Введение 3
Глава 1. Порядок и особенности нормативно-правового регулирования газовой отрасли
1.1. Тенденции развития газовой отрасли
1.2. Нормативно-правовое регулирование газовой отрасли
1.3. Особенности организации экспортных поставок газа
Глава 2. Проблемы правового регулирования экспортных поставок газа ....
2.1. Правовое регулирование операций по экспорту газа на государственном и
международном уровнях
2.2. Правовые основы экспортных поставок газа по системе магистральных
газопроводов 28
2.3. Проблемы и устранение неопределенности в вопросах регулирования
экспортных поставок газа 36
Заключение 43
Список использованной литературы 45
Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, возрастающими процессами трансформации и реорганизации как мирового, так и национального энергетического рынков, что выражается в появлении на рынках конкурентоспособных сильных игроков, имеющих долгосрочные перспективы развития, в перераспределении баланса экспорта/импорта газа как важного энергетического ресурса между транснациональными энергетическими компаниями. Процессы диверсификации источников газа как энергоресурса влекут за собой соответственно и диверсификацию направлений поставки газа производителями, а также развитие условий транспортной инфраструктуры с целью расширения доступа к энергоресурсу, что в свою очередь приводит к изменению существующего преимущественно локального характера региональных нефтегазовых рынков.
Однако несмотря на достаточно глубокую изученность основных вопросов развития нефтегазового рынка, государственной политики в сфере обеспечения энергетической безопасности, а также устойчивого развития газового рынка и основных аспектов международного сотрудничества в газово-энергетической сфере, вопросы защиты и реализации конкурентных преимуществ России при экспортных поставках газа можно считать недостаточно разработанными. Связано это с тем, что экспортные' поставки газа регламентируются нормативно-правовыми актами как на государственном, так и на международном уровне, которые не всегда соответствуют друг другу, так как правовое регулирование газовой отрасли в нашей стране довольно запутано по причине стихийного характера формирования нормативно-правовой базы по мере необходимости.
Сказанное выше свидетельствует о необходимости выявления возможностей совершенствования правового механизма, регулирующего важную для нашей страны отрасль экономики.
Оценка нормативно-правовых документов в нефтегазовой сфере позволяет выявить недоработки действующего законодательства, которые препятствуют развитию эффективных отношений государства и недропользователя.
Актуальность темы исследования определила цель - провести исследование механизмов правового регулирования экспортных поставок газа.
Ддя достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть тенденции развития газовой отрасли;
- исследовать нормативно-правовое регулирование газовой отрасли;
- выявить особенности организации экспортных поставок газа;
- изучить правовое обеспечение экспортных поставок газа на государственном и международном уровнях;
- проанализировать правовое регулирование экспорта газа по системе магистральных газопроводов в Российской Федерации;
- сформулировать проблемы и возможности снятие неопределенности в регулировании экспорта газа.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере экспорта газа.
Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие отношения, складывающиеся в связи с транспортировкой и экспортом газа.
Методологическая основа исследования представлена частнонаучными и общенаучными методами познания: нормативно-логическим, сравнительного правоведения, аналитическим, синтеза, системно-правовой и др.
Научно-теоретическую базу составили труды таких уче'ных как В.К. Андреев, В.В. Блажеев, А.П. Вершинин, О.А. Городов, П.Г. Лахно, А.Г. Лисицын - Светланов, В.Ф. Попондопуло, В.В. Романова, Р.Н. Салиева, В.Ф. Яковлев и другие.
Структура работы соответствует цели и задачам исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
В настоящем исследовании рассмотрено правовое регулирование в сфере экспорта газа на примере Российской Федерации. Характерным отличием правового регулирования отношений в газовой отрасли является отсутствие специального законодательного акта, который бы регулировал данные отношения. В газовой отрасли существует специализированный закон, однако он содержит существенные пробелы и не охватывает весь необходимый объем отношений, возникающих при добыче, транспортировке газа в Российской Федерации. Большая нагрузка по регулированию данной отрасли также лежит на подзаконных актах, которые отображаются в специальных постановлениях и правилах, но и они не помогают восполнить существующие пробелы.
Сложность правового регулирования в сфере недропользования связана с рядом специфических особенностей: невозобновляемый характер природных ресурсов, государственная собственность на недра, публичная значимость участка, используемого для добычи полезных ископаемых, неотделимость участка недр от окружающей среды, повышенные экологические риски добычи, хранения и транспортировки газа.
Сравнительно-правовой анализ российского и зарубежного законодательства позволяет увидеть отличия и схожие черты правового регулирования в сфере недропользования. Так, было выявлено, что зарубежные страны, особенно это касается стран-поставщиков энергоресурсов, имеют утвержденные соответствующими органами отраслевые законы, что невыгодно отличает Россию, где данного закона пока нет.
В ходе исследования были рассмотрены различные подходы исследователей на правовую природу отношений по транспортировке газа посредством системы трубопроводов.
Сложившаяся сегодня правовая база, которая посвящена регулированию отношений по транспортировке газа посредством системы трубопроводов, включает некоторое количество актов. В целом регулирование в данной сфере несовершенно и требует многих преобразований, доработок и упорядочивания. Недостаточность нормативно-правового регулирования сферы транспортировки газа, доминирующее положение монополий, которые обладают возможностью в одностороннем порядке воздействовать на общие условия организации транспортировки газа, создали проблему сверхмерного властного регулирования частноправовых отношений, что не всегда является оправданным. Совершенствование нормативно-правовый базы в данном направлении должно осуществляться в рамках современных концепций по развитию норм гражданского законодательства и энергетического законодательства в России.
Научная новизна исследования состоит, в первую очередь, в уникальности проведенного анализа действующего законодательства в сфере добычи, хранения и транспортировки газа в Российской Федерации, в результате которого было выявлено недоработки действующего законодательства. В качестве решения указанной проблемы предложены изменения в действующее законодательство, которое будет способствовать более четкому и понятному механизму осуществления и регулирования экспорта газа. Также были обнаружены и обозначены возможные риски, предложены варианты их избежания и минимизации.
В работе последовательно решены задачи, поставленные перед научным исследованием, поставленные цели реализованы, рассмотрен международный опыт, проведен сравнительный анализ, сделаны предложения по совершенствованию законодательства.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
