СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы дипломного исследования. Таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную территорию таможенного союза, является одной из важнейших функций таможенных органов во всей системе таможенного регулирования. Таможенные органы Российской Федерации (далее РФ) выполняют эту задачу, а также другие обязанности, возложенные на них, в соответствии с действующим таможенным законодательством. На сегодняшний день Россия является полноправным членом Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС)1, что накладывает определенный отпечаток на деятельность таможенных органов РФ.
ЕАЭС представляет собой международную организацию из объединившихся между собой стран-участниц союза с целью улучшения их внешнеторгового и экономического развития. В рамках ЕАЭС действует таможенный союз, который предполагает свободное перемещение товаров по всей территории союза, а это пять стран: Россия, Казахстан, Беларусь, Армения и Киргизия. Свободное перемещение товаров по таможенной территории ЕАЭС означает снятие экономических барьеров в виде таможенных пошлин, за исключением защитных мер, направленных на защиту национальных интересов стран-участниц союза. Для обеспечения деятельности ЕАЭС сформированы соответствующие органы и принято единое таможенное законодательство, распространяющееся на всю территорию союза. Исходя из этого, таможенные органы РФ осуществляют свою деятельность на основе таможенного законодательства ЕАЭС, призванного защищать экономические интересы всех стран-участниц союза, независимо от места проведения таможенного контроля.
Таможенные органы обязаны обеспечивать соблюдение таможенного законодательства и одной из первоочередных задач является таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную территорию таможенного союза. От выполнения этой задачи напрямую зависти экономическая безопасность нашего государства и ЕАЭС в целом.
Иностранные товары, перемещаемые через таможенную территорию таможенного союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ТС на протяжении всего времени их пребывания на этой территории и до фактического вывоза их за пределы союза. Иностранные товары так же могут быть помещены под таможенную процедуру, предусматривающую свободное обращение этих товаров на таможенной территории ЕАЭС. В любом случае до окончания нахождения товаров под таможенным контролем таможенные органы должны обеспечить соблюдение таможенного законодательства.
В целом таможенный контроль товаров перемещаемых через таможенную территорию таможенного союза защищает ЕАЭС от незаконных операций с ввезенными товарами, тем самым являясь важной и неотъемлемой составляющей во всей системе таможенного регулирования союза.
Степень изученности темы дипломного исследования. В сложившейся в наше время мировой ситуации, когда торговые отношения между странами регламентируется международными договорами и соглашениями, а так же требованиями таможенных законодательств отдельных государств, проблема проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную территорию ТС, является актуальной и очень важной для ее изучения. Вопросы, связанные с решением данной
проблемы стоят сегодня перед учеными, изложившими свое видение в литературных изданиях.
В ходе написания дипломной работы были использованы материалы научных работы по изучению основ проведения таможенного контроля, организации систем таможенных органов, организации и осуществлению таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС. Авторами таких научных работ являются: Басарева К.В., Демичев А.А., Липатова Н.Г., Маховикова Г.А.,Пимоненко М.М., Терещенко С.А., Чермянинов Д.В., и др.
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью совершенствования таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную территорию ТС, и недостаточной методологической и теоретической базой для решения данной проблемы.
Объект исследования - таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную территорию таможенного.
Предмет исследования - технология таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную территорию таможенного союза в регионе деятельности Белгородского таможенного поста Белгородской таможни.
Цель дипломной работы состоит в разработке основных направлений совершенствования таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную территорию таможенного союза в регионе деятельности Белгородского таможенного поста Белгородской таможни.
Задачи дипломного исследования:
- изучить теоретические основы таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную территорию Таможенного союза;
— проанализировать практику проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную территорию Таможенного союза (на примере Белгородского таможенного поста Белгородской таможни);
— предложить направления по совершенствованию таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную территорию Таможенного союза.
Теоретико-методологическую основу составляют научные работы по проблемам организации таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза: Андреевой Е.И., Афонина П.Н., Григорян Т.В., Покровской В.В., Черныш А.Я.1 и других авторов.
Для достижения поставленных задач были применены методы сравнительного анализа, систематизация и обработка информации, а также табличные и графические выводы данных.
Эмпирической базой исследования послужили: таможенный кодекс ТС, Решения Коллегии и Комиссии ЕЭК ЕАЭС, федеральные законы РФ,Указы и распоряжения Президента Российской Федерации1, постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации, приказы, распоряжения и письма ФТС России , Центрального таможенного управления (ЦТУ) и Белгородской таможни.
Структура дипломной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы, приложениями.
Таможенный контроль в современных условиях является основным инструментом в процессе таможенного регулирования, в результате которого возникают отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС, их перевозкой по единой таможенной территории ТС под таможенным контролем, временным хранением товаров, таможенным декларированием, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, а также отношения между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Суть таможенного контроля заключается в применении таможенными органами комплекса мер, в том числе с использованием СУР, направленных на обеспечение соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и РФ.
