Введение 3
1 Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, виды, порядок проведения 5
1.1 Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий 5
1.2 Общие вопросы проведения оперативно-розыскных мероприятий 8
2 Понятие и сущность оперативно-розыскного мероприятия «наведение справок» 13
2.1 Наведение справок: понятие, основания проведения, сущность 13
2.2 Проблемы наведения справок как оперативно-розыскного мероприятия 18
Заключение 22
Список литературы 24
Актуальность темы исследования. В процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке проводятся оперативно-розыскные мероприятия в целях решения отдельных тактических задач. Проведение оперативно-розыскных мероприятий направлено на установление информации о совершенном преступлении, выявление и установление лица, виновного в его совершении, розыск скрывшихся лиц.
Несмотря на особую значимость оперативно-розыскных мероприятий, в литературе не уделяется особого внимания рассмотрению сущности, содержания указанных мероприятий. В этой связи на практике могут возникать определенные трудности при проведении отдельных оперативных мероприятий. В частности, особого внимания заслуживает такое оперативно-розыскное мероприятие, как наведения справок.
Степень разработанности темы в литературе. Вопросы проведения наведения справок как разновидности оперативно-розыскного мероприятия недостаточно изучены. В работе использованы труды А.В. Агаркова, Л.Р. Амичбы, И.Ю. Антонова, Е.С. Дубоносова, С.В. Зуева, М.В. Костенникова, В.Д. Лахина, В.В. Мальцева, Я.В. Новоселовой и др.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с производством наведения справок как разновидности оперативно-розыскного мероприятия.
Предмет – положения действующего законодательства, регламентирующего порядок проведения наведения справок, практика применения указанных норм, а также разработки исследователей по рассматриваемому вопросу.
Целью исследования является рассмотрение особенностей проведения оперативного розыскного мероприятия «Наведение справок».
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить понятие и рассмотреть виды оперативно-розыскных мероприятий;
- изучить общие вопросы проведения оперативно-розыскных мероприятий;
- определить понятие, основания проведения, сущность наведения справок;
- выделить проблемы наведения справок как оперативно-розыскного мероприятия.
Методологической и информационной базой исследования послужили: учебная литература, нормативно-правовые акты Российской Федерации, статистические материалы, материалы судебной практики, периодические издания, электронные ресурсы.
Структура работы включает введение, две главы, заключение, список литературы.
По результатам проведенного исследования были сделаны следующие выводы:
1. Оперативно-розыскные мероприятия представляют собой действия, осуществляемые уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке в целях установления информации о совершенном преступлении, выявления и установления лица, виновного в его совершении, розыск скрывшихся лиц.
Перечень оперативно-розыскных мероприятий определен в соответствии с положениями действующего законодательства. Классификация указанных мероприятий может быть проведена по различным основаниям (например, от ограничения прав и свобод человека, от продолжительности проведения и др.).
Проведение классификации оперативно-розыскных мероприятий позволяет установить особенности отдельных видов оперативно-розыскных мероприятий, выявить специфику их проведения. Указанные сведения впоследствии могут быть использованы в рамках осуществления практической деятельности должностными лицами.
2. Порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий детально регламентирован в положениях действующего законодательства, что позволяет обеспечить и соблюсти права и законные интересы граждан от незаконного посягательства на них со стороны должностных лиц, наделенных правом на осуществление оперативно-розыскной деятельности. При несоблюдении указанных требований результаты, полученные в связи с производством оперативно-розыскных мероприятий, признаются незаконными, не подлежащими применению.
В свою очередь, необходимо учитывать, что при проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий необходимо получение на то санкции суда. В этом случае речь идет о таких оперативно-розыскных мероприятиях, которые приводят к ограничению прав и свобод человека. В исключительных случаях законодатель допускает возможность проведения указанных мероприятий без получения предварительного согласия суда. Однако впоследствии суд должен быть уведомлен о том, что такие действия были совершены.
3. Наведение справок представляет собой оперативно-розыскное мероприятие, направленное на получение необходимой информации субъектом, осуществляющим ОРД. Сущность указанного действия сводится к направлению запросов в компетентные государственные органы, должностным лицам, иным юридическим лицам и гражданам, а также к непосредственному исследованию и изучению материальных носителей информации.
