Помощь студентам в учебе
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ НА ПРОЛЕТАРСКОМ ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РФ 8
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ НА ПРОЛЕТАРСКОМ ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ 26
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ НА ПРОЛЕТАРСКОМ ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РФ 8
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ НА ПРОЛЕТАРСКОМ ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ 26
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ НА ПРОЛЕТАРСКОМ ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время одним из государственных институтов, обеспечивающих экономическую безопасность и экономическое развитие РФ, является Федеральная таможенная служба (далее - ФТС России), деятельность которой номинируется термином «таможенное дело».
Эффективное использование потенциала ФТС России, обеспечение устойчивой результативности ее деятельности и качественного совершенствования в современных условиях - все это самым непосредственным образом связано с решением широкого спектра проблемных вопросов системного характера. Состояние системы таможенных органов России обусловливает и состояние управления в таможенных органах, а последнее оказывает существенное влияние на эффективность деятельности таможенных органов. Таким образом, совершенствование деятельности таможенных органов должно осуществляться в первую очередь на основе оценки эффективности работы таможенных органов и через совершенствование управленческих подходов и технологий.
«Современное таможенное дело - это сложная динамическая система, управление которой можно определить как непрерывный целенаправленный социально¬экономический и организационно-технический процесс, осуществляемый с помощью различных методов. Как совокупность способов гармонизации всего процесса таможенной деятельности они являются взаимосвязанной системой, правильное сочетание элементов которой определяет эффективность внешнеэкономической деятельности РФ» .
Важным компонентом управления является сам процесс управления. Процесс управления - это деятельность органов и аппаратов управления, направленная на достижение целей таможенных органов путем реализации определенных функций с использованием соответствующих методов и принципов управления. Процесс управления отличается специфическим содержанием, в котором выделяются: методологический, функциональный, экономический, организационный, социальный и информационный аспекты.
Несмотря на существенные положительные изменения в деятельности таможенных органов РФ, следует признать, что современный этап их развития характеризуется и рядом недостатков, в первую очередь, связанных с расхождением между фактическим и желаемым положением дел. Реформирование таможенных органов РФ во многом сводилось к
изменениям отдельных процедур. При этом внимание уделялось самым острым проблемам, не затрагивая общих вопросов деятельности таможенных органов. Реформы отвлекали значительные ресурсы и большей частью преследовали цель увеличить поступления в федеральный бюджет. Однако эти изменения не затрагивали всех сторон практической работы таможенной службы и что самое важное не способствовали повышению эффективности процесса управления как системой таможенных органов в целом, так и отдельных ее элементов. Вследствие этого, рассмотрение теоретических и практических аспектов процесса управления в таможенных органах РФ и разработка на их основе предложений по его совершенствованию является актуальной темой дипломного исследования.
Степень изученности темы дипломного исследования. В процессе исследования особый интерес представляют труды ученых, рассматривающих вопросы, связанные с содержанием, функциями и методами управления в таможенных органах РФ. В частности, уделялось внимание исследованиям, посвященным развитию управления таможенным делом, таких авторов как Н.А. Аксеновой, Е.М. Богоевой, В.В. Макрусева, О.В. Павловой и др .
Исследование влияния интеграционных процессов на управление таможенным делом, представлено в трудах В.Ф. Волкова, А.М. Лягина, И.В. Мильшина, А.А. Плетухина, А.О. Прокопова, Е.П. Степанова, Е.Н. Цыганко и др .
Особое внимание уделялось исследованию опыта повышения эффективности управления таможенной деятельностью в странах ближнего зарубежья, в частности,изложенных в трудах Т.Ш. Абдырова, С.В. Борисюка, С.Н. Гармонникова, Г.Ю. Кулик, М.Н. Разумей, Ж.А. Ташиева и др.
Проблема исследования обусловлена противоречием между необходимостью совершенствования процесса управления в таможенных органах РФ и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по оптимизации данного процесса на уровне таможенных постов.
Объектом исследования является процесс управления в таможенных органах РФ.
