Правовое регулирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
|
Введение 3
Глава 1 Общие положения о накопительно-ипотечной системе 7
1.1. Понятие и структура накопительно-ипотечной системы 7
1.2. Участники накопительно-ипотечной системы 16
1.3. Порядок формирования накоплений и инвестирования
накоплений для жилищного обеспечения
военнослужащих 23
Глава 2 Практическая реализация накопительно-ипотечной системы 26
2.1. Порядок использования накоплений 26
2.2. Права и обязанности участников НИС после увольнения 31
Глава 3. Проблемные вопросы накопительно -ипотечной системы 40
3.1. Возврат целевого жилищного займа в судебном порядке 40
3.2. Восстановление инвестиционного дохода 47
3.3. Предложения по совершенствованию законодательства в области
накопительно-ипотечной системы 54
Заключение 64
Список используемой литературы и используемых
источников 69
Глава 1 Общие положения о накопительно-ипотечной системе 7
1.1. Понятие и структура накопительно-ипотечной системы 7
1.2. Участники накопительно-ипотечной системы 16
1.3. Порядок формирования накоплений и инвестирования
накоплений для жилищного обеспечения
военнослужащих 23
Глава 2 Практическая реализация накопительно-ипотечной системы 26
2.1. Порядок использования накоплений 26
2.2. Права и обязанности участников НИС после увольнения 31
Глава 3. Проблемные вопросы накопительно -ипотечной системы 40
3.1. Возврат целевого жилищного займа в судебном порядке 40
3.2. Восстановление инвестиционного дохода 47
3.3. Предложения по совершенствованию законодательства в области
накопительно-ипотечной системы 54
Заключение 64
Список используемой литературы и используемых
источников 69
Обеспечение военнослужащих жильем является одним из важнейших социальных обязательств государства. Согласно Конституции Российской Федерации военнослужащие относятся к особой категории граждан, для которых установлен льготный порядок реализации права на жилищное обеспечение.
Ранее существующие системы обеспечения жильем в виде субсидий и государственных жилищных сертификатов имели сроки реализации, сравнимые со сроком выхода на пенсию и зачастую превышали его.
01 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В новой системе предполагаются различные временные рамки реализации права военнослужащих на жилищное обеспечение с учетом множества факторов - возраста, выслуги лет, жилищных предпочтений и даже степени рискованности самого участника системы и прочего. Однако среднестатистическим участником накопительно - ипотечной системы (далее - НИС) представляется выпускник военного ВУЗа, с тремя годами выслуги, и еще семнадцати годами службы впереди до права выхода на пенсию. На такие условия законодателем делался расчет при разработке замысла новой системы, как покажет дальнейшее исследование.
Учитывая долгосрочный характер жизненного цикла ипотечного кредитования, являющегося основой новой системы, постоянное изменение политической и экономической реальности в нашей стране очевидна невозможность детальной, всеобъемлющей и безошибочной разработки всех правовых норм, регулирующих эту важную сферу общественных отношений, на десятилетия вперед. С момента введения НИС в 2005 г. прошло 18 лет. В настоящее время мы становимся свидетелями массового наступления права выхода на пенсию у первых участников НИС. Появляется возможность серьезного осмысления и анализа эффективности как исходных правовых норм, регулирующих отношения участников НИС, государства, кредитных учреждений, так и эволюции их изменений.
Таким образом, с учетом вышеприведенного, а также высокой ведомственной вовлеченности в НИС (10 ведомств), включающей федеральные органы исполнительной власти и надзорные органы, количества военнослужащих в Российской Федерации (более 1 миллиона) и разнообразия их статуса в системе (19 категорий участников НИС), тема исследования актуальна.
Объект исследования:
Правоотношения, возникающие в процессе реализации накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Предмет исследования:
Правовые нормы, регулирующие отношения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Цель исследования:
Выработать предложения по совершенствованию законодательства в сфере накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Гипотеза исследования состоит в том, что развитие и совершенствование накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих возможно если:
- не допускать систематических нарушений в работе должностных лиц по вопросам НИС;
- проводить разъяснительную работу с участниками НИС;
- своевременно выявлять потребности в изменениях нормативно-правовых актах, касающихся НИС;
- оперативно вносить законодательные инициативы по устранению проблемных вопросов НИС.
