Особенности организации и прохождения федеральной государственной гражданской службы (Государственная и муниципальная служба, Уральский государственный экономический университет)
Введение....3
1 Общие положения и особенности федеральной государственной гражданской службы...5
1.1 Понятия, признаки, виды и принципы государственной гражданской службы..5
1.2 Порядок поступления граждан на гражданскую службу и увольнения с гражданской службы..11
2 Государственная гражданская служба в Правительстве Российской Федерации...16
2.1 Структура, характеристика Правительства Российской Федерации……..16
2.2 Полномочия Правительства Российской Федерации...23
3 Современные проблемы института государственной гражданской службы в Российской Федерации..2
3.1 Проблемы вопросы государственной гражданской службы......................32
3.2 Пути решения проблем, возникающих на государственной гражданской службе..34
Заключение...39
Список использованных источников...41
Федеральная государственная гражданская служба в Российской Федерации представляет собой систему государственных органов, состоящую из профессиональных служащих, обеспечивающих выполнение государственных функций. Она основана на принципах законности, профессионализма и эффективности, основными целями которой являются осуществление общественного порядка, обеспечение правопорядка, защита интересов граждан и общества. Федеральная государственная гражданская служба играет ключевую роль в обеспечении стабильности и развития государства, а также в формировании качественной и ответственной управленческой системы.
Актуальность темы обоснована в контексте функционирования государственных органов и обеспечения их эффективной деятельности. Государственная служба играет ключевую роль в обеспечении выполнения функций правительства, поскольку она отвечает за исполнение законов, реализацию политики и обеспечение бесперебойного функционирования общества. Организация и реализация службы требует определенных знаний, навыков и квалификации, а также строгого соблюдения правовых норм и процедур. Федеральная государственная гражданская служба предъявляет строгие требования к кандидатам, включая образование, опыт работы и процедуры отбора. Это означает, что организация и процесс набора персонала в государственных органах имеют важное значение для обеспечения профессионализма и компетентности сотрудников.
К особенностям организации федеральной государственной гражданской службы также относятся структурированная система управления, четкие процессы и правила, механизмы контроля и обратной связи. Эффективная организация службы способствует эффективному функционированию государственных органов, повышает качество предоставляемых услуг и обеспечивает ответственность перед обществом. Поэтому организация и деятельность федеральной государственной гражданской службы остается актуальной и требует постоянного изучения и развития.
Цель исследования - выявить основные аспекты организации и деятельности федеральной государственной гражданской службы в Российской Федерации, анализ кадровой политики, оценку процессов найма и отбора, изучение системы обучения и развития сотрудников, а также анализ системы управления и контроля.
Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- рассмотреть понятие, признаки, виды и принципы государственной гражданской службы;
- изучить порядок поступления граждан на гражданскую службу и увольнения с гражданской службы;
- определить структуру, характеристику Правительства РФ;
- проанализировать полномочия Правительства РФ;
- выявить проблемы вопросы государственной гражданской службы;
- определить пути решения проблем, возникающих на государственной гражданской службе.
Объект исследования - федеральная государственная гражданская служба в Российской Федерации.
Предмет исследования - особенности организации и прохождения службы в федеральных государственных органах, включая кадровую политику, а также систему управления и контроля в данной сфере.
Информационная база исследования включает законодательные акты, отчеты государственных органов, научные исследования и публикации отечественных авторов, официальные отчеты о реформах и статистические данные.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Государственная гражданская служба – это система государственных органов, включающая профессиональных служащих, выполняющих функции государства. Ее основная задача – обеспечение реализации государственной политики, защита прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка и эффективного функционирования органов государственной власти. К характеристикам государственной гражданской службы относятся строгая правовая регламентация кадровых вопросов, профессиональная компетентность и надежность сотрудников, а также ориентация на общее благо и интересы государства. Виды государственной гражданской службы могут различаться в зависимости от уровня государственных органов, сферы их деятельности и функций. Принципы государственной службы включают законность, профессионализм, нейтральность, эффективность и ответственность. Эти принципы направлены на обеспечение эффективной работы государственных органов, защиту прав и интересов граждан и общества, поддержание стабильности и развития государства.
Процедура поступления на государственную гражданскую службу включает несколько этапов, начиная с объявления вакансий и требований к претендентам. После подачи заявления проводится конкурсный отбор, включающий тестирование, собеседование и оценку соответствия претендентов должностным требованиям и критериям эффективности. После успешного прохождения конкурса кандидату будет предложен трудовой договор и трудоустройство на должность по результатам конкурса. Процедура увольнения с государственной гражданской службы также регулируется законодательством и включает предварительное уведомление администрации о желании уйти в отставку, подготовку соответствующих документов и выполнение процедур, предусмотренных законодательством и организацией.
