Оглавление 2
Введение 3
Глава 1. Землепользование как аспект устойчивого развития территорий 5
1.1. Арктическая зона Российской Федерации 7
1.2. Экологическая оценка структуры землепользования 9
1.3. Особенности законодательного регулирования землеустройства субъектов в
Арктической зоне Российской федерации 11
1.4. Функциональное зонирование земель как основа устойчивого землепользования 12
1.5. Планирование контролируемого сжатия городов 15
Глава 2. Состояние земельного фонда 19
2.1. Распределение земельного фонда по категориям земель 19
2.1.1. Ямало-Ненецкий автономный округ 22
2.1.2. Мурманская область 27
Глава 3. Анализ фактического состояния земель 32
3.1. Распределение земельного фонда по угодьям 32
3.1.1. Ямало-Ненецкий автономный округ 34
3.1.2. Мурманская область 37
Глава 4. Функциональное зонирование территорий 40
4.1. Описание назначения зон 40
4.2. Составление карт функциональных зон 42
4.3. Функциональные зоны города Муравленко 47
4.4. Функциональные зоны города Салехарда 54
Выводы 66
Заключение 67
Список использованной литературы 68
Земельные ресурсы являются одним из основных стратегических преимуществ Российской Федерации перед другими государствами, поскольку качественные характеристики позволяют использовать их в качестве средства производства в сельском хозяйстве, что обуславливает особую актуальность вопросов совершенствования механизма использования земель в сфере их рационального использования и охраны. Территории Арктической зоны Российской Федерации (далее АЗРФ) уникальны по своим природным характеристикам, они экстремальны по климатическим условиям, там обнаружены и разрабатываются значительные запасы полезных ископаемых, а в экосистемах понижена способность к самовосстановлению. Использование территорий АЗРФ требует обеспечение баланса между:
• промышленным освоением и неизбежным при этом негативном воздействием на окружающую среду
• сохранением уникальных экосистем
• традиционным природопользованием КМНС (Основы государственной политики РФ в Арктике.../2008)
В связи с этим организация землепользования в АЗРФ имеет свою специфику и определяет дополнительные требования к мониторингу этих земель и проектным разработкам.
Актуальность проблемы: организация рационального использования земли и других природных ресурсов является важнейшим геополитическим и социально-экономическим фактором, обеспечивающим развитие всех отраслей экономики страны, сохранение её суверенитета и охрану окружающей природной среды.
Цель работы заключается в проведении анализа структуры землепользования и обоснования возможности оптимизации для обеспечения баланса при природопользовании.
Задачи:
1) Определение особенностей и тенденций землепользования в Арктической зоне РФ.
2) Изучение структуры земельного фонда в Мурманской области, Ямало-Ненецком автономном округе.
3) Составление картографического материала по функциональному зонированию землепользования города Салехарда и города Муравленко в Ямало-Ненецком автономном округе.
Результаты исследований и выводы могут быть использованы в проектных землеустроительных организациях, в комитетах экологии и природных ресурсов для эколого-хозяйственной оценки сельскохозяйственных угодий с целью проведения природоохранных мероприятий, а также их можно учитывать при дальнейшем развитии регионального и федерального законодательства, регулирующего использование и охрану земель в АЗРФ.
Объектом исследования является земельный фонд двух регионов, входящих в Арктическую зону Российской Федерации: Мурманской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, так как их территории полностью входят в АЗРФ согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 « О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации.».
В качестве исходных данных были взяты материалы Росприроднадзора, Росреестра, официальные отчеты Росстата, космические снимки со спутника Landsat 8, а также иная литература и информация из открытых информационных ресурсов.
В результате исследования выполнен экологический анализ структуры землепользования двух регионов, входящих в Арктическую зону Российской Федерации: Мурманской области и Ямало-Ненецкого автономного округа. Более подробно рассмотрены города Салехард и Муравленко в Ямало-Ненецком автономном округе.
Рассмотрена динамика изменения разделения на категории земель и земельные угодья. Проведено сравнение с общими тенденциями по стране. На основе данных спутниковых снимков составлены карты функциональных зон и территорий, занятых зелеными насаждениями. Выявлены экологические особенности в структуре землепользования с точки зрения функционального зонирования. Кроме того, в работе проанализирована нормативно-правовая база, обеспечивающая особенности землепользования в Арктической зоны Российской Федерации.
