Помощь студентам в учебе
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ АЛЕКСЕЕВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА)
|
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 8
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЛЕКСЕЕВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ 25
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 8
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЛЕКСЕЕВСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ 25
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы дипломного исследования. На современном этапе развития эффективность деятельности государственных органов власти определяет как качество государственных услуг, предоставляемых отдельным организациям и гражданам, так и услуг, предоставляемых обществу в целом, создавшему институт государства как способ своей самоорганизации, а государственные органы - как элементы этого института, предоставляющие обществу услуги по управлению им.
В деятельности государства таможенные органы играют важную роль. Они выступают основным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности, обеспечивают соблюдение прав, всех участвующих в ней лиц и организаций, также обеспечивают пополнение доходной части федерального бюджета РФ, позволяя реализовывать цели и задачи, стоящие перед государством.
Успех деятельности таможенных органов определяется множеством факторов, существенное место среди которых занимает эффективное управление ими. При этом грамотное и последовательное претворение управленческих решений в жизнь невозможно без оценки эффективности текущей деятельности таможенных органов, позволяющей определить, насколько правильно руководством выбраны направления их работы и каковы приносимые ею результаты.
Значительные размеры государственной и таможенной территории РФ, удаленность отдельных таможенных органов от центрального органа, наличие выраженной региональной специфики внешнеэкономической деятельности определяют необходимость существования таких структурных элементов системы таможенной службы, как региональные таможенные управления, осуществляющих руководство таможенными органами в каждом из федеральных округов РФ. Экономическая деятельность региональных таможенных управлений обеспечивает исполнение экономических целей и задач, поставленных обществом в лице государства перед таможенной службой России.
Совершенствование теоретической базы, разработка инструментария оценки эффективности деятельности регионального таможенного управления является актуальным для совершенствования государственного управления внешнеэкономическим сектором национальной экономики, а также для обеспечения деятельности государственного аппарата, поскольку позволяет указанной эффективностью управлять и, следовательно, повышать качество услуг, предоставляемых обществу таможенными органами.
Степень изученности темы. Вопросы управления таможенной деятельностью на современном этапе исследовались в работах
С.В. Барамзина, Е.М. Богоева, М.В. Бойковой, Д.Г. Зеркина, Н.Н. Колобовой и С.С. Кузнецова, В.В. Макрусева, Г.В. Матвиенко, М.А. Месяц, А.Я. Черныш и др.
Значительную роль в исследовании заявленной темы играют труды В.Б. Кухаренко, С.В. Леденева, С.В. Петрова , посвященные модернизации таможенного управления.
Эффективность таможенного управления и оценка деятельности таможенных органов рассматривалась в трудах А.В. Губина, Ю.Е. Гупановой, Л.А. Жигуна, Ж.С. Лемешевой, А.А. Пятова, Ю.И. Сомова и др.
Работы упомянутых авторов характеризуются хорошей проработкой методологии управления, теоретических и методических аспектов оценки деятельности организаций, в том числе таможенных органов. В то же время, деятельность регионального таможенного управления ранее практически не рассматривалась в качестве самостоятельного объекта исследования, существующие подходы к оценке эффективности деятельности таможенных органов оценивают результаты деятельности регионального таможенного управления косвенно по совокупности результатов работы подчиненных таможен, что не позволяет в полной мере оценить эффективность управленческого воздействия регионального таможенного управления на их деятельность.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью повышения эффективности деятельности таможенных органов и недостаточным методическим обоснованием внедрения в практику деятельности таможенных органов методов оценки эффективности деятельности региональных таможенных управлений.
Объект исследования -оценка деятельности таможенных органов.
Предмет исследования -технологии оценки эффективности деятельности таможенных постов.
Цель дипломного исследования заключается в разработке в разработке рекомендаций по совершенствованию оценки эффективности деятельности Алексеевского таможенного поста Белгородской таможни.
Исходя из цели дипломного исследования можно выделять ряд задач дипломного исследования:
-рассмотреть теоретические основы оценки эффективности деятельности таможенных органов;
- проанализировать эффективность деятельности Алексеевского таможенного поста Белгородской таможни;
- предложить направления повышения оценки эффективности деятельности таможенных органов.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают, прежде всего, положения научных трудов исследователей (Е.В. Ермолаева, Д.Г. Зеркин и О.А. Дмитриева, А.В. Парфенов)1. В качестве методологии научного познания принят системный подход (В.С. Анфилатов) , позволяющий рассматривать объект проводимого исследования как комплекс взаимосвязанных элементов, и общенаучные методы: анализ и синтез сравнение и измерение. В качестве основных методов исследования использованы: анализ правовой, экономической, социологической литературы; системный анализ; факторный анализ; метод анализа документов.
