ВВЕДЕИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ 8 КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ 24 КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В БЕЛОКОЛОДЕЗСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 41 МЕХАНИЗМОВ ФОРМИРОВАНИЯ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В БЕЛОКОЛОДЕЗСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Главной целью деятельности всех органов государственного управления и местного самоуправления является социально-экономическое развитие территории и повышение качества жизни населения. Одной из ключевых задач направленных на достижение поставленной цели является формирование комфортной среды для населения на территории муниципального образования.
Формирование комфортной среды является комплексным процессом действий органов муниципальной власти, который включает в себя деятельность органов местного самоуправления, направленную на улучшение социальных и экономических условий жизни населения, организацию благоустройства и озеленения территории его проживания.
Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей муниципалитета. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах.
Одним из факторов, определяющих уровень жизни человека, является качества благоустроенности территории, на которой он проживает. Именно поэтому организация благоустройства территории муниципального образования, направленная на создание комфортных, благоприятных условий для жизни населения, является ключевым направлением деятельности органов муниципальной власти.
Главной целью деятельности всех органов государственного управления и местного самоуправления является социально-экономическое развитие и повышение качества жизни населения.
Несмотря на очевидную важность формирования комфортной среды для населения муниципального образования, существует ряд проблем, связанных, прежде всего, с недостаточной ресурсной обеспеченностью муниципальных образований, недостатком необходимых компетенций служащих, недооценкой главами образований необходимости наличия комфортной среды жизнедеятельности населения, решение которых требует теоретического обоснования.
В настоящее время в ряде муниципальных образований накоплен опыт формирования комфортной среды для населения на территории муниципалитетов, который может быть обобщен и применен в селе Белый Колодезь Вейделевского района Белгородской области.
Анализ степени изученности темы. Изучению устойчивого развития сельских территорий посвятили свои работы Е.В. Автайкина,Н.М. Едрёнкина, О.О. Зайцева, Е.Г. Коваленко, Т.М. Полушкина, М.А. Ракабанова, К.С. Седова, О.В. Шумакова, О.Ю. Якимова, в которых были представлены научные подходы к устойчивому развитию сельских территорий .
Управлению муниципальными образованиями были посвящены труды таких ученых как И.А. Василенко, А.А. Еремин, В.Н. Ильин, Л.Е. Ильичева, О.Н. Капелько, О.В. Кожевина, В.С. Комаровский, Г.Л. Купряшин, Н.Г. Ломова, В.Г. Лякишева, Н.С. Мельникова, И.Е. Москалева, М.В. Сиротенко, которые описывают методы и технологии муниципального управления территориями.
Проблемы формирования комфортной среды жизнедеятельности человека были рассмотрены в работах Н.Н. Антоновой, М.В. Гладковой, А.Ю. Медведева, Г.С. Старовровой, где были представлены механизмы формирования и повышения комфортности среды жизнедеятельности для населения муниципальных образований .
Проблема исследования обусловлена необходимостью повышения уровня комфортности среды жизнедеятельности сельского населения и недостаточной разработанностью технологии организации благоустройства его территории.
Объектом исследования выступает практика формирования комфортной среды для населения в муниципальном образовании.
Предмет исследования представлен процессами организации благоустройства муниципальной территории.
Цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию механизмов формирования комфортной среды для населения на территории муниципального образования Белоколодезское сельское поселение.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Исследовать теоретические основы формирования комфортной среды для населения на территории муниципального образования.
2. Проанализировать практику формирования комфортной среды для населения на территории муниципального образования Белоколодезское сельское поселение.
3. Определить направления совершенствования механизмов формирования комфортной среды для населения на территории муниципального образования Белоколодезское сельское поселение.
Теоретико-методологической основой выпускной квалификационной работы послужили исследования развития сельских территорий Л.В. Бондаренко, Ф. Мантино, в которых были сформированы теоретические основы управления развитием сельских территорий.
Выпускная квалификационная работа опирается на основные положения системного подхода, представленного в работах Р. Джонсона, Ф. Каста и Р. Розенцвейга, В.Н. Садовского , который позволяет рассмотреть формирование комфортной среды для населения на муниципальной территории как систему элементов деятельности органов местного самоуправления.
Важную роль в процессе исследования сыграли методы наблюдения, сравнения. Обработка эмпирических данных осуществлялась по средствам статистического анализа, анализа документов.
Эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации , нормативные акты Белгородской области, акты Администрации Белоколодезского сельского поселения, статистические данные.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в возможности использования результатов её исследования и разработанных рекомендаций в деятельности органов муниципального управления.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы, приложениями.
Среда жизнедеятельности населения представляется совокупностью природных, экономических, социальных, физических, духовных и др. условий материального и нематериального характера, окружающих человека и способных оказывать воздействие на его жизнедеятельность, здоровье и потомство. Среда обитания человека представляет собой часть естественной природной среды, которая в результате взаимодействия природы и общества трансформируется в качественно новую структуру, органически соединяющую элементы естественной среды с искусственно созданными элементами, являющимися результатом хозяйственной деятельности человека.