Результаты исследований и выводы могут быть использованы в проектных землеустроительных организациях, в комитетах экологии и природных ресурсов для эколого-хозяйственной оценки сельскохозяйственных угодий с целью проведения природоохранных мероприятий, а также их можно учитывать при дальнейшем развитии регионального и федерального законодательства, регулирующего использование и охрану земель в АЗРФ.
1) Гилева Л.Н. Эколого-хозяйственное обоснование рационального землепользования на территории Ямало-ненецкого автономного округа.//Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук, 2015 г.
2) Ромм, А. П. Комплексная оценка и функциональное зонирование территории в градостроительном проектировании: методические основы и компьютерные технологии.// Автореферат диссертации, 2002
Доклады:
3) Гришина И., Пелясов А., Замятина Н., Гунько М., Михайлов Д., Путилова Е., Гришин А., Куликова Ю., Нестеркина Е. Научно методическое обеспечение документов стратегического планирования на муниципальном уровне//Доклад о прикладных экономических исследованиях (Тема П302-27-16)//Москва, СОПС, 2016.
Монографии:
4) Арманд Д.Л. Наука о ландшафте.М.: Мысль, 1975, 286с.
5) Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М., 2007. 624 с.
6) Круть И.В. Очерки истории представлений о взаимоотношении природы и общества. М.: Наука, 1988, 405 с.
7) Лабутина И.А. Дешифрирование аэрокосмических снимков: учебное пособие для студентов ВУЗов. М.:Аспект Пресс, 2004, 184 с.
8) Липски С.А. Земли Арктической зоны Российской Федерации: состояние и баланс интересов при использовании. М.:, 2018, 240 с.
9) Липски С.А. Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения в условиях развития рыночных отношений (теория, методы, практика: российская модель конца ХХ -начала ХХХ века): М.: «ЭКМОС», 2005, 162 с.
10) Моргунов Б.А. Экологизация процесса выработки стратегических решений и устойчивое развитие российской Арктики. М.: ОИФЗ РАН, 2003, 118 с.
11) Носонов А.М. Территориальные системы сельского хозяйства: экономико-географические аспекты исследования. М.: Янус-К, 2001, 324 с.
12) Одум Ю. Экология: в 2-х т. / Пер. с англ. М.: Мир, 1986. Т.1. 328 с.
13) Розанов Л.Л. Технолитоморфная трансформация окружающей среды. М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2001, 184 с.
Нормативно - правовые акты и иные официальные документы:
14) Генеральный план муниципального образования город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа 2017.
15) Генеральный план города Салехард 2016.
16) Доклады о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2002-2017 годах.
17) Доклады о состоянии и использовании земель в Мурманской области в 2002 -2017 годах.
18) Доклады о состоянии и использовании земель в Ямало-Ненецком автономном округе в 2002-2018 годах.
19) Доклад о состоянии и об окружающей среды в Мурманской области в 2017.
20) Доклад о состоянии и об окружающей среды в Ямало-Ненецком автономном округе в 2017.
21/Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018)
22) Закон РФ от 14 июля 1992 г. No 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации».
23) Закон Мурманской области от 31.12.2003 г. №462-01-ЗМО « Об основах
регулирования земельных отношений в Мурманской области.»
24) "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019).
25) Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу утв. Президентом РФ 18.09.2008 N Пр-1969
26) Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане».
27) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»
28) «Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89*»
29) Федеральный закон от 27.12.2002 г. No 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Статьи в журналах:
30) Анисимов, А. П. Зонирование территорий городских и сельских поселений: виды и правовое значение // Право и экономика, 2004 № 6. С. 58—64.
31) Емельянова Т.А. Правовые аспекты территориальной организации производства и землепользования северных территорий.//Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2009. № 1. С. 36-41.
32) Лабутина И.А., Хайбрахманов Т.С. Структура и содержание системы карт для обеспечения ландшафтно- геохимических исследований // Геодезия и картография, 2012. №3. С.27-32
33) Липски С.А. Организация землепользования в Арктической зоне: необходимость соблюдения баланса интересов.//Российская Арктика -территория права: Альманах. -М.С. 281-287.
34) Липски С.А. О целевом назначении земельных участков и делении земельного фонда на категории в современных условиях.//Право и инвестиции, 2011. № 2 (47), С. 78-83.
35) Махотлова М. Земельные отношения и землеустройство в современной России//Московский экономический журнал. 2016.
36) Реймерс Н.Ф. Колонны храма природы // Природа и человек, 1985. №6. - С.13-24.
