Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в системе федеративных отношений

Введение 3
1 Федерализм и конституционные основы деятельности государственных
органов субъектов РФ 8
1.1 Федерализм в РФ и отражение принципов федеративного устройства в
деятельности государственных органов субъектов РФ 8
1.2 Механизм формирования органов государственной власти субъектов
РФ как элемент единой системы публичной власти современной России. 17
2 Особенности деятельности государственных органов субъектов Российской
Федерации 22
2.1 Особенности формирования и деятельности законодательных органов
субъектов РФ 22
2.2 Правовые особенности формирования и функционирования
исполнительных органов субъектов РФ 32
2.3 Особенности функционирования судебной власти в субъектах
Российской Федерации 37
3 Проблемы и перспективы функционирования государственных органов
субъектов РФ 46
3.1 Проблемы перераспределения полномочий между государственными
органами субъектов РФ и муниципальными органами власти 46
3.2 Модели взаимодействия государственных органов субъектов РФ с
гражданским населением 53
Заключение 61
Список используемой литературы и используемых источников 63
Купить

Актуальность темы исследования. История становления федерализма в российском государстве имеет довольно длительный период. Формально, федеративное устройство в России присутствует чуть больше века, однако, корни его возникновения восходят к более древним временам нашего государства. Зарождению федерализма способствовала необходимость обустройства широкого государственного аппарата по всей территории страны, регулировании полномочий между различными государственными органами и ветвями власти, а также порядок их взаимоотношений с населением, которое имеет не однородный национальный, культурный и религиозный состав. Попытки разграничения властных полномочий и децентрализации управления предпринимались в том или ином роде на протяжении всего исторического периода страны, но полноценное федеративное государство на территории России возникает лишь после Октябрьской революции 1917 года с образованием РСФСР и принятием первой в стране Конституции РСФСР 1918 года, в которой и закреплялся новый федеративный статус страны в качестве единой республики, с автономными национальными регионами. С образованием СССР в 1922 году и принятием новой советской Конституции в 1924 году, федерализм в стране трансформирует государство из субъекта с автономными регионами в единый политический союз нескольких самостоятельных субъектов (унитарных и федеративных государств), внутри которых, в свою очередь, могут присутствовать меньшие автономные регионы. Несмотря на формальную приверженность принципу разделения властей и делегирования полномочий от центра для союзных республик, советская система характеризовалась сильным государственным аппаратом центральной власти, которая тяготела к унитарным методам управления, не оставляя какой-либо реальной самостоятельности для региональных представительств субъектов внутри единых границ государства.
С распадом СССР и в связи с произошедшими в России политическими и экономическими реформами в конце XX века, наметилась тенденция перехода к более демократическому виду федерализма в стране. Новая Конституция РФ, принятая всенародным голосованием в 1993 году, определяла субъектами федерации, наряду с национально­территориальными, также и административно-территориальные образования, наделяя их большим количеством полномочий. Теперь субъекты федерации, руководствуясь общими принципами, закрепленными в федеральном законодательстве - самостоятельны в организации своей системы органов государственной власти и их представительств, издании законов, утверждении нормативно-правовых актов и иных правовых действий, регламентирующих организацию местного самоуправления. Важным нововведением стал конституционный принцип, по которому позволяется принимать нормативно-правовые акты субъектов федерации в юридической силе равных федеральным законам, а то и вовсе противоречащих им (что в свою очередь, ведет за собой к правовой коллизии и конфликту принятых в стране правовых норм, которые решаются в пользу федерального законодательства).
Произошедшие изменения, обусловившие новое функциональное значение органов государственной власти регионального уровня определили необходимость по-новому рассмотреть их роль и место в системе государственного устройства, создать научную концепцию особенностей организации и деятельности органов власти субъектов РФ. Научная и исследовательская литература предыдущих лет, посвященная данной теме, становится всё менее актуальной и более не справляется с задачами актуализации и проведения новых исследований для решения таких проблем как воплощение в жизнь принципа реального народного суверенитета в рамках региональной системы властных структур и осуществления ими равноправного взаимодействия с органами федеральной центральной власти России, в реалиях современного этапа развития отечественной государственности.
Проблемы необходимой федерализации органов государственной власти в стране являются распространенной и актуальной темой для общественных и политических дискуссий внутри страны, что представляет интерес в их рассмотрении, определяя важность и своевременность предпринятого исследования.
...
Купить