4. При проведении такого оперативно-розыскного мероприятия как наведение справок возникает ряд проблем, что связывается с недостаточной теоретической разработанностью порядка его проведения, несовершенством положений действующего законодательства. В частности, отмечена необходимость в установлении срока для предоставления запрашиваемых сведений на основании поступившего запроса компетентных органов. Так, указанная обязанность должна быть исполнена физическими и юридическими лицами в течение 10 дней, исчисляемых с момента получения соответствующего запроса.
Также определена потребность в четком утверждении конкретных требований, которые должны быть соблюдены при составлении запроса (его форма и содержание).
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. 2014. №38. Ст. 4389.
2. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
3. Определение Верховного Суда от 28 апреля 2004 г. № 72-о04-6. https://base.garant.ru/1354004/.
4. Агарков, А.В. Проблемные аспекты законодательного регулирования оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий // Вестник Кузбасского института. 2019. №3 (40). С. 92-94.
5. Агарков, А.В. Содержание оперативно-розыскного мероприятия «наведение справок» в современных условиях // Вестник Кузбасского института. 2018. №2 (35). С. 78-81.
6. Глушков, Е.Л., Свистильников, А.Б. О некоторых проблемах при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Вестник БелЮИ МВД России. 2018. №1. С. 103-109.
7. Зуев, С.В. Основы оперативно-розыскной деятельности: курс лекций / С.В. Зуев. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2018. 179 с.
8. Игнатьева, К.В., Фатихова, Л.А. Наведение справок как оперативно-розыскное мероприятие // В сборнике: Правоохранительная деятельность: теория и практика. Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. Челябинск, 2022. С. 134-139.
9. Карпенко, Н.А. Проблемные вопросы нормативно-правового регулирования оперативно-розыскного мероприятия «наведение справок» // В сборнике: Актуальные проблемы науки и практики. Сборник научных трудов по итогам научно-представительских мероприятий. 2020. С. 615-619.
10. Костенников, М.В. Административная деятельность ОВД: учебник для среднего профессионального образования / М.В. Костенников. М.: Юрайт, 2019. 521 с.
11. Моляров, Е.А., Седиев, У.А. Поисковый запрос в публичной сети Интернет как способ наведения справок в оперативно-розыскной деятельности // Научный компонент. 2022. № 1 (13). С. 56-61.
12. Одношевин, И.А. Основания осуществления оперативно-розыскных мероприятий - гарантия конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности / И.А. Одношевин // Актуальные проблемы российского права. 2019. №5 (102). С. 101-109.
13. Омелин, В.Н. О классификации законодательных условий проведения оперативно- розыскных мероприятий / В.Н. Омелин // Закон и право. 2019. №7. С. 87-89.
14. Поляков, М.П. Правоохранительные органы: учебник и практикум для среднего профессионального образования. М.: Юрайт, 2021. 428 с.
15. Степанова, Д.Ю. Проблемы осуществления оперативно-розыскного мероприятия «наведение справок» оперативными подразделениями ФСИН России // В сборнике: Уголовное право и оперативно-розыскная деятельность: проблемы законодательства, науки и практики. Материалы VII Международной научно-практической конференции, посвященной памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Горяинова Константина Константиновича. Авторы публикаций, 2021. 2021. С. 200-204.
16. Фассалов, И.Р. Проблемы проведения оперативного розыскного мероприятия наведение справок при расследовании экономических преступлений // Современные научные исследования и инновации. 2019. № 2 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2019/02/88778 (дата обращения: 29.03.2024).
17. Храмова, М.Д. Особенности осуществления оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскного мероприятия «наведение справок» в современных условиях // Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики. 2019. № 1 (11). С. 108-110.
18. Цой, Б.А. Понятие оперативно-розыскных мероприятий / Б.А. Цой // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2019. № 5 (108). С. 105-107.
19. Чечетин, А.Е. Права личности и оперативно-розыскная деятельность / А.Е. Чечетин // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. №1 (81). С. 132-138.
20. Шинкевич, А.М. Проблемы формирования определения и отличительных признаков оперативно-розыскных мероприятий / А.М. Шинкевич // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы. 2020. № 1 (47). С. 102-107.
21. Яковец, Е.Н. О содержании оперативно-розыскных мероприятий «опрос» и «наведение справок» // Эпомен. 2020. № 49. С. 290-308.