37) Сазонов Э.В., «Градостроительство, планировка населенных пунктов» //Научный вестник ВГАСУ. Строительство и архитектура 2006.
38) Трухачев, С.Ю.Региональные особенности градостроительного зонирования (на примере Юга России) // Academia. Архитектура и строительство, 2006. № 3. С. 48—53.
39) Batunova E. &Gunko M. (2018). Planning under conditions of shrinkage: the case of Russian small and medium-sized cities. In Dealing with Urban and Rural Shrinkage: Formal and Informal Strategies, Hospers G.-J. & Syssner J. (eds.) Munster: Lit Verlag, pp. 58-72.
40) Bernt, M. (2016), The limits of shrinkage: conceptual pitfalls and alternatives in the discussion of urban population loss// International Journal of Urban and Regional Research, 40 (2), pp. 441- 450.
41) Cottineau, C. (2016), A multilevel portrait of shrinking urban Russia,//Espace Populations /3- 2016/1
42) Jaroslav Burian/ Development of Olomouc city in 1930-2009: based on analysis of functional areas Journal of Maps 9, 2013.
43) Wiechmann, T. & Bontje, M. Responding to tough times: policy and planning strategies in shrinking cities, European Planning Studies, 2015, 23 (1), pp. 1-11.
Статьи в сборниках:
44) Боголюбов С.А. Пределы Арктической зоны России//Правовые проблемы создания и функционирования особо охраняемых природных территорий в Арктической зоне. М., Салехард, Юриспруденция, 2015. 392 с.
45) Гилёва, Л.Н. Организация перспективного земле- и природопользования северных территорий. // Сборник материалов III международной научно- практической конференции «Фундаментальная наука и технологии - перспективные разработки» - North Charleston, USA, 2014г.- Т. 2.
46) Гилёва, Л.Н. Экологическая рационализация земле- и природопользования как основа устойчивого развития северных территорий РФ // Ресурсосберегающее земледелие на рубеже XXI века: сб. материалов III междунар. науч.-произв.конф. / Рос.гос.аграр.заоч. ун-т.- М., 2009.- С.57-61.
47) Лабутина И.А., Хайбрахманов Т.С., Горячих В.В. Ландшафштно-функциональное зонирование городских территорий на примере ВАО и ЗАО г.Москвы.//Материалы Международной конференции «ИнтерКарто/ИнтерГИС». 2013;19(1):175-186.
48) Boike J. [и др.]. Satellite-derived changes in the permafrost landscape of central Yakutia, 2000-2011: Wetting, drying, and fires // Global and Planetary Change. 2016. (139). C. 116-127.
49) Callaghan T.V. [и др.]. Multi-Decadal Changes in Tundra Environments and Ecosystems: Synthesis of the International Polar Year-Back to the Future Project (IPY-BTF) // AMBIO. 2011. No 6 (40). C. 705-716.
50) Rees W.G., Tutubalina O.V., Tommervik H. et al. Mapping of the Eurasian circumb oreal forest tundra transition zone by remote sensing // Circumboreal Vegetation Mapping Workshop, Helsinki, 2008. Conservation of Arctic Flora and Fauna CAFF Technical Report. Р. 144-150.
Ресурсы сети интернет:
51) Архив материалов ДЗЗ https://earthexplorer.usgs.gov/(дата обращения 06.05.2019.)
52) Информационно-аналитический журнал «Политобразование»
http://lawinrussia.ru/content/arkticheskaya-zona-rossiyskoy-federacii-azrf. (Дата обращения 10.05.2019.)
53) МУК "Межпоселенческая центральная библиотека" МО Надымский район http://library-nadym.org/category/. Дата обращения-(1.03.2019).
54) Мурзина О.М. Особенности Мурманской области как места осуществления инвестиций // Молодой ученый. — 2011. — №4. Т.1. — С. 169-172. — URL https://moluch.ru/archive/27/2928/(дата обращения: 25.04.2019).
55) Официальный сайт муниципального образования города Муравленко.
http://muravlenko.yanao.ru/administraciya-goroda/administraciya/upravleniya/upravlenie- arhitekturyigradostroitelstva/gradostroitelnaya_deyatelnost/informaciya_o_generalnom_plane/#3Дата обращения-(01.03.2019).
56) Сайт союзов промышленников и предпринимателей Арктической зоны РФ.
http://www.arctic-social.biz/arkticheskaya-zona-rossii.html. (Дата обращения-17.12.2018).