ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ 26
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы дипломного исследования. На современном этапе развития успешная реализация поставленных стратегических задач перед таможенной службой России напрямую зависит от уровня развития человеческого капитала. Это повышает значимость вопросов развития духовности, чувства национальной гордости, патриотизма, и, как следствие, развитие активной воспитательно-профилактической работы в таможенных органах.
Значимость воспитательно-профилактической работы в таможенных органах, необходимость ее коренного улучшения в настоящее время вызываются снижением уровня морально-психологического состояния личного состава, которое проявляется в росте нарушений дисциплины и законности, утратой профессионализма и снижением уровня общей культуры сотрудников, снижением эффективности информационного и психолого¬педагогического обеспечения оперативно-служебной деятельности должностных лиц.
Сегодня, исходя из практических задач, стоящих перед должностными лицами таможенных органов, необходимо внести коррективы в содержательную, методическую и организационную стороны воспитательно-профилактической работы.
Необходим комплексный подход при организации воспитательно-профилактической работы, использования всех средств, форм и методов воспитания во всех сферах практической деятельности. Одним из эффективных путей достижения стоящих перед должностными лицами таможенных органов задач является повышение уровня индивидуально¬воспитательной работы во всех подразделениях таможенных органов.
Степень изученности темы. Теоретические основы исследования деятельности таможенных органов представлены в трудах таких исследователей как: С.В. Барамзин, М.В. Бойкова, Е.А. Бровко, С.С. Горбунов, А.В. Губин, В.Ю. Дианова, В.В. Маркусев и О.В. Маркова, М.А. Ковалев и А.С. Федоричева, И.Н. Колобова и С.С. Кузнецов, Е.Г. Клюев, А.В. Панкратова и Е.Р. Зализняк, Н.Г. Липатова, Г.В. Матвиенко, В.Г. Олькова и Н.К. Семенова,1 и ряд других.
Вопросы воспитательно-профилактической работы в таможенных органах рассматривали в своих исследованиях А.Е. Аколинчекно, И.М. Зотов и Ю.О. Петрова, Е.Н. Петрушко, В.М. Рукавицын, Р.А. Рогов и В.В. Коварда, В.А. Савенков, К.О. Старовера и другие.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью повышения эффективности деятельности таможенных органов и недостаточным обоснованием практики применения воспитательно-профилактической работы в таможенных органах на региональном уровне.
Объект исследования - воспитательно-профилактическая работа в таможенных органах. Предмет исследования - технологии воспитательно-профилактической работы в Белгородской таможне.
Цель дипломного исследования заключается в разработке рекомендаций по повышению эффективности воспитательно¬профилактической работы в Белгородской таможне.
Исходя из цели дипломного исследования можно выделять ряд задач дипломного исследования:
- рассмотреть теоретические основы воспитательно-профилактической работы в таможенных органах Российской Федерации;
- проанализировать практику организации воспитательно-профилактической работы в белгородской таможне;
- предложить направления повышения эффективности воспитательно-профилактической работы в Белгородской таможне.
Теоретико-методологическая основа исследования. В качестве теоретической основы исследования выступают научные труды специалистов в области управления таможенной деятельностью и персоналом в таможенных органах (А.А. Демченко, В.Б. Кухаренко, С.В. Леденев, Н.Н. Просянников) .
Методическую основу дипломной работы составляет комплекс методов научного познания социальных процессов, управления персоналом и кадровыми аппаратами, нашедший отражение в системном подходе к предмету исследования и включающий в себя философский, историко¬правовой и сравнительно-правовой методы. В процессе исследования были применены следующие научные методы: анализ документов и статистический анализ данных, отражающих результаты воспитательно¬профилактической работы в таможенных органах.
Эмпирическую базу дипломного исследования составляют:
- федеральное законодательство ;
- статистические отчеты и информационно-аналитические обзоры Белгородской таможни.
Научно-практическая значимость дипломного исследования определяется внесением предложений и формулированием рекомендаций, которые могут быть использованы для совершенствования организации воспитательно-профилактической работы в Белгородской таможне.
Структура дипломной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы.
Значимость воспитательно-профилактической работы в таможенных органах, необходимость ее коренного улучшения в настоящее время вызываются снижением уровня морально-психологического состояния личного состава, которое проявляется в росте нарушений дисциплины и законности, утратой профессионализма и снижением уровня общей культуры сотрудников, снижением эффективности информационного и психолого¬педагогического обеспечения оперативно-служебной деятельности должностных лиц.
Сегодня, исходя из практических задач, стоящих перед должностными лицами таможенных органов, необходимо внести коррективы в содержательную, методическую и организационную стороны воспитательно-профилактической работы.
Воспитательно-профилактическая работа в таможенных органах представляет собой целенаправленную деятельность руководителей всех уровней, сотрудников кадровых и воспитательных подразделений, общественных институтов по развитию и формированию у личного состава гражданских, морально-психологических и профессиональных качеств, направленности его на безупречное выполнение оперативно-служебных задач, укрепление законности и служебной дисциплины.
Основными целями воспитательно-профилактической работы в таможенных органах выступают: непрерывное воздействие на сознание личного состава для формирования необходимых духовных и физических качеств; побуждение каждого работника к высокопрофессиональной деятельности; корректировка (при необходимости) поведения сотрудников. Воспитательно-профилактическая работа в таможенных органах РФ организуется и проводится на основании Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», дисциплинарного устава таможенной службы РФ, методических рекомендациях по организации воспитательно-профилактической работе, государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы».