Предметом исследования выступают методы и технологии управления деятельностью Пролетарского таможенного поста Белгородской таможни.
Целью дипломной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию процесса управления на Пролетарском таможенном посту Белгородской таможни.
Для достижения поставленной цели необходимо решить соответствующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы процесса управления в таможенных органах РФ;
- исследовать практика управления на Пролетарском таможенном посту Белгородской таможни;
- разработать направления по совершенствованию процесса управления на Пролетарском таможенном посту Белгородской таможни.
В качестве теоретико-методологической основы дипломного исследования выступают основные положения организации и совершенствования процесса управления в таможенных органах РФ, изложенных в трудах Л.М. Марченковой, Е.М. Самородовой, И.Б. Илюхиной, Е.Н. Рудаковой.
Особое место занимают итоговые доклады, отчеты, результаты практических работников - руководителей (заместителей) таможенных органов, занимающихся вопросами совершенствования информационного обеспечения деятельности таможенных органов РФ. Автором изучены итоговые доклады об основных результатах деятельности Пролетарского таможенного поста Белгородской таможни в 2014-2016 гг.
Важную роль в процессе написания дипломной работы играют такие методы, как системный анализ и синтез, сравнения и аналогий, графический, экономико-статистический, экономико-статистический методы, методы анализа рядов динамики и другие.
Эмпирической базой исследования послужили: ТК ТС, Решения ЕЭК (Комиссии ТС), федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и распоряжения ФТС России, Центрального таможенного управления (ЦТУ), Белгородской таможни.
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что результаты дипломного исследования конкретизируют общетеоретические представления о порядке применения вывозных таможенных пошлин в Российской Федерации
Результаты исследования могут быть использованы в деятельности Белгородского таможенного поста Белгородской таможни.
Структура дипломной работы обусловливается поставленной целью и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения; трёх разделов; заключения; списка источников и литературы; приложения.
Эффективное использование потенциала ФТС России, обеспечение устойчивой результативности ее деятельности и качественного совершенствования в современных условиях - все это самым непосредственным образом связано с решением широкого спектра проблемных вопросов системного характера. Состояние системы таможенных органов России обусловливает и состояние управления в таможенных органах, а последнее оказывает существенное влияние на эффективность деятельности таможенных органов. Таким образом, совершенствование деятельности таможенных органов должно осуществляться в первую очередь на основе оценки эффективности работы таможенных органов и через совершенствование управленческих подходов и технологий.
«Современное таможенное дело - это сложная динамическая система, управление которой можно определить как непрерывный целенаправленный социально¬экономический и организационно-технический процесс, осуществляемый с помощью различных методов. Как совокупность способов гармонизации всего процесса таможенной деятельности они являются взаимосвязанной системой, правильное сочетание элементов которой определяет эффективность внешнеэкономической деятельности РФ» .
Важным компонентом управления является сам процесс управления. Процесс управления - это деятельность органов и аппаратов управления, направленная на достижение целей таможенных органов путем реализации определенных функций с использованием соответствующих методов и принципов управления. Процесс управления отличается специфическим содержанием, в котором выделяются: методологический, функциональный, экономический, организационный, социальный и информационный аспекты.
Несмотря на существенные положительные изменения в деятельности таможенных органов РФ, следует признать, что современный этап их развития характеризуется и рядом недостатков, в первую очередь, связанных с расхождением между фактическим и желаемым положением дел. Реформирование таможенных органов РФ во многом сводилось к
изменениям отдельных процедур. При этом внимание уделялось самым острым проблемам, не затрагивая общих вопросов деятельности таможенных органов. Реформы отвлекали значительные ресурсы и большей частью преследовали цель увеличить поступления в федеральный бюджет. Однако эти изменения не затрагивали всех сторон практической работы таможенной службы и что самое важное не способствовали повышению эффективности процесса управления как системой таможенных органов в целом, так и отдельных ее элементов. Вследствие этого, рассмотрение теоретических и практических аспектов процесса управления в таможенных органах РФ и разработка на их основе предложений по его совершенствованию является актуальной темой дипломного исследования.