В ходе проведения таможенного контроля в соответствии с ТК ТС таможенные органы используют различные формы таможенного контроля, в том числе в рамках СУР. В зависимости от времени, места и иных обстоятельств таможенными органами применяются следующие формы таможенного контроля: проверка документов и сведений; получение объяснений; проверка системы учета товаров и отчетности; таможенная проверка; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; личный таможенный досмотр; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; устный опрос.
ОТО и ТК №2 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни является структурным подразделением таможенного органа, входящего в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности ТП в пределах соей компетенции в части таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС железнодорожным транспортом в ВЖДПП Белгород.
В ОТО и ТК №2 Белгородского ТП таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, проводится исключительно должностными лицами таможенных органов в строгом соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством РФ.
Проанализировав деятельность ОТО и ТК №2, касающуюся проведения таможенного контроля и осуществления таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную территорию ТС железнодорожным транспортном в ВЖДПП Белгород за 2014-2016 годы можно подвести следующие итоги.
В целом за исследуемый период наблюдается снижение общего количества транспортных средств (ж/д вагонов, контейнеров), пересекающих таможенную границу ТС в ВЖДПП Белгород, как на ввоз, так и на вывоз. Так в 2015 году снижение произошло на 6434 единицы (4%) по сравнению с 2014 годом, а в 2016 году по сравнению с 2015 годом - на 34115 единиц (33,9%).
В результате снижения общего объема, перемещаемых в ВЖДПП товаров количество оформленных в ОТО и ТК №2 ТД в 2015 году (по сравнению с 2014 г.) сократилось на 2838 ТД (14,9%), а в 2016 (по сравнению с 2015 г.) увеличилось на 1755 ТД (10,8%), но не достигло уровня 2014 года.
Количество выпущенных ДТ с применением предварительного декларирования также заметно сократилось: в 2015 году (по сравнению с 2014 г.) снизилось на 634 ДТ (17,8%), а в 2016 году (по сравнению с 2015 г.) - на 1507 ДТ (51,5%).
В большей степени снижение объемов по многим показателям в ходе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС в ВЖДПП Белгород, а также снижение общего объема товарооборота между Россией и Украиной стало результатом сложившихся в последние годы внешнеполитических и внешнеторговых отношений между этими странами. В отношении многих категорий товаров, происходящих из Украины, в РФ были приняты меры ограничительного характера, в том числе меры нетарифного и тарифного регулирования, были отменены многие льготы и преференции. Все это негативно сказалось на объеме ввозимых из Украины товаров.
При этом Россия ведет открытую внешнеторговую и внешнеэкономическую политику, настроенную увеличение внешнего товарооборота с учетом взаимовыгодного и честного сотрудничества государств, в том числе в рамках ЕАЭС.
Таможенное регулирование в РФ и в ЕАЭС в целом также нацелено на расширение внешнеторгового сотрудничества и создает для этого необходимые условия.
За последние годы очень много внимания уделяется созданию максимально комфортных и благоприятных условий для перемещения товаров через таможенную границу ТС. Таможенной службой РФ ведутся постоянные работы по внедрению и развитию новых технологий в процесс таможенного оформления, с целью его облегчения и сокращения времени проведения таможенного контроля. Проводится планомерная работа, направленная на снижение требований, предъявляемых к перевозчику и участнику ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу ТС, а также при декларировании товаров, выраженных в сокращении перечня представляемых документов и сведений, ускоренном проведении таможенных операций, применении порядков электронного представления документов и электронного декларирования товаров.
Одновременно с этим таможенная служба РФ считает основным приоритетом своей деятельности экономическую безопасность России и, исходя из этого, ставит соответствующие задачи перед таможенными органами.
Для достижения максимальной эффективности в результате совершенствования таможенного контроля, таможенная служба находится в постоянном конструктивном диалоге с участниками ВЭД, а также в тесном взаимодействии с другими государственными органами РФ и государственными органами государств-членов ЕАЭС.
ОТО и ТК №2 Белгородского ТП выполняет все возложенные функции и решает поставленные задачи в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством РФ. При этом делается акцент на развитии и совершенствовании процесса проведения таможенного контроля и осуществления таможенных операций.
В качестве основных рекомендаций для достижения эффективности в процессе совершенствования таможенного контроля товаров перемещаемых через таможенную территорию ТС предложено уделить внимание следующим направлениям:
- развитию таможенной инфраструктуры;
- внедрению новых технологий;
- предварительному информированию;
- представлению документов в электронном виде;
- электронному декларированию;
- предварительному декларированию;
- развитию системы управления рисками;
- развитию кадрового потенциала.
Таким образом, проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование таможенного контроля является в настоящее время приоритетной задачей в развитии всей таможенной системы в целом, а также имеет огромное значение для эффективной деятельности ОТО и ТК №2 Белгородского ТП Белгородской таможни.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