Эмпирическую базу дипломного исследования составляют федеральное законодательство и статистические данные Алексеевского таможенного поста. В работе использованы методические разработки и фактологические материалы Белгородской таможни.
Научно-практическая значимость дипломного исследования. В результате проведенного исследования систематизированы виды, формы и методы повышения эффективности таможенной деятельности, уточнен понятийный аппарат управления таможенным органом, выявлены новые направления развития деятельности таможенных органов. Разработаны практические рекомендации по совершенствованию организации и использованию методов оценки эффективности деятельности таможенных постов.
Структура дипломной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы, приложениями.
В деятельности государства таможенные органы играют важную роль. Они выступают основным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности, обеспечивают соблюдение прав, всех участвующих в ней лиц и организаций, также обеспечивают пополнение доходной части федерального бюджета РФ, позволяя реализовывать цели и задачи, стоящие перед государством.
Успех деятельности таможенных органов определяется множеством факторов, существенное место среди которых занимает эффективное управление ими. При этом грамотное и последовательное претворение управленческих решений в жизнь невозможно без оценки эффективности текущей деятельности таможенных органов, позволяющей определить, насколько правильно руководством выбраны направления их работы и каковы приносимые ею результаты.
Значительные размеры государственной и таможенной территории РФ, удаленность отдельных таможенных органов от центрального органа, наличие выраженной региональной специфики внешнеэкономической деятельности определяют необходимость существования таких структурных элементов системы таможенной службы, как региональные таможенные управления, осуществляющих руководство таможенными органами в каждом из федеральных округов РФ. Экономическая деятельность региональных таможенных управлений обеспечивает исполнение экономических целей и задач, поставленных обществом в лице государства перед таможенной службой России.
Совершенствование теоретической базы, разработка инструментария оценки эффективности деятельности регионального таможенного управления является актуальным для совершенствования государственного управления внешнеэкономическим сектором национальной экономики, а также для обеспечения деятельности государственного аппарата, поскольку позволяет указанной эффективностью управлять и, следовательно, повышать качество услуг, предоставляемых обществу таможенными органами.
Степень изученности темы. Вопросы управления таможенной деятельностью на современном этапе исследовались в работах
С.В. Барамзина, Е.М. Богоева, М.В. Бойковой, Д.Г. Зеркина, Н.Н. Колобовой и С.С. Кузнецова, В.В. Макрусева, Г.В. Матвиенко, М.А. Месяц, А.Я. Черныш и др.
Значительную роль в исследовании заявленной темы играют труды В.Б. Кухаренко, С.В. Леденева, С.В. Петрова , посвященные модернизации таможенного управления.
Эффективность таможенного управления и оценка деятельности таможенных органов рассматривалась в трудах А.В. Губина, Ю.Е. Гупановой, Л.А. Жигуна, Ж.С. Лемешевой, А.А. Пятова, Ю.И. Сомова и др.
Работы упомянутых авторов характеризуются хорошей проработкой методологии управления, теоретических и методических аспектов оценки деятельности организаций, в том числе таможенных органов. В то же время, деятельность регионального таможенного управления ранее практически не рассматривалась в качестве самостоятельного объекта исследования, существующие подходы к оценке эффективности деятельности таможенных органов оценивают результаты деятельности регионального таможенного управления косвенно по совокупности результатов работы подчиненных таможен, что не позволяет в полной мере оценить эффективность управленческого воздействия регионального таможенного управления на их деятельность.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью повышения эффективности деятельности таможенных органов и недостаточным методическим обоснованием внедрения в практику деятельности таможенных органов методов оценки эффективности деятельности региональных таможенных управлений.
Объект исследования -оценка деятельности таможенных органов.
Предмет исследования -технологии оценки эффективности деятельности таможенных постов.
Цель дипломного исследования заключается в разработке в разработке рекомендаций по совершенствованию оценки эффективности деятельности Алексеевского таможенного поста Белгородской таможни.