...
Ранее существующие системы обеспечения жильем в виде субсидий и государственных жилищных сертификатов имели сроки реализации, сравнимые со сроком выхода на пенсию и зачастую превышали его.
01 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В новой системе предполагаются различные временные рамки реализации права военнослужащих на жилищное обеспечение с учетом множества факторов - возраста, выслуги лет, жилищных предпочтений и даже степени рискованности самого участника системы и прочего. Однако среднестатистическим участником накопительно - ипотечной системы (далее - НИС) представляется выпускник военного ВУЗа, с тремя годами выслуги, и еще семнадцати годами службы впереди до права выхода на пенсию. На такие условия законодателем делался расчет при разработке замысла новой системы, как покажет дальнейшее исследование.
Учитывая долгосрочный характер жизненного цикла ипотечного кредитования, являющегося основой новой системы, постоянное изменение политической и экономической реальности в нашей стране очевидна невозможность детальной, всеобъемлющей и безошибочной разработки всех правовых норм, регулирующих эту важную сферу общественных отношений, на десятилетия вперед. С момента введения НИС в 2005 г. прошло 18 лет. В настоящее время мы становимся свидетелями массового наступления права выхода на пенсию у первых участников НИС. Появляется возможность серьезного осмысления и анализа эффективности как исходных правовых норм, регулирующих отношения участников НИС, государства, кредитных учреждений, так и эволюции их изменений.
Таким образом, с учетом вышеприведенного, а также высокой ведомственной вовлеченности в НИС (10 ведомств), включающей федеральные органы исполнительной власти и надзорные органы, количества военнослужащих в Российской Федерации (более 1 миллиона) и разнообразия их статуса в системе (19 категорий участников НИС), тема исследования актуальна.
Объект исследования:
Правоотношения, возникающие в процессе реализации накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Предмет исследования:
Правовые нормы, регулирующие отношения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Цель исследования:
Выработать предложения по совершенствованию законодательства в сфере накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Гипотеза исследования состоит в том, что развитие и совершенствование накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих возможно если:
- не допускать систематических нарушений в работе должностных лиц по вопросам НИС;
- проводить разъяснительную работу с участниками НИС;
- своевременно выявлять потребности в изменениях нормативно-правовых актах, касающихся НИС;
- оперативно вносить законодательные инициативы по устранению проблемных вопросов НИС.
...
Законодатель, действующий в рамках своих дискреционных полномочий, принял Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», направленный на государственную поддержку жилищного обеспечения военнослужащих. Данным Федеральным законом введена новая форма реализации военнослужащими права на жилище, в рамках которой оно реализуется за счет средств федерального бюджета посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.
Основными задачами и целями создания новой системы обеспечения жильем военнослужащих являлись: социальная ориентированность,
повышение привлекательности военной службы, уменьшение нагрузки на жилой фонд служебного жилья и другие .
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Указ Президента РФ) функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны Российской Федерации. Во исполнение Указа Президента РФ в ведении Министерства обороны РФ создано федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» определен порядок использования и погашения целевого жилищного займа. Целевой жилищный заем предоставляется для приобретения в собственность объекта недвижимости за накопления либо в качестве первоначального взноса по ипотечному кредиту и последующего перечисления средств с именного накопительного счета в погашение кредитных обязательств перед банком.
Целевой жилищный займ предоставляется участнику НИС во временное пользование до наступления права на использование накоплений. Данное право определено в статье 10 Федерального закона № 117-ФЗ. При увольнении участника накопительно ипотечной системы без права на использование накоплений, целевой жилищный займ подлежит возврату в бюджет.