Повышение уровня комфортности среды жизнедеятельности является одним из ключевых путей разрешения проблем реализации стратегических социально-экономических реформ в стране, а также принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития территории.
Создание удобной, качественной, благоустроенной и комфортной среды, максимально приспособленной, прежде всего, для жителей, является одной из ключевых целей деятельности государства и органов местного самоуправления.
Нами были рассмотрены понятия, отражающие сущность среды жизнедеятельности человека и общества. Исходя из анализа литературы, посвященной исследованию среды жизнедеятельности людей, были выявлены типы и виды среды, влияющей на человека. Под комфортной средой человека понимается совокупность условий и факторов, создающих безопасные и благоприятные условия для его жизни и деятельности.
Формирование комфортной среды для населения является одним из основных факторов устойчивого развития территорий. Также уровень комфортности среды определяет и качество жизни населения. Одной из основных функций государства является создание благоприятных, комфортных, безопасных условий для граждан страны. Именно поэтому формированию комфортной среды государство отводит важную роль. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими процесс формирования комфортной среды для населения, являются: федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На повышение качества жизни населения направлены федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», целью реализации которых является успешное развитие территорий муниципальных образований и формирование комфортной среды для населения.
Поскольку формированием комфортной среды для населения муниципальных образований занимаются органы местного самоуправления, нами были рассмотрены полномочия местных органов самоуправления по формированию комфортной среды. Одной из составляющих комфортной среды является благоустроенность территории поселения, потому в работе были раскрыты полномочия муниципальных органов власти по вопросам благоустройства территорий муниципальных образований и нормативно-правовые акты, регулирующие их: федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закон Белгородской области от 24 марта 2005 г. № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области».
Нами был проведен анализ практики формирования комфортной среды для населения на территории Белоколодезского сельского поселения, в рамках чего была исследована деятельность Администрации Белоколодезского сельского поселения по вопросам формирования комфортной среды для жителей на территории поселения. В результате проделанной работы можно сделать выводы о существующей ситуации в Белоколодезском сельском поселении по вопросам формирования комфортной среды.
Администрацией Белоколодезского сельского поселения активно ведется работа по формированию комфортной среды для населения муниципального образования. Формированию комфортной среды были посвящены ряд муниципальных проектов социальной и экологической направленности. Реализация данных проектов позволила создать в Белоколодезском сельском поселении благоустроенную территорию и заложить основы формирования комфортной среды на территории поселения.
Несмотря на активно проводимую работу по благоустройству и формированию комфортной среды в Белоколодезском сельском поселении все еще существует ряд проблем, решение которых требуется для создания комфортных условий для населения. Однако в процессе осуществления работы по решению данных проблем Администрация Белоколодезского сельского поселения сталкивается с определенными трудностями, такими как проблема недостатка финансовых средств, для реализации мероприятий, необходимых для решения выявленных проблем, является ключевой ввиду дефицита собственных бюджетных средств. Помимо недостатка финансовых средств бюджета в результате анализа деятельности Администрации поселения в Белоколодезском сельском поселении также были обнаружены проблемы дефицита таких ресурсов как: материально-техническая база, компетентный трудовой потенциал, методической базы.
С подобными проблемами сталкивается большинство небольших муниципальных образований с малым количеством жителей. Одним из основных механизмов разрешения проблем муниципальными органами власти в современных условиях является проектный подход к управлению муниципальными образованиями, поэтому в рамках выпускной квалификационной работы был разработан проект «Благоустройство территории ТОС «Веселый» села Белый Колодезь», направленный на разрешение выявленных в процессе исследования проблем Белоколодезского сельского поселения.
Реализация разработанного в рамках дипломной работы проекта «Благоустройство территории ТОС «Веселый» села Белый Колодезь» позволит не только решить существующие в настоящее время проблемы Белоколодезского сельского поселения, но и улучшить социально-экономическое положение сельского поселения, повысить уровень доверия населении к органу муниципального управления в поселении, сформировать комфортную среду для населения на территории Белоколодезского сельского поселения.
Помимо разработанного проекта «Благоустройство территории ТОС «Веселый» села Белый Колодезь» для решения существующих на территории Белоколодезского сельского поселения проблем нами был разработан ряд практических рекомендаций, направленных на совершенствование механизмов формирования комфортной среды для населения в Белоколодезском сельском поселении и на устранение выявленных в сельском поселении проблем. К основным рекомендациям по разрешению проблем в сельском поселении мы относим: проведение с населением разъяснительных бесед о важности и необходимости участия в формировании благоустроенной территории домовладений и территории поселения в целом, проведение разъяснительных работ о вреде санитарно¬экологической ситуации территории, о возможных негативных последствиях для здоровья самих жителей села, вызванных наличием свалок, а также проблему недостатка бюджетных средств рекомендовано решать путем изыскания альтернативных источников финансирования. Помимо прочего нами было рекомендовано сформировать тесную взаимосвязь между властью и населением на принципах взаимного доверия и солидарного общества.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