Основными методами воспитательно-профилактического воздействия на должностных лиц являются убеждение, личный пример, поощрение, дисциплинарное взыскание. Среди направлений воспитательно- профилактической работы в таможенных органах выделяют: служебно-профессиональное - формирование верности долгу, чести, дисциплинированности, стремления к совершенствованию деятельности, бдительности, стойкости, храбрости, способности преодолевать физические и морально-психологические трудности; правовое - формирование убеждения в необходимости соблюдения правовых норм; нравственное - формирование нравственных убеждений, высоких моральных качеств, готовности осознанно подчинить свои личные интересы общественным, достойно исполнить свой долг; эстетическое - формирование эстетической культуры сотрудников; физическое - развитие важнейших систем и функций организма, формирование здорового образа жизни.
Функции по организации воспитательно-профилактической работе в Белгородской таможне возложены на отдел инспектирования и профилактики правонарушений. Работа подразделения строится на основе планов работы таможни и подразделения, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого федерального государственного служащего подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
Реализация воспитательно-профилактической работы в Белгородской таможне обеспечивается системой мер правового, организационного и методического характера и осуществляется по следующим основным направлениям: правовое просвещение должностных лиц таможенных органов и населения; соблюдение служебной дисциплины; повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов; предотвращение фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к негативным проявлениям. Профилактика коррупционных правонарушений; повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия коррупции; организация работы по патриотическому воспитанию.
Среди основных проблем можно выделить: необходимость усиления контроля за действиями подчиненных должностных лиц в части касающейся исполнения таможенного законодательства, в том числе процедуры таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, при реализации системы управления рисками, контроле достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях, таможенной стоимости и классификации товаров; повышение персональной ответственности руководителей всех уровней за состояние правопорядка в подчиненных коллективах; повышение эффективности проведения служебных проверок; определение и принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
В рамках направления совершенствования организационного обеспечения разрешения конфликта интересов при прохождении государственной гражданской службы в Белгородской таможне предложен проект модернизации данной технологии, заключающийся в определении единых принципов, форм и средств его разрешения, нетерпимого отношения к коррупции, внедрению современных информационных технологий. Основной целью реализации данного проекта является повышение эффективности системы разрешения конфликта интересов при прохождении государственной гражданской службы в Белгородской таможне.
В целях совершенствования организационного обеспечения разрешения конфликта интересов предлагается: осуществлять предупреждение конфликта интересов на основе следующих принципов: обязательное раскрытие сведений о реальном или потенциальном конфликте или даже его потенциальной возможности; индивидуальное рассмотрение, оценка серьезности рисков для Белгородской таможни каждого конфликта; конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса урегулирования; соблюдение баланса интересов Белгородской таможни и сотрудника при урегулировании конфликта интересов; защита сотрудника от преследования в связи с конфликтом интересов, о котором был своевременно информирован сотрудником руководитель; использовать при разрешении конфликта интересов (потенциального или реального) различные варианты и формы его урегулирования: отстранение от отдельных работ; делегирование полномочий; отставка; отказ от личных интересов; отказ от подарков и иных выгод; повышение прозрачности и тщательный анализ принимаемых решений; создать систему обучения поведению в ситуациях конфликта интересов государственных гражданских служащих Белгородской таможни; сформировать перечень должностей в системе таможенных органов, в наибольшей степени подверженных риску коррупции; обеспечить доступ физических и юридических лиц к информации о деятельности Белгородской таможни; расширить обратную связи с получателями государственных услуг; внедрить современные информационно¬коммуникационные технологии, обеспечивающие максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов; развивать технические средства контроля за деятельностью сотрудников, замещающих должности, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, а также применять технические средства контроля деятельности сотрудников в процессе исполнения служебных функций, связанных с непосредственным контактом с физическими и юридическими лицами.
Среди направлений развития воспитательно-профилактической работы можно выделить формирование института наставничества, играющего, безусловно, огромную воспитательную роль в таможенных органах РФ. Наставничество представляет собой разновидность индивидуально-воспитательной работы с впервые принятыми должностными лицами на службу (работу), не имеющими трудового стажа служебной деятельности в таможенных органах, или с должностными лицами, назначенными на должность, по которой они не имеют опыта работы.
По результатам проведенного исследования можно сформулировать ряд рекомендаций в адрес Белгородской таможни:
- закрепить специальным нормативным актом перечень наиболее типичных ситуаций конфликта интересов при прохождении государственной гражданской службы в Белгородской таможне, включив в них ситуации, связанные с личной заинтересованностью неимущественного (нематериального) характера;
- создать систему обучения поведению в ситуациях конфликта интересов государственных гражданских служащих Белгородской таможни;
- обеспечить доступ физических и юридических лиц к информации о деятельности Белгородской таможни, и расширить обратную связи с получателями государственных услуг;
- развивать технические средства контроля за деятельностью сотрудников, замещающих должности, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, а также применять технические средства контроля деятельности сотрудников в процессе исполнения служебных функций, связанных с непосредственным контактом с физическими и юридическими лицами;
- развивать Институт наставничества как основного инструмента воспитательной работы в таможенных органах.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