Исходя из цели дипломного исследования можно выделять ряд задач дипломного исследования:
-рассмотреть теоретические основы оценки эффективности деятельности таможенных органов;
- проанализировать эффективность деятельности Алексеевского таможенного поста Белгородской таможни;
- предложить направления повышения оценки эффективности деятельности таможенных органов.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают, прежде всего, положения научных трудов исследователей (Е.В. Ермолаева, Д.Г. Зеркин и О.А. Дмитриева, А.В. Парфенов)1. В качестве методологии научного познания принят системный подход (В.С. Анфилатов) , позволяющий рассматривать объект проводимого исследования как комплекс взаимосвязанных элементов, и общенаучные методы: анализ и синтез сравнение и измерение. В качестве основных методов исследования использованы: анализ правовой, экономической, социологической литературы; системный анализ; факторный анализ; метод анализа документов.
Эмпирическую базу дипломного исследования составляют федеральное законодательство и статистические данные Алексеевского таможенного поста. В работе использованы методические разработки и фактологические материалы Белгородской таможни.
Научно-практическая значимость дипломного исследования. В результате проведенного исследования систематизированы виды, формы и методы повышения эффективности таможенной деятельности, уточнен понятийный аппарат управления таможенным органом, выявлены новые направления развития деятельности таможенных органов. Разработаны практические рекомендации по совершенствованию организации и использованию методов оценки эффективности деятельности таможенных постов.
Структура дипломной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы, приложениями.
В деятельности государства таможенные органы играют важную роль. Они выступают основным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности, обеспечивают соблюдение прав, всех участвующих в ней лиц и организаций, также обеспечивают пополнение доходной части федерального бюджета РФ, позволяя реализовывать цели и задачи, стоящие перед государством.
Успех деятельности таможенных органов определяется множеством факторов, существенное место среди которых занимает эффективное управление ими. При этом грамотное и последовательное претворение управленческих решений в жизнь невозможно без оценки эффективности текущей деятельности таможенных органов, позволяющей определить, насколько правильно руководством выбраны направления их работы и каковы приносимые ею результаты.
Эффективность деятельности таможенных органов обеспечивается управлением, и рассматривается с позиции обеспечения достижения поставленных целей в возможно короткий срок при наименьших затратах ресурсов: экономических, финансовых, трудовых, социальных и т.п. Под эффективностью в таможенном деле понимается выраженный в стоимостной форме результат каких-либо действий (таможенных мероприятий), успешность движения к достижению поставленной цели. Показатели эффективности представляют собой количественный или описательный индикатор, который характеризует результат деятельности, а также успешность движения к достижению поставленной цели.
В таможенной практике выделяются процессный, системный, ситуационный и наиболее активно развивающийся в настоящее время целостно-эволюционный (когнитивный) подходы к управлению. На данном этапе развития системы управления таможенными органами наблюдается переход от правовых и организационно-распорядительных методов управления, в контексте которых оценивают своевременность, полноту и четкость соблюдения норм таможенного контроля, к программно-целевым, при которых оценивают достижение таможенными органами поставленных перед ними целей и задач.
Деятельность таможенных органов оценивают посредством проведения мониторинга в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.09.2012 № 994, которое содержит систему показателей работы таможенных органов, определяемую как совокупность взаимосвязанных показателей, представляющих собой количественно выраженные характеристики основных критериев оценки работы таможенных органов, утвержденных федеральным законодательством. Система показателей включает в себя показатели работы региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, определяемые непосредственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере таможенного дела, а также основные показатели работы таможенных органов.
Деятельность Алексеевского таможенного поста направлена на достижения результатов, установленных в соответствии с планами работы Белгородской таможни и соответственно таможенного поста. Должностные лица выполняют свою работу одновременно на широком спектре задач и обязанностей, показывая свой универсализм при высокой нагрузке и ответственности. Каждое должностное лицо, наращивая свой профессионализм, способно эффективно работать на всех направлениях выполняемым таможенным постом, затрачивая минимальное время, используя новейшие информационные технологии.