Степень изученности темы дипломного исследования. В процессе исследования особый интерес представляют труды ученых, рассматривающих вопросы, связанные с содержанием, функциями и методами управления в таможенных органах РФ. В частности, уделялось внимание исследованиям, посвященным развитию управления таможенным делом, таких авторов как Н.А. Аксеновой, Е.М. Богоевой, В.В. Макрусева, О.В. Павловой и др .
Исследование влияния интеграционных процессов на управление таможенным делом, представлено в трудах В.Ф. Волкова, А.М. Лягина, И.В. Мильшина, А.А. Плетухина, А.О. Прокопова, Е.П. Степанова, Е.Н. Цыганко и др .
Особое внимание уделялось исследованию опыта повышения эффективности управления таможенной деятельностью в странах ближнего зарубежья, в частности,изложенных в трудах Т.Ш. Абдырова, С.В. Борисюка, С.Н. Гармонникова, Г.Ю. Кулик, М.Н. Разумей, Ж.А. Ташиева и др.
Проблема исследования обусловлена противоречием между необходимостью совершенствования процесса управления в таможенных органах РФ и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по оптимизации данного процесса на уровне таможенных постов.
Объектом исследования является процесс управления в таможенных органах РФ.
Предметом исследования выступают методы и технологии управления деятельностью Пролетарского таможенного поста Белгородской таможни.
Целью дипломной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию процесса управления на Пролетарском таможенном посту Белгородской таможни.
Для достижения поставленной цели необходимо решить соответствующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы процесса управления в таможенных органах РФ;
- исследовать практика управления на Пролетарском таможенном посту Белгородской таможни;
- разработать направления по совершенствованию процесса управления на Пролетарском таможенном посту Белгородской таможни.
В качестве теоретико-методологической основы дипломного исследования выступают основные положения организации и совершенствования процесса управления в таможенных органах РФ, изложенных в трудах Л.М. Марченковой, Е.М. Самородовой, И.Б. Илюхиной, Е.Н. Рудаковой.
Особое место занимают итоговые доклады, отчеты, результаты практических работников - руководителей (заместителей) таможенных органов, занимающихся вопросами совершенствования информационного обеспечения деятельности таможенных органов РФ. Автором изучены итоговые доклады об основных результатах деятельности Пролетарского таможенного поста Белгородской таможни в 2014-2016 гг.
Важную роль в процессе написания дипломной работы играют такие методы, как системный анализ и синтез, сравнения и аналогий, графический, экономико-статистический, экономико-статистический методы, методы анализа рядов динамики и другие.
Эмпирической базой исследования послужили: ТК ТС, Решения ЕЭК (Комиссии ТС), федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и распоряжения ФТС России, Центрального таможенного управления (ЦТУ), Белгородской таможни.
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что результаты дипломного исследования конкретизируют общетеоретические представления о порядке применения вывозных таможенных пошлин в Российской Федерации
Результаты исследования могут быть использованы в деятельности Белгородского таможенного поста Белгородской таможни.
Структура дипломной работы обусловливается поставленной целью и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения; трёх разделов; заключения; списка источников и литературы; приложения.
В настоящее время результативность деятельности таможенных органов РФ во многом определяется эффективностью управления характеризующей организованность таможенной системы Российской Федерации, обеспечение сохранение её структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программ и целей. Вследствие этого, управление в таможенных органах представляет собой целенаправленное воздействие на таможенные органы для упорядочивания, сохранения, совершенствования и развития его определенной качественной специфики.
Эффективное использование потенциала ФТС России, обеспечение устойчивой результативности ее деятельности и качественного совершенствования в современных условиях - все это самым непосредственным образом связано с решением широкого спектра проблемных вопросов системного характера. Состояние системы таможенных органов России обусловливает и состояние управления в таможенных органах, а последнее оказывает существенное влияние на эффективность деятельности таможенных органов. Поэтому эти понятия необходимо исследовать в их взаимной связи, используя принципы и методы системной методологии.
