ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ! ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ КАК ЧАСТИ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ КАК ЧАСТИ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ) 25
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ КАК ЧАСТИ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 68
ПРИЛОЖЕНИЯ 75
Актуальность темы исследования. Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, личных вещей лиц, следующих через границу.
Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через границу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК.
Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.
Применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.
Использование технических средств таможенного контроля обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах данным, получаемым при проведении фактического таможенного контроля. Таким образом, все вышесказанное подтверждает актуальность данной темы исследования.
Степень изученности темы исследования. Интерес к техническим средствам таможенного контроля на современном этапе проявляют многие исследователи современного общества.
Понятие, роль и назначение технических средств таможенного контроля на современном этапе рассматривают многие исследователи современного российского общества в трудах таких авторов, как: М.В. Блинова, Т.В. Григоряна, Д.А. Гришина, П.В. Ермолиной, М.А. Золотовой, Ю.В. Зубкова, В.И. Кабанова, Д.В. Кислых, Е.М. Кислых, А.О. Ничутина, А.В. Сальникова, С.А. Саушевой, А.А. Солиева и других.
Для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через таможенную границу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Классификацию технических средств таможенного контроля рассматривают следующие авторы: М.Г. Ахметов, Ю.В. Задорожный, Б.И. Маренов, Г.А. Родин и другие.
Особенностям применения технических средств таможенного контроля посвятили свои работы такие специалисты как: А.В. Борисенко, В.Н. Кустов, П.А. Паулов, В.В. Темченко, М.Ю. Терещенко, Д.Н. Чеботарь, Ю.В. Чубов, М.Ю. Щерба, Н.А. Целигоров и другие.
Таким образом, круг рассматриваемых вопросов представляется определенным множеством взглядов, и каждый автор формирует из него свое понимание и роль технических средств таможенного контроля различных видов товаров.
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью совершенствования технических средств таможенного контроля как части таможенной инфраструктуры и недостаточной разработанностью направлений развития технических средств таможенного контроля.
Объектом дипломного исследования являются технические средства таможенного контроля как части таможенной инфраструктуры.
В качестве предмета исследования выступает технология применения технических средств таможенного контроля и их влияние на качественную организацию таможенного дела.
Цель исследования - разработка рекомендаций по совершенствованию применения технических средств таможенного контроля как части таможенной инфраструктуры.
Реализация данной цели возможна путем решения следующих задач:
- изучить теоретические основы технических средств таможенного контроля как части таможенной инфраструктуры;
- проанализировать практику применения технических средств таможенного контроля как части таможенной инфраструктуры (на примере Белгородской таможни);
- предложить направления совершенствования технических средств таможенного контроля как части таможенной инфраструктуры.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают основные положения системного подхода, изложенного в исследованиях О.А. Артамонова, Ю.В. Задорожного, Ю.В. Малышенко, Б.И. Маренова 1 и др., и позволившего рассмотреть организацию таможенного контроля с применением ТСТК как систему, изменяющуюся в результате взаимодействия отдельных элементов с внешней средой.
Важную роль в процессе исследования играли методы факторного и сравнительного анализа, наблюдения. Обработка эмпирических данных осуществлялась посредством методов математической статистики.
Эмпирическая база исследования представлена Таможенным кодексом Таможенного Союза, федеральными законами, Приказами ФТС России в области применения технических средств таможенного контроля .
Научно-практическая значимость данной дипломной работы заключается в составлении наиболее эффективных рекомендаций по улучшению технических средств таможенного контроля как части таможенной инфраструктуры.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы и приложения.
Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через границу.
Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля.
Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через границу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК.
Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.
Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.
Под объектами, перемещаемыми через госграницу, понимаются - ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения и в исключительных случаях конкретные лица (когда есть достаточные основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров).
Подводя итог можно сказать, что оперативные задачи таможенных служб, требующие применение технических средств таможенного контроля является основным для понимания роли и места ТСТК в оперативной деятельности таможенных служб.
В первой главе дипломной работы были рассмотрены основные характеристики технических средств таможенного контроля и их классификация. В ходе исследования был сделан вывод, что, несмотря на заметные успехи таможенных органов в организации таможенного контроля с использованием технических средств таможенного контроля, данное направление контроля находится сейчас в процессе совершенствования и от органов таможенного контроля требуется бдительность и принципиальность. Только в этом случае можно будет добиться ощутимых результатов, а также сократить и предотвратить незаконный экспорт и импорт товаров, транспортных средств и других объектов таможенного контроля.
Во второй главе дипломной работы была рассмотрена деятельность отдела технических средств таможенного контроля и технических средств охраны. ОТСТК и ТСО осуществляет целый комплекс мероприятий по обеспечению подразделений таможни специальными техническими средствами. Сюда входит обеспечение, контроль, ремонт и техническое обслуживание технических средств таможенного контроля, систем видеонаблюдения и мониторинга, сложных и высокотехнологичных систем, в основе которых лежит рентгеновское излучение.
За период с 2014-2016 гг. было списано немало технических средств таможенного контроля, в основном к ним относились те, которые предназначены для ежедневного использования оперативной диагностики документов, таможенного осмотра и досмотра объектов, перемещаемых через таможенную границу.
В третьей главе работы были разработаны направления развития и использования технических средств таможенного контроля.
Наиболее трудными задачами для таможенного контроля всегда являются крупногабаритные объекты: легковые и грузовые автомобили, контейнеры, трейлеры, железнодорожные вагоны и т.п. Таможенный досмотр содержимого транспортных средств, связан с необходимостью выполнения длительных погрузочно-разгрузочных работ, наличия специальных помещений и выделенных для этого зон, выделения дополнительной штатной численности персонала таможни. Поэтому всегда проводятся только единичные выборочные досмотры.
Основные направления совершенствования использования технических средств таможенного контроля:
1. Внедрение принципа первичности электронных документов и сведений в электронном виде при построении таможенных технологий и подготовки нормативных правовых актов (приоритет «электроники» перед бумагой). Технологии совершения таможенных операций должны быть ориентированы на использование юридически значимых электронных документов.
2. Внедрение в деятельность таможенных органов новых технологий, направленных на совершенствование процедур таможенного оформления и таможенного контроля, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов.
3. Совершенствование навыков применения технических средств таможенного контроля на практических занятиях путем моделирования реальных условий их применений.
4. Включение ИДК в единое информационное поле таможенных органов, организация обмена информацией о контроле с помощью ИДК между таможенными органами, с внешними организациями, в том числе зарубежными.
Экономический эффект обеспечивается за счет увеличения поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет путем совершенствования таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, минимизации предпосылок к совершению таможенных правонарушений и, в перспективе, снижением объема экономических преступлений, связанных с внешнеэкономической деятельностью.
В заключении следует отметить важную роль технических средств таможенного контроля. Применение технических средств таможенного контроля способствует пресечению попыток нарушения таможенного законодательства, так же определяет стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков и является необходимым условием ускорения международного товарооборота.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