В течение текущего периода 2016 года работа Алексеевского таможенного поста строилась в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, Решения Комиссии Таможенного союза, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, приказов ФТС России, ЦТУ, Белгородской таможни и направлена на достижения результатов в соответствии с планами работы Белгородской таможни и соответственно таможенного поста. Работая в условиях экономического спада в течении текущего периода 2016 года внешнеэкономической деятельностью занимались 20 участников ВЭД. Объем товарооборота в 2016 году увеличился на 20 %. За текущий период 2016 года таможенным постом выпущено товаров по 2143 декларациям на товары. В бюджет государства на сегодняшний день перечислено 102,41 млн. рублей (88,7 % от планового задания на 2016 год, поквартально).
Сложившаяся комплексная система оценки деятельности таможенных органов имеет ряд недостатков, к которым можно отнести следующие: слабая корреспонденция между системами оценивания деятельности ФТС России и территориальных таможенных органов по достижению стратегических целей и решению поставленных перед ними тактических задач, реализуемых в рамках введения бюджетирования, направленного на результат; показатели эффективности и коэффициенты показателей, состоящих в общей системе оценки деятельности таможенных органов, направлены на полное и своевременное взимание таможенных платежей, а также стремление максимально и точно подвергнуть экспортные и импортные операции таможенному контролю, но не на создании благоприятных условий для ведения внешнеэкономической деятельности и снижения издержек для участников ВЭД; методика оценки деятельности таможенных органов направлена на расчет материального стимулирования работников, ввиду этого система оценивания подразумевает рассмотрение наибольшего диапазона функций таможенных органов.
В современных экономических реалиях на первый план выходит проблема создания эффективной системы, которая позволила бы оперативно управлять операциями, процессами и процедурами в режиме реального времени. Исходя из целей социально-экономического развития государства, в целом, и стратегических ориентиров развития таможенной службы России, можно выделить направления совершенствования оценки эффективности деятельности таможенных органов: оценка эффективности реализации таможенной политики таможенным постом; эффективности таможенного администрирования; оценка эффективности административно¬управленческого потенциала таможенного поста; оценка эффективности использования информационных таможенных ресурсов; оценка эффективности материально-технической базы таможенного поста; оценка эффективности использования человеческого фактора.
Оценка эффективности реализации таможенной политики таможенным постом должна позволять осуществлять мониторинг достижения стратегических целей социально-экономического развития региона и страны, а так же задач таможенной политики как фактора влияния на эффективность всего народного хозяйства. Проведя анализ деятельности Алексеевского таможенного поста, можно сделать вывод о том, что ключевым аспектом повышения эффективности таможенной деятельности становится создание непредвзятой и комплексной системы показателей, которые будут отражать выполнение должностных обязанностей и степень достижения поставленных целей, которые позволят сконцентрировать внимание государственных служащих на основных приоритетах таможенной службы. Основой для формирования оценки эффективности являются: по правовому аспекту - данные проверок прокуратуры, налоговых органов, контрольно¬ревизионных; в области взаимодействия с участниками ВЭД - данные жалоб и обращений граждан, опросов общественного мнения; по социально¬экономическим критериям - данные годовых и квартальных отчетов, статистические сведения.
Одним из основных инструментов построения эффективной системы регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в соответствии с проектом ТК ЕАЭС является механизм «единого окна». Под механизмом «единого окна» понимается механизм взаимодействия между государственными органами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность, и участниками ВЭД, который позволяет участникам ВЭД однократно представлять документы для их последующего использования государственными органами при проведении государственного контроля.
Повышение эффективности работы таможенного поста и ее совершенствование в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от ее структуры и деятельности всех элементов. Основными задачами в этой области являются: развитие методологического обеспечения управленческой деятельности руководящего состава Алексеевского таможенного поста; обеспечение оптимальной нагрузки на должностных лиц по основным видам деятельности таможенного поста; развитие организационных механизмов мониторинга деятельности Алексеевского таможенного поста; усиление аналитической составляющей на всех уровнях управления и развитие методологической составляющей анализа деятельности Алексеевского таможенного поста.
Оценка эффективности использования информационных таможенных ресурсов представляет собой постоянный процесс выявления рисков информационной безопасности и осуществление планов по их устранению. Оценка эффективности материально-технической базы таможенного поста должна выражать реальный экономический эффект от каждого рубля, вложенного в таможенную систему из средств государственного бюджета. Оценка эффективности использования человеческого фактора должна исходить из сопоставления объективных потребностей и реальных совокупных способностей таможенного персонала. При этом в общую оценку должны войти соответствующие профессиональные знания и умение грамотно организовывать и осуществлять текущие таможенные процессы, осознавать роль и место таможенного поста в развитии экономики региона и руководствоваться этим в своей повседневной работе, применять передовые технологии и методы организации таможенного дела, повышать культуру обслуживания участников ВЭД, противостоять коррупции и формировать антикоррупционную среду.
