Тема: Деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в государственных и муниципальных органах

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации особое внимание уделяет искоренению причин и условий, порождающих коррупцию, которая препятствует устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов.
В этих целях реализуются Национальная стратегия противодействия коррупции и национальные планы противодействия коррупции, в обществе формируется атмосфера неприемлемости данного явления, повышается уровень ответственности за коррупционные преступления, совершенствуется правоприменительная практика в указанной области.
Генеральный прокурор Российской Федерации определил важнейшей задачей надзорной деятельности выявление и устранение причин и условий проявления коррупции.
Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии коррупции вне уголовно-правовой сферы с учетом широты предоставленных прокурорам полномочий и масштабов этой работы можно рассматривать как основную меру профилактики наиболее тяжелых проявлений коррупции.
Характеризуя коррупцию как главный барьер на пути развития нашего общества, в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации подчеркнул, что борьба с ней должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым проявлениям этого социального зла.
Реализуя поставленные задачи, в Российской Федерации в основном осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции.
Так, по итогам 2022 года органами прокуратуры в государственных и муниципальных органах выявлено свыше 90,6 тыс. нарушений (2021 г. – свыше 90,1 тыс.), которые в основном были связаны с несоблюдением служащими и должностными лицами ограничений и запретов, а также неисполнением ими обязанностей.
В целях их пресечения внесено 13219 представлений (2022 г. – 13684), в суды направлено 1313 заявлений. По требованиям прокуроров более 24,3 тыс. виновных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.
При этом указанные нарушения допускаются не только рядовыми государственными и муниципальными служащими, но и так называемыми должностными лицами высокого ранга (главами муниципальных образований, региональными министрами, депутатами и др.), многие из которых задействованы в процессе выработки антикоррупционных мероприятий.
Кроме того, актуальность темы исследования предопределяется необходимостью корректировки имеющихся теоретических положений и практических рекомендаций по организации и осуществлению прокурорского надзора в рассматриваемой сфере (конкретизации его целей и задач; определения предмета и пределов надзора; совершенствования методов и тактики работы, выбора наиболее оптимальных средств обнаружения фактов коррупции в ходе прокурорских проверок и способов реагирования на выявленные нарушения).
Таким образом, значимость вопросов научного исследования прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в государственных и муниципальных органах позволяет рассматривать их в качестве научной задачи, решение которой будет иметь важное значение для развития законодательства и совершенствования прокурорского надзора.
Степень научной разработанности темы. Как показал анализ юридической литературы, вопросы противодействия коррупции исследовались в работах А.В. Бахарева, А.Г. Воробьева, А.В. Кудашкина, Т.Л. Козлова, С.К. Илия и др.
Отдельные аспекты деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции освещены в методических рекомендациях Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также в ряде монографий, диссертационных исследований и публикаций.
Несмотря на значительный теоретический вклад ученых в исследование проблем, связанных с противодействием коррупции, следует отметить объективную недостаточность научной разработанности проблем прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в государственных и муниципальных органах.
До настоящего времени в науке остается открытым вопрос о предмете прокурорского надзора в рассматриваемой сфере.
Отсутствие необходимых научных разработок привело к тому, что лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, оказались фактически выведенными за рамки данного надзора, что дезориентировало прокуроров и, как результат, повлекло за собой отсутствие целенаправленности, планомерности и действенности в реализации надзорных полномочий.
Реформирование антикоррупционного законодательства, нередко сопровождающегося разнообразными коллизиями и противоречиями, а также отсутствие необходимой научной базы по проблемам противодействия коррупции и прокурорского надзора не позволили многим прокурорам расценивать те или иные действия и решения чиновников как противозаконные, выработать правильную тактику осуществления надзорных мероприятий, определиться в использовании наиболее эффективных мер реагирования на допускаемые