Накопительно-ипотечная система, наряду с видимыми
преимуществами по сравнению с действовавшими ранее формами обеспечения жильем военнослужащих, имеет и ряд недоработок, которые требуют пристального внимания как со стороны государства, так и состороны участника накопительно-ипотечной системы. Перед заключением договора целевого жилищного займа военнослужащий должен четко понимать необходимость приобретения жилья на данном этапе службы, в данном регионе, а так же иметь твордое намерение продолжать военную службу. Необходимо разумно подходить к вопросу выбора жилья, финансовой обоснованности использования ипотечного кредита. Получение кредита дает возможность на начальных этапах воинской службы обзавестись достойным жильем. Однако стоит учитывать, что часть накоплений, перечисляемых в банк в соответствии с договором целевого жилищного займа, для погашения кредита, будет направлена банком на погашение процентов за пользование кредитом. И только меньшая часть (как правило, в первые годы погашения ипотечного кредита) будет снижать задолженность перед банком.
...
Основными задачами и целями создания новой системы обеспечения жильем военнослужащих являлись: социальная ориентированность,
повышение привлекательности военной службы, уменьшение нагрузки на жилой фонд служебного жилья и другие .
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Указ Президента РФ) функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны Российской Федерации. Во исполнение Указа Президента РФ в ведении Министерства обороны РФ создано федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» определен порядок использования и погашения целевого жилищного займа. Целевой жилищный заем предоставляется для приобретения в собственность объекта недвижимости за накопления либо в качестве первоначального взноса по ипотечному кредиту и последующего перечисления средств с именного накопительного счета в погашение кредитных обязательств перед банком.
Целевой жилищный займ предоставляется участнику НИС во временное пользование до наступления права на использование накоплений. Данное право определено в статье 10 Федерального закона № 117-ФЗ. При увольнении участника накопительно ипотечной системы без права на использование накоплений, целевой жилищный займ подлежит возврату в бюджет.
Накопительно-ипотечная система, наряду с видимыми
преимуществами по сравнению с действовавшими ранее формами обеспечения жильем военнослужащих, имеет и ряд недоработок, которые требуют пристального внимания как со стороны государства, так и состороны участника накопительно-ипотечной системы. Перед заключением договора целевого жилищного займа военнослужащий должен четко понимать необходимость приобретения жилья на данном этапе службы, в данном регионе, а так же иметь твордое намерение продолжать военную службу. Необходимо разумно подходить к вопросу выбора жилья, финансовой обоснованности использования ипотечного кредита. Получение кредита дает возможность на начальных этапах воинской службы обзавестись достойным жильем. Однако стоит учитывать, что часть накоплений, перечисляемых в банк в соответствии с договором целевого жилищного займа, для погашения кредита, будет направлена банком на погашение процентов за пользование кредитом. И только меньшая часть (как правило, в первые годы погашения ипотечного кредита) будет снижать задолженность перед банком.
...
Подобные работы
- ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОГО СТАТУСА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4330 р. Год сдачи: 2017 - ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4320 р. Год сдачи: 2019 - Правовое регулирование социального обеспечения военнослужащих (Всероссийского Государственного Университета Юстиции)
Дипломные работы, ВКР, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 1800 р. Год сдачи: 2022 - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИПОТЕКИ (ЗАЛОГА) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4850 р. Год сдачи: 2017 - ПРАВООТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ СУПРУГОВ
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ИЗ КРЕДИТНОГО ДОГОВОРА, ОБЕСПЕЧЕННОГО ИПОТЕКОЙ, ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магистерская диссертация, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2019 - Развитие законодательства об социальной защиты военнослужащих в РФ (Российский Университет Транспорта)
Дипломные работы, ВКР, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 2200 р. Год сдачи: 2023 - Социальное обеспечение сотрудников правоохранительных органов в Российской Федерации: вопросы теории и практики (Московский Финансово-Промышленный Университет «Синергия»)
Магистерская диссертация, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 2200 р. Год сдачи: 2024 - Формы реализации прав военнослужащих на жилое помещение
Главы к дипломным работам, жилищное право. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2020