По результатам проведенного исследования можно сформулировать ряд рекомендаций в адрес Алексеевского таможенного поста Белгородской таможни:
- разработка и апробирование комплексной системы показателей, которая будут отражать выполнение должностных обязанностей и степень достижения поставленных целей таможенной политики;
- реализация механизма «единого окна»;
- развитие организационных механизмов мониторинга
деятельности таможенного поста;
- усиление аналитической составляющей управления деятельности таможенного поста;
- определение, документирование и отслеживание критически важных активов информационной безопасности;
- формирование индивидуальных карт развития специалиста таможенного дела.
Успех деятельности таможенных органов определяется множеством факторов, существенное место среди которых занимает эффективное управление ими. При этом грамотное и последовательное претворение управленческих решений в жизнь невозможно без оценки эффективности текущей деятельности таможенных органов, позволяющей определить, насколько правильно руководством выбраны направления их работы и каковы приносимые ею результаты.
Эффективность деятельности таможенных органов обеспечивается управлением, и рассматривается с позиции обеспечения достижения поставленных целей в возможно короткий срок при наименьших затратах ресурсов: экономических, финансовых, трудовых, социальных и т.п. Под эффективностью в таможенном деле понимается выраженный в стоимостной форме результат каких-либо действий (таможенных мероприятий), успешность движения к достижению поставленной цели. Показатели эффективности представляют собой количественный или описательный индикатор, который характеризует результат деятельности, а также успешность движения к достижению поставленной цели.
В таможенной практике выделяются процессный, системный, ситуационный и наиболее активно развивающийся в настоящее время целостно-эволюционный (когнитивный) подходы к управлению. На данном этапе развития системы управления таможенными органами наблюдается переход от правовых и организационно-распорядительных методов управления, в контексте которых оценивают своевременность, полноту и четкость соблюдения норм таможенного контроля, к программно-целевым, при которых оценивают достижение таможенными органами поставленных перед ними целей и задач.
Деятельность таможенных органов оценивают посредством проведения мониторинга в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.09.2012 № 994, которое содержит систему показателей работы таможенных органов, определяемую как совокупность взаимосвязанных показателей, представляющих собой количественно выраженные характеристики основных критериев оценки работы таможенных органов, утвержденных федеральным законодательством. Система показателей включает в себя показатели работы региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, определяемые непосредственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере таможенного дела, а также основные показатели работы таможенных органов.
Деятельность Алексеевского таможенного поста направлена на достижения результатов, установленных в соответствии с планами работы Белгородской таможни и соответственно таможенного поста. Должностные лица выполняют свою работу одновременно на широком спектре задач и обязанностей, показывая свой универсализм при высокой нагрузке и ответственности. Каждое должностное лицо, наращивая свой профессионализм, способно эффективно работать на всех направлениях выполняемым таможенным постом, затрачивая минимальное время, используя новейшие информационные технологии.
В течение текущего периода 2016 года работа Алексеевского таможенного поста строилась в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, Решения Комиссии Таможенного союза, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, приказов ФТС России, ЦТУ, Белгородской таможни и направлена на достижения результатов в соответствии с планами работы Белгородской таможни и соответственно таможенного поста. Работая в условиях экономического спада в течении текущего периода 2016 года внешнеэкономической деятельностью занимались 20 участников ВЭД. Объем товарооборота в 2016 году увеличился на 20 %. За текущий период 2016 года таможенным постом выпущено товаров по 2143 декларациям на товары. В бюджет государства на сегодняшний день перечислено 102,41 млн. рублей (88,7 % от планового задания на 2016 год, поквартально).
Сложившаяся комплексная система оценки деятельности таможенных органов имеет ряд недостатков, к которым можно отнести следующие: слабая корреспонденция между системами оценивания деятельности ФТС России и территориальных таможенных органов по достижению стратегических целей и решению поставленных перед ними тактических задач, реализуемых в рамках введения бюджетирования, направленного на результат; показатели эффективности и коэффициенты показателей, состоящих в общей системе оценки деятельности таможенных органов, направлены на полное и своевременное взимание таможенных платежей, а также стремление максимально и точно подвергнуть экспортные и импортные операции таможенному контролю, но не на создании благоприятных условий для ведения внешнеэкономической деятельности и снижения издержек для участников ВЭД; методика оценки деятельности таможенных органов направлена на расчет материального стимулирования работников, ввиду этого система оценивания подразумевает рассмотрение наибольшего диапазона функций таможенных органов.