Особенности процесса управления в таможенных органах обусловлены системной природой таможенной системы и таможенной политики, общественных характеров труда, необходимостью, осуществления внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. К их числу можно также отнести ярко выраженную нацеленность управления на конечный результат служебной деятельности; сочетание управленческой деятельности внутри системы с работой с участниками внешнеэкономической деятельности; осуществление полномочий органа государственного управления; допустимость разумного риска в процессе управления; динамичность процессов управления в условиях противоборства сотрудников таможенных органов с недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности и т.д.
Современный подход к управлению деятельностью таможенных органов основывается на использовании технологий управления, как способов выполнения управленческих операций и их элементов в оптимальной последовательности при рациональном распределении между исполнителями с учетом их квалификации и затрат. К числу наиболее часто используемых технологий управления в деятельности таможенных органах можно отнести: линейную технологию, технологию управления по отклонениям, технологию управления по ситуации, технологию управления по результатам, технологию поискового управления и др.
Современные социально-экономические тенденции развития деятельности таможенных органов требует дальнейшего совершенствования инструментов и методов управления таможенным делом, особенно на уровне таможенных постов. Связано это с тем, что именно от эффективности управления деятельностью таможенных постов во многом зависит осуществление выпуска товаров, что в свою очередь определяет скорость товарооборота и эффективность внешнеторговой деятельности в целом.
Белгородской таможне непосредственно подчинено 11 таможенных постов и 3 отдела таможенного оформления и таможенного контроля с самостоятельным кодом в составе таможенных постов. В структуру таможни также входят 2 службы, 39 отделов и отделений, врачебный здравпункт и 4 отдельные должности. В зону деятельности исследуемого Пролетарского таможенного поста входят три района Белгородской области: Ракитянский, Краснояружский и Ивнянский, в соответствии с Приказом ФТС России «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления». Штатная численность Пролетарского таможенного пота составляет 25 человек.
Пролетарский таможенный пост в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, иным законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органов валютного регулирования, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
На фоне ухудшения внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации происходит стремительное сокращение снижение как экспортных, так и импортных операций, соответственно и всех основных показателей, характеризующих эффективность процесса управления деятельностью Пролетарского таможенного поста Белгородской таможни. Несмотря на то, что лидирующие позиции в торговых отношениях традиционно остаются за Украиной, на долю которой на сегодняшний день приходиться около 40% внешнеторгового оборота Белгородской таможни. При этом активно развивается торгово-экономическое сотрудничество в рамках ЕАЭС, что требует дальнейшего развития управленческого инструментария на Пролетарском таможенном посту Белгородской таможни.
Процессы интеграции российской экономики в систему внешнеэкономических операций на современном этапе невозможны без управления конкурентоспособностью хозяйственных субъектов, включая и саму систему государственных органов. Именно поэтому становятся актуальными вопросы развития и модернизации управления в государственных органах исполнительной власти, в частности в таможенных органах РФ, активно взаимодействующих с участниками внешнеэкономической деятельности.
Повышение эффективности работы таможенной службы РФ и, в частности, Пролетарского таможенного поста Белгородской таможни в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от ее структуры и деятельности всех элементов. При этом необходимость совершенствования системы управления на современном этапе определяется многими факторами. Это и оптимизация численности аппарата управления, его функций и организационной структуры, внедрение автоматизированных систем управления, разработка систем принятия решения.
К числу основных направлений совершенствования процесса управления на Пролетарском таможенном посту Белгородской таможни можно отнести: развитие системного анализа в сфере таможенного менеджмента, модернизация организационной структуры управления, внедрение и использование современных методов управления, в частности, процессно-ориентированного подхода к управлению таможенной деятельностью, развитие кадровых технологий в системе управления таможенных органов, совершенствование управления качеством таможенных услуг.
Эффективное использование потенциала ФТС России, обеспечение устойчивой результативности ее деятельности и качественного совершенствования в современных условиях - все это самым непосредственным образом связано с решением широкого спектра проблемных вопросов системного характера. Состояние системы таможенных органов России обусловливает и состояние управления в таможенных органах, а последнее оказывает существенное влияние на эффективность деятельности таможенных органов. Поэтому эти понятия необходимо исследовать в их взаимной связи, используя принципы и методы системной методологии.