Правительство Российской Федерации является исполнительным органом государственной власти и состоит из Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров и других членов Правительства. Председатель Правительства является главой исполнительной власти и назначается Президентом Российской Федерации. В структуру правительства входят федеральные министерства и ведомства, ответственные за реализацию конкретных направлений государственной политики, таких как: экономика, финансы, социальная защита, образование, здравоохранение и другие. К деятельности Правительства Российской Федерации относятся задачи реализации внутренней и внешней политики государства, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, подготовки и реализации законодательных актов и программ развития государства, а также управление финансовыми ресурсами и решение текущих вопросов, с которыми сталкивается государство.
Проблемы развития государственной гражданской службы, могут быть разнообразными, включая нехватку квалифицированного персонала, бюрократические препятствия, неэффективные процессы управления, а также коррупцию и отсутствие прозрачности. Одной из основных проблем является отсутствие мотивации и стимулов для профессионального развития, что может привести к потере квалифицированных специалистов. Бюрократические процедуры и сложные административные процессы также могут замедлить принятие решений и затруднить эффективное выполнение обязанностей. Для решения этих проблем необходимы комплексные меры, включающие совершенствование системы обучения и развития кадров, внедрение механизмов стимулирования и мотивации, сокращение бюрократии и оптимизацию процессов управления, а также ужесточение антикоррупционных мер и повышение прозрачности государственных органов. Важным аспектом является также развитие системы контроля и обратной связи, позволяющей своевременно выявлять и решать проблемы на всех уровнях государственной гражданской службы.
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ.2014. № 15. Ст. 1691
2. Трудовой кодекс РФ (часть 1) от 30.12.2001 № 197- ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Собрание законодательства РФ.2002. №1 Ст.3
3. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. N 22. ст. 2063.
4. О государственной гражданской службе России: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. N 31. ст. 3215.
5. Анисимов Н.Н. Развитие института конституционно-правовой ответственности правительства РФ / Н.Н Анисимов // Научный электронный журнал Меридиан. - 2020. - № 5 (39). - С. 12-14.
6. Байтеряков С.В., Барышникова А.В., Копыток В.К., и др. Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения / под ред. М.С. Шклярук. Москва: Счетная палата Российской Федерации, Центр перспективных управленческих решений, - 2021. – 118 с.
7. Борщевский, Г. А. Государственная служба : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2024. - 305 с.
8. Васильева К.А. Правовые проблемы противодействия коррупции на государственной гражданской службе в Российской Федерации. / К.А. Васильева. // Молодой ученый. – 2020. - №6. – С. 88-90
9. Власова И.Э., Слинько Е.А. Конституционная система разделения властей в Российской Федерации / И.Э. Власова, Е.А. Слинько // В сборнике: Аспирантские тетради. Сборник научных статей научно-методического семинара молодых ученых. - 2020. - С. 45-51.
10. Гартиг, О. В. Современные подходы к определению понятия «государственная гражданская служба» / О. В. Гартиг // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы современной науки, достижения и инновации: Сборник научных статей по материалам V Международной научно-практической конференции, Уфа, 29 января 2021 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр «Вестник науки», 2021. – С. 110-118.
11. Дёмин А. А. Государственная служба в Российской Федерации 10-е изд., пер. и доп. Учебник для вузов - М.: Издательство Юрайт - 2020 – 354 с.
12. Ихсанова Ю. И. Актуальные проблемы развития государственной гражданской службы Российской Федерации / Ю. И. Ихсанова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2019. - №12-4. - С. 59-61
13. Кобзарь-Фролова М. Н. Обеспечение исполнения законодательства – новое содержание компетенции Правительства Российской Федерации или подмена понятий?// Вестник Пермского института ФСИН России Пермь, - № 4 (39), - 2020 - С. 143-150
14. Кобзарь-Фролова М. Н. Правительство Российской Федерации в системе органов публичной власти: политико-правовые связи правительства // Правовая политика и правовая жизнь. - 2021. - №2. - С. 116-126
15. Козлова, Е. А. Некоторые проблемы правового регулирования прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации / Е. А. Козлова // Человек: преступление и наказание : Сборник материалов Международной научно-теоретической конференции адъюнктов, аспирантов, соискателей, курсантов и студентов, Рязань, 25 марта 2022 года. – Рязань: Академия ФСИН России, 2022. – С. 185-192.
16. Кужугет С.А. Административная реформа государственной гражданской службы. / С.А. Кужугет. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2019. - №10-2. – С. 69-71
17. Новикова Е.В., Молокова Е.Л. Государственная гражданская служба: функции и классификация // StudNet. - 2022. - №1. – С. 401-405
18. Петрушина М.С., Юкласова А.В. Государственная служба на современном этапе: недостатки и перспективы / М.С. Петрушина, А.В. Юкласова // «Государственное и муниципальное управление». Материалы XLVIII Самарской областной научной студенческой конференции. Том 2 11–22 апреля 2022 г. – С. 375-376
19. Решетникова, Н. А. Проблемы государственной гражданской службы в РФ и пути их решения / Н. А. Решетникова // Энигма. – 2021. – № 39. – С. 65-70.
20. Филонов А.С., Домрачев Д.Г. Полномочия Правительства Российской Федерации // Экономика и социум. - 2020. - №12-2 (79). – С. 277-285