СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ВАЛУЙСКОГО ТП БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ ПРИ ПОМЕЩЕНИИ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
РАЗДЕЛ II ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ ПРИ ПОМЕЩЕНИИ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ВАЛУЙСКОМ ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ
РАЗДЕЛ III НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ ПРИ ПОМЕЩЕНИИ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Актуальность темы дипломного исследования. В условиях формирования новых интеграционных объединений между странами возрастают объемы ввозимых иностранных товаров на внутренний рынок, и вывозимых товаров отечественного производства. Эффективное содействие развитию торговых отношений, а также оптимальное соотношение объемов внешней торговли обеспечивается благодаря таможенному контролю.
При этом во внешнеторговой деятельности наряду с увеличением поставок и расширением экономических отношений между резидентами и нерезидентами происходит постоянное утверждение на законодательном уровне правил по перевозке грузов между странами. В целях поддержания уровня безопасности деятельность таможенной службы направлена содействие развитию внешнеторговых отношений с одновременным упрощением таможенных операций в процессе проведения таможенного контроля на границе.
В современных условиях все больше участников трансграничных цепей поставок прибегают к целенаправленному нарушению таможенного законодательства. На практике данный факт подтверждается значительным увеличением случаев, связанных с недостоверным декларированием ввозимых и вывозимых товаров, неуплатой причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, и как следствие несоблюдением требований и условий помещения товаров под таможенную процедуру.
К наиболее часто встречающейся таможенной процедурой во внешней торговле как правило относятся экспорт и выпуск для внутреннего потребления. Помещение декларантами товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления означает ввоз иностранных товаров на таможенную территорию с последующим их использованием и распоряжением.
Следовательно, особую актуальность на сегодняшний день приобретают проблемные вопросы, возникающие при осуществлении импортных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров, помещенных под данную процедуру.
На таможенные органы возложена важнейшая задача по обеспечению соблюдения закрепленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таким образом, в целях проведения наиболее эффективной проверки лиц, перемещаемых товары в соответствии с требованиями таможенного законодательства, необходима разработка приоритетных направлений по совершенствованию способов проведения таможенного контроля на государственной границе при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Степень разработанности темы. Изучению особенностей и порядка проведения таможенного контроля при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления посвящено множество научных трудов, публикаций в отечественных периодических научных изданиях.
Вопросы, затрагивающие проблемы осуществления таможенного контроля в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров, транспортных средств и перспективные пути их решения достаточно подробно раскрыты в работах В.А. Гайфутдинова, В.В. Коварда, И.А. Коденко, А.В. Кулешова, Д.С.Красовского, Р.А.Лаптева, Д.А. Лебедевой, Л.А. Лилеевой, В.Г. Разиньковой, О.И. Солодухиной, Е.Ф. Татар, М.Е. Тихомирова . Специалисты уделяют особое внимание рассмотрению системы управления рисками (СУР), как одной из перспективных технологий проведения таможенного контроля, принципов и форм таможенного контроля, которыми руководствуются должностные лица таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с декларированием и выпуском товаров.
Весомый вклад в разработку правового регулирования и практики применения таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления внесли К.В. Алябьева, Т.В. Кириллова, В.В. Коварда, А.Ф. Колпаков, В.М. Малиновская, А.С. Степанова . В своих работах авторы не только раскрывают основное содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, но также уделяют особое внимание вопросам, связанным с ограничениями по пользованию ввозимыми иностранными товарами на таможенную территорию ЕАЭС и их распоряжению, определяют место рассматриваемой процедуры в системе таможенного законодательства ЕАЭС в зависимости от целевого назначения.
Некоторые аспекты, связанные с основаниями условного выпуска товаров рассмотрены в работах Н.А. Волковой, А.А. Сладковой2. Авторы раскрывают понятие условного выпуска, приводят случаи, когда товар приобретает статус условно выпущенного и описывают порядок условного выпуска товаров при перемещении через национальные границы.
Таким образом, в вышеназванных трудах авторами рассматривались основные вопросы по осуществлению таможенных операций и помещению товаров под таможенную процедуру и выпуску товаров в соответствии с выбранной процедурой. Однако наряду с этим, отметим, что вследствие изменения таможенного законодательства в последнее время, а также созданием более глубокой формы интеграции между странами-участницами ЕАЭС проблемы совершенствования таможенного контроля товаров при помещении под процедуру выпуска для внутреннего потребления до сих пор остаются мало изученными.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью совершенствования таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по оптимизации данного процесса.
Объектом дипломного исследования выступает организация деятельности таможенных органов при проведении таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Предметом исследования являются технологии проведения таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Для достижения цели определены следующие задачи исследования:
- изучить теоретические основы таможенного контроля товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
- проанализировать практику таможенного контроля товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Валуйском таможенном посту Белгородской таможни;
- предложить направления совершенствования таможенного контроля товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Теоретико-методологическую основу исследования составили основные положения, регламентирующие вопросы по таможенному регулированию в Российской Федерации, описанные в работах Г.Н. Комковой, С.А. Овсянникова, основные положения о таможенных процедурах, содержании и условиях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, завершения действия таможенной процедуры, теоретические основы таможенного контроля, вопросы его регламентации и порядка проведения, изложенные в работах А.А. Костина, С.Ц. Цэрэнчимэдийна .