В современных экономических реалиях на первый план выходит проблема создания эффективной системы, которая позволила бы оперативно управлять операциями, процессами и процедурами в режиме реального времени. Исходя из целей социально-экономического развития государства, в целом, и стратегических ориентиров развития таможенной службы России, можно выделить направления совершенствования оценки эффективности деятельности таможенных органов: оценка эффективности реализации таможенной политики таможенным постом; эффективности таможенного администрирования; оценка эффективности административно¬управленческого потенциала таможенного поста; оценка эффективности использования информационных таможенных ресурсов; оценка эффективности материально-технической базы таможенного поста; оценка эффективности использования человеческого фактора.
Оценка эффективности реализации таможенной политики таможенным постом должна позволять осуществлять мониторинг достижения стратегических целей социально-экономического развития региона и страны, а так же задач таможенной политики как фактора влияния на эффективность всего народного хозяйства. Проведя анализ деятельности Алексеевского таможенного поста, можно сделать вывод о том, что ключевым аспектом повышения эффективности таможенной деятельности становится создание непредвзятой и комплексной системы показателей, которые будут отражать выполнение должностных обязанностей и степень достижения поставленных целей, которые позволят сконцентрировать внимание государственных служащих на основных приоритетах таможенной службы. Основой для формирования оценки эффективности являются: по правовому аспекту - данные проверок прокуратуры, налоговых органов, контрольно¬ревизионных; в области взаимодействия с участниками ВЭД - данные жалоб и обращений граждан, опросов общественного мнения; по социально¬экономическим критериям - данные годовых и квартальных отчетов, статистические сведения.
Одним из основных инструментов построения эффективной системы регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в соответствии с проектом ТК ЕАЭС является механизм «единого окна». Под механизмом «единого окна» понимается механизм взаимодействия между государственными органами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность, и участниками ВЭД, который позволяет участникам ВЭД однократно представлять документы для их последующего использования государственными органами при проведении государственного контроля.
Повышение эффективности работы таможенного поста и ее совершенствование в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от ее структуры и деятельности всех элементов. Основными задачами в этой области являются: развитие методологического обеспечения управленческой деятельности руководящего состава Алексеевского таможенного поста; обеспечение оптимальной нагрузки на должностных лиц по основным видам деятельности таможенного поста; развитие организационных механизмов мониторинга деятельности Алексеевского таможенного поста; усиление аналитической составляющей на всех уровнях управления и развитие методологической составляющей анализа деятельности Алексеевского таможенного поста.
Оценка эффективности использования информационных таможенных ресурсов представляет собой постоянный процесс выявления рисков информационной безопасности и осуществление планов по их устранению. Оценка эффективности материально-технической базы таможенного поста должна выражать реальный экономический эффект от каждого рубля, вложенного в таможенную систему из средств государственного бюджета. Оценка эффективности использования человеческого фактора должна исходить из сопоставления объективных потребностей и реальных совокупных способностей таможенного персонала. При этом в общую оценку должны войти соответствующие профессиональные знания и умение грамотно организовывать и осуществлять текущие таможенные процессы, осознавать роль и место таможенного поста в развитии экономики региона и руководствоваться этим в своей повседневной работе, применять передовые технологии и методы организации таможенного дела, повышать культуру обслуживания участников ВЭД, противостоять коррупции и формировать антикоррупционную среду.
По результатам проведенного исследования можно сформулировать ряд рекомендаций в адрес Алексеевского таможенного поста Белгородской таможни:
- разработка и апробирование комплексной системы показателей, которая будут отражать выполнение должностных обязанностей и степень достижения поставленных целей таможенной политики;
- реализация механизма «единого окна»;
- развитие организационных механизмов мониторинга
деятельности таможенного поста;
- усиление аналитической составляющей управления деятельности таможенного поста;
- определение, документирование и отслеживание критически важных активов информационной безопасности;
- формирование индивидуальных карт развития специалиста таможенного дела.