Помощь студентам в учебе
Миграционные правонарушения как угроза национальной безопасности
|
Аннотация 2
Введение 4
Глава 1 Теоретические аспекты исследования миграционных правонарушений 7
1.1 Миграционный фактор как угроза национальной безопасности
государства 7
1.2 Правонарушения в среде мигрантов: понятие, причины и
факторы развития 16
Глава 2 Современное состояние проблемы миграционных правонарушений в
России 36
2.1 Состояние проблемы миграционных правонарушений в
Российской Федерации 36
2.2 Факторы и причины миграционных правонарушений в России . 40
Глава 3 Проблемы и пути совершенствования практики борьбы с миграционными правонарушениями в Российской Федерации 47
3.1 Проблемные вопросы миграционных правонарушений в РФ 47
3.2 Пути совершенствования практики борьбы с миграционными
правонарушениями в РФ 54
Заключение 61
Список используемой литературы и используемых источников 64
Введение 4
Глава 1 Теоретические аспекты исследования миграционных правонарушений 7
1.1 Миграционный фактор как угроза национальной безопасности
государства 7
1.2 Правонарушения в среде мигрантов: понятие, причины и
факторы развития 16
Глава 2 Современное состояние проблемы миграционных правонарушений в
России 36
2.1 Состояние проблемы миграционных правонарушений в
Российской Федерации 36
2.2 Факторы и причины миграционных правонарушений в России . 40
Глава 3 Проблемы и пути совершенствования практики борьбы с миграционными правонарушениями в Российской Федерации 47
3.1 Проблемные вопросы миграционных правонарушений в РФ 47
3.2 Пути совершенствования практики борьбы с миграционными
правонарушениями в РФ 54
Заключение 61
Список используемой литературы и используемых источников 64
Актуальность исследования миграционных преступлений и правонарушений в России в современных сложных геополитических условиях определяется целым рядом обстоятельств. Прежде всего, увеличением миграционного потока: в последние годы Российская Федерация стала одним из государств-лидеров по величине миграционного потока. Это приводит к возникновению таких проблем, как незаконное проникновение на территорию России граждан иностранных государств, оформление поддельных, фальшивых документов иностранцами для пребывания и проживания на территории России, трансграничная преступность.
Второй важный фактор, определяющий актуальность исследования миграционных преступлений и правонарушений, - экономический. Правонарушения и преступления, совершаемые мигрантами, негативно влияют на экономику России, в частности, способствуют уклонению от уплаты налогов, контрабанде товаров, взяточничеству и совершению других видов экономически обусловленных преступлений.
Еще один важный фактор, актуализирующий изучение миграционных правонарушений, - это общественная безопасность и угрозы, исходящие от мигрантов для общества России.
В число таких угроз, безусловно, входят терроризм, наркотрафик, незаконный оборот оружия и др. - все то, что может наносить ущерб как гражданам, так и государству в целом. Немаловажное значение для анализа миграционных правонарушений имеют и международные обязательства России.
Наша страна является членом многих международных организаций, в частности, таких как ООН и Интерпол, и в силу заключенных договоров и соглашений обязана бороться с миграционными преступлениями и правонарушениями в соответствии с международными стандартами.
В целом актуальность изучения преступлений и правонарушений в мигрантской среде позволяет российским властям на всех уровнях разрабатывать эффективные стратегии и меры по предотвращению и борьбе с миграционной преступностью и правонарушениями, улучшать сотрудничество между правоохранительными органами нашей страны и международными партнерами для более эффективного реагирования на такие преступления.
Объектом исследования в работе являются отношения, возникающие в обществе в связи с предупреждением и борьбой с миграционными правонарушениями и преступлениями.
Предмет исследования - нормы действующего законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере предупреждения и борьбы с миграционными правонарушениями и преступлениями.
Цель работы - исследовать нормы действующего законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере предупреждения и борьбы с миграционными правонарушениями и преступлениями, выявить проблемы в данной сфере и предложить юридические пути их решения.
Задачи работы:
• рассмотреть миграционный фактор как угрозу национальной безопасности государства;
• изучить понятие, причины и факторы развития правонарушений в среде мигрантов:
• проанализировать состояние проблемы миграционных
правонарушений в Российской Федерации;
• определить факторы и причины совершения миграционных правонарушений в России;
• выявить проблемные вопросы в сфере миграционных правонарушений;
• разработать пути совершенствования практики борьбы с миграционными правонарушениями в России.
Второй важный фактор, определяющий актуальность исследования миграционных преступлений и правонарушений, - экономический. Правонарушения и преступления, совершаемые мигрантами, негативно влияют на экономику России, в частности, способствуют уклонению от уплаты налогов, контрабанде товаров, взяточничеству и совершению других видов экономически обусловленных преступлений.
Еще один важный фактор, актуализирующий изучение миграционных правонарушений, - это общественная безопасность и угрозы, исходящие от мигрантов для общества России.
В число таких угроз, безусловно, входят терроризм, наркотрафик, незаконный оборот оружия и др. - все то, что может наносить ущерб как гражданам, так и государству в целом. Немаловажное значение для анализа миграционных правонарушений имеют и международные обязательства России.
Наша страна является членом многих международных организаций, в частности, таких как ООН и Интерпол, и в силу заключенных договоров и соглашений обязана бороться с миграционными преступлениями и правонарушениями в соответствии с международными стандартами.
В целом актуальность изучения преступлений и правонарушений в мигрантской среде позволяет российским властям на всех уровнях разрабатывать эффективные стратегии и меры по предотвращению и борьбе с миграционной преступностью и правонарушениями, улучшать сотрудничество между правоохранительными органами нашей страны и международными партнерами для более эффективного реагирования на такие преступления.
Объектом исследования в работе являются отношения, возникающие в обществе в связи с предупреждением и борьбой с миграционными правонарушениями и преступлениями.
Предмет исследования - нормы действующего законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере предупреждения и борьбы с миграционными правонарушениями и преступлениями.
Цель работы - исследовать нормы действующего законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере предупреждения и борьбы с миграционными правонарушениями и преступлениями, выявить проблемы в данной сфере и предложить юридические пути их решения.
Задачи работы:
• рассмотреть миграционный фактор как угрозу национальной безопасности государства;
• изучить понятие, причины и факторы развития правонарушений в среде мигрантов:
• проанализировать состояние проблемы миграционных
правонарушений в Российской Федерации;
• определить факторы и причины совершения миграционных правонарушений в России;
• выявить проблемные вопросы в сфере миграционных правонарушений;
• разработать пути совершенствования практики борьбы с миграционными правонарушениями в России.
Проведенный в работе анализ показал следующее.
Миграционный фактор является одним из важнейших в плане возникновения угроз национальной безопасности России. Особую опасность представляет, прежде всего, незаконная миграция. Лица и каналы, ее поддерживающие, как показывает практика, тесно связаны с другим криминалом, и это формирует те серьезные угрозы, которые миграционный фактор несет в себе для национальной безопасности Российского государства.
Основная угроза, формируемая миграционным фактором, заключается в том, что мигранты, как легальные, так и прибывшие на территорию России незаконно, оказываются склонны к совершению различных правонарушений и преступлений. Причем правонарушения и преступления на территории России мигранты могут совершать как осознанно, целенаправленно действуя в криминальных целях, так и вследствие заблуждений, незнания российских законов и правил, пренебрежения к нормам морали и нравственности, важных для граждан России. Сегодня многие авторы вносят свой вклад не только в изучение особенностей ответственности мигрантов за совершаемые правонарушения, но и в разработку рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.
Изучение показало, что в настоящее время состояние проблемы миграционных правонарушений и преступлений в России является противоречивым. Позитивно, что в целом пока среди лиц, совершающих на территории Российской Федерации различные преступления, доля мигрантов является относительно невысокой и не превышает 4%. Однако негативным является то, что доля таких лиц ежегодно растет. Преступность среди мигрантов в России является по преимуществу «мужской», т.к. в числе лиц, осужденных за преступления, на долю мигрантов-мужчин ежегодно приходится более 90%. Подавляющая доля преступлений мигрантов в России - это преступления, совершаемые выходцами из государств-участниц СНГ. Негативно, что общее количество преступлений среди мигрантов в России ежегодно растет.
Среди факторов, способствующих существованию и развитию миграционной правонарушаемости и преступности в России, были выявлены следующие основные: сложная и не всегда эффективная социальная адаптация мигрантов в российском обществе, которая нередко приводит к дезадаптации мигрантов; длительное нахождение мигрантов вдали от семьи; бытовая неустроенность многих лиц из числа мигрантов, особенно тех, которые пребывают в Россию без достаточных финансовых средств и не могут быстро найти необходимую работу; испытываемые мигрантами материальные трудности; высокий уровень социальной незащищенности мигрантов, особенно тех категорий, которые не относятся к иностранным студентам, беженцам и вынужденным переселенцам.
В работе были исследованы некоторые острые проблемные вопросы совершения миграционных правонарушений и преступлений в РФ. Анализ показал, что в настоящее время в России существует немало нерешенных проблем в сфере управления и правового регулирования положения мигрантов в Российской Федерации. Главная опасность и текущего, и дальнейшего нерешения этих проблем конструктивным образом состоит в том, что в силу их наличия в стране продолжают существовать объективные предпосылки, во-первых, для неэффективной, сложной социальной адаптации мигрантов, пребывающих в Россию. Прежде всего, это касается трудовых мигрантов, а не беженцев, вынужденных переселенцев и студентов, планирующих обучаться в вузах страны. Во-вторых, сохраняются предпосылки для безнаказанного совершения правонарушений и преступлений мигрантов, имеющих фиктивную регистрацию в т.н. «резиновых квартирах».
Миграционный фактор является одним из важнейших в плане возникновения угроз национальной безопасности России. Особую опасность представляет, прежде всего, незаконная миграция. Лица и каналы, ее поддерживающие, как показывает практика, тесно связаны с другим криминалом, и это формирует те серьезные угрозы, которые миграционный фактор несет в себе для национальной безопасности Российского государства.
Основная угроза, формируемая миграционным фактором, заключается в том, что мигранты, как легальные, так и прибывшие на территорию России незаконно, оказываются склонны к совершению различных правонарушений и преступлений. Причем правонарушения и преступления на территории России мигранты могут совершать как осознанно, целенаправленно действуя в криминальных целях, так и вследствие заблуждений, незнания российских законов и правил, пренебрежения к нормам морали и нравственности, важных для граждан России. Сегодня многие авторы вносят свой вклад не только в изучение особенностей ответственности мигрантов за совершаемые правонарушения, но и в разработку рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.
Изучение показало, что в настоящее время состояние проблемы миграционных правонарушений и преступлений в России является противоречивым. Позитивно, что в целом пока среди лиц, совершающих на территории Российской Федерации различные преступления, доля мигрантов является относительно невысокой и не превышает 4%. Однако негативным является то, что доля таких лиц ежегодно растет. Преступность среди мигрантов в России является по преимуществу «мужской», т.к. в числе лиц, осужденных за преступления, на долю мигрантов-мужчин ежегодно приходится более 90%. Подавляющая доля преступлений мигрантов в России - это преступления, совершаемые выходцами из государств-участниц СНГ. Негативно, что общее количество преступлений среди мигрантов в России ежегодно растет.
Среди факторов, способствующих существованию и развитию миграционной правонарушаемости и преступности в России, были выявлены следующие основные: сложная и не всегда эффективная социальная адаптация мигрантов в российском обществе, которая нередко приводит к дезадаптации мигрантов; длительное нахождение мигрантов вдали от семьи; бытовая неустроенность многих лиц из числа мигрантов, особенно тех, которые пребывают в Россию без достаточных финансовых средств и не могут быстро найти необходимую работу; испытываемые мигрантами материальные трудности; высокий уровень социальной незащищенности мигрантов, особенно тех категорий, которые не относятся к иностранным студентам, беженцам и вынужденным переселенцам.
В работе были исследованы некоторые острые проблемные вопросы совершения миграционных правонарушений и преступлений в РФ. Анализ показал, что в настоящее время в России существует немало нерешенных проблем в сфере управления и правового регулирования положения мигрантов в Российской Федерации. Главная опасность и текущего, и дальнейшего нерешения этих проблем конструктивным образом состоит в том, что в силу их наличия в стране продолжают существовать объективные предпосылки, во-первых, для неэффективной, сложной социальной адаптации мигрантов, пребывающих в Россию. Прежде всего, это касается трудовых мигрантов, а не беженцев, вынужденных переселенцев и студентов, планирующих обучаться в вузах страны. Во-вторых, сохраняются предпосылки для безнаказанного совершения правонарушений и преступлений мигрантов, имеющих фиктивную регистрацию в т.н. «резиновых квартирах».