В качестве исследовательского инструментария выступали общепринятые методы и приемы экономического исследования, такие как: монографический, статистико-экономический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, метод сравнительного анализа, а также факторный анализ для изучения проблем проведения таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Эмпирическую базу исследования составили:
- международное законодательство1;
- национальное законодательство ;
- материалы Валуйского таможенного поста Белгородской таможни .
Научно-практическая значимость. Проведенный в дипломном исследовании анализ во многом позволит расширить имеющиеся в современной науке знания о правовых основах и об особенностях совершения таможенных операций и проведении таможенного контроля товаров помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Теоретическая значимость заключается в том, что полученные в процессе исследования выводы и утверждения дополняют выявленные ранее положения о порядке проведения таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Структура дипломной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы, приложениями.
Выпуска для внутреннего потребления представляет собой таможенную процедуру, которая входит в группу основных процедур, применяемых во внешней торговле и нацелена на ввоз иностранных товаров из-за границы. Помещение товаров под эту таможенную процедуру придает им определенный статус и обеспечивается с учетом соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации возможностью проведения таможенного контроля в отношении таких товаров. Таможенный контроль выступает регулятором осуществления внешнеторговой деятельности участниками цепей поставок, и нацелен на предотвращение возможных нарушений таможенного законодательства.
При помещении товаров под данную процедуру таможенными органами комплексно применяются формы таможенного контроля руководствуясь принципом выборочности в рамках СУР: проверка документов и сведений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков. В таможенной практике использование форм контроля позволяет таможенным органам осуществлять проверку соблюдения декларантами правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС.
Валуйский ТП функционирует в регионе деятельности Белгородской таможни и представляет собой основной пункт таможенного оформления и таможенного контроля за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Выступая одним из подразделений Валуйского поста ОТОиТК №5 осуществляет таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, прибывших в таможенный орган назначения, а также основные операции, связанные с их выпуском в соответствии с заявленной декларантом таможенной процедурой.
Исполнение своих должностных полномочий должностными лицами таможенных органов происходит с учетом Положения о Валуйском ТП, Положения об отделе и должностным регламентом.
При подаче перевозчиком ДТ в процессе проведения таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления инспектор ОТОиТК №5 осуществляет таможенное оформление на основе предоставленных документов и сведений (документальный контроль). В случаях выявления рисков с помощью специальных программных средств должностным лицом может быть принято решение о необходимости проведения фактического контроля в рамках СУР.
Рассмотрение основных направлений деятельности Валуйского ТП, а также порядка осуществления должностными лицами документального контроля на конкретной практической ситуации позволило выделить некоторые проблемы при проведении таможенного контроля:
1. Проблема снижения на Валуйском ТП выпуска оформленных таможенных деклараций по импорту товаров, что в первую очередь создает предпосылки для неправомерного перемещения «санкционных товаров» через таможенную границу ЕАЭС.
2. Проблема отсутствия на сегодняшний день специального нормативно-правового документа, направленного на регламентирование и определение скоординированных действий таможенных органов по осуществлению документального контроля.
3. Снижение объемов выявленных дел об АП и возбужденных дел об АП в контексте основных показателей деятельности должностных лиц Валуйского ТП Белгородской таможни.
4. Проблема необходимого развития более новых информационных таможенных систем контроля (таможенных технологий и программ) в процессе помещения товаров под таможенные процедуры.
В качестве ключевых направлений в рамках обозначенных проблем были выделены:
- поиск и разработка наиболее результативного информационного обеспечения при проведении таможенного контроля;
- повышение эффективности документального контроля на основе СУР.
На Валуйском ТП должностные лица осуществляют свою деятельность в рамках технологии предварительного информирования, электронного и Интернет-декларирования товаров, удаленного выпуска. Говоря о совершенствовании современных информационных таможенных систем контроля весьма важным направлением при помещении товаров под таможенные процедуры, считает принятие зарубежного опыта и его дальнейшего внедрения в работу таможни.
Связи с этим, основными направлениями по совершенствованию таможенного контроля товаров могут стать следующие:
- создание специализированной службы поддержки канала передачи электронных данных на всех этапах осуществления передачи электронных сведений в онлайн режиме;
- разработка и утверждение новых проектов зональных (региональных) и целевых профилей рисков;
- создание специально «аналитического модуля» на опыте республики Казахстан по вопросам использовании СУР и повышения его эффективности в работе таможенной службы;
- заимствование передового опыта российской таможенной службой по внедрению новых современных систем контроля у других стран;
- разработка и принятие нормативно-правовых документов, определяющих порядок проведения должностными лицами документального контроля;
- четкая организация процесса УР между органами государственной власти.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