Особенности процесса управления в таможенных органах обусловлены системной природой таможенной системы и таможенной политики, общественных характеров труда, необходимостью, осуществления внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. К их числу можно также отнести ярко выраженную нацеленность управления на конечный результат служебной деятельности; сочетание управленческой деятельности внутри системы с работой с участниками внешнеэкономической деятельности; осуществление полномочий органа государственного управления; допустимость разумного риска в процессе управления; динамичность процессов управления в условиях противоборства сотрудников таможенных органов с недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности и т.д.
Современный подход к управлению деятельностью таможенных органов основывается на использовании технологий управления, как способов выполнения управленческих операций и их элементов в оптимальной последовательности при рациональном распределении между исполнителями с учетом их квалификации и затрат. К числу наиболее часто используемых технологий управления в деятельности таможенных органах можно отнести: линейную технологию, технологию управления по отклонениям, технологию управления по ситуации, технологию управления по результатам, технологию поискового управления и др.
Современные социально-экономические тенденции развития деятельности таможенных органов требует дальнейшего совершенствования инструментов и методов управления таможенным делом, особенно на уровне таможенных постов. Связано это с тем, что именно от эффективности управления деятельностью таможенных постов во многом зависит осуществление выпуска товаров, что в свою очередь определяет скорость товарооборота и эффективность внешнеторговой деятельности в целом.
Белгородской таможне непосредственно подчинено 11 таможенных постов и 3 отдела таможенного оформления и таможенного контроля с самостоятельным кодом в составе таможенных постов. В структуру таможни также входят 2 службы, 39 отделов и отделений, врачебный здравпункт и 4 отдельные должности. В зону деятельности исследуемого Пролетарского таможенного поста входят три района Белгородской области: Ракитянский, Краснояружский и Ивнянский, в соответствии с Приказом ФТС России «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления». Штатная численность Пролетарского таможенного пота составляет 25 человек.
Пролетарский таможенный пост в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, иным законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органов валютного регулирования, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
На фоне ухудшения внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации происходит стремительное сокращение снижение как экспортных, так и импортных операций, соответственно и всех основных показателей, характеризующих эффективность процесса управления деятельностью Пролетарского таможенного поста Белгородской таможни. Несмотря на то, что лидирующие позиции в торговых отношениях традиционно остаются за Украиной, на долю которой на сегодняшний день приходиться около 40% внешнеторгового оборота Белгородской таможни. При этом активно развивается торгово-экономическое сотрудничество в рамках ЕАЭС, что требует дальнейшего развития управленческого инструментария на Пролетарском таможенном посту Белгородской таможни.
Процессы интеграции российской экономики в систему внешнеэкономических операций на современном этапе невозможны без управления конкурентоспособностью хозяйственных субъектов, включая и саму систему государственных органов. Именно поэтому становятся актуальными вопросы развития и модернизации управления в государственных органах исполнительной власти, в частности в таможенных органах РФ, активно взаимодействующих с участниками внешнеэкономической деятельности.
Повышение эффективности работы таможенной службы РФ и, в частности, Пролетарского таможенного поста Белгородской таможни в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от ее структуры и деятельности всех элементов. При этом необходимость совершенствования системы управления на современном этапе определяется многими факторами. Это и оптимизация численности аппарата управления, его функций и организационной структуры, внедрение автоматизированных систем управления, разработка систем принятия решения.
К числу основных направлений совершенствования процесса управления на Пролетарском таможенном посту Белгородской таможни можно отнести: развитие системного анализа в сфере таможенного менеджмента, модернизация организационной структуры управления, внедрение и использование современных методов управления, в частности, процессно-ориентированного подхода к управлению таможенной деятельностью, развитие кадровых технологий в системе управления таможенных органов, совершенствование управления качеством таможенных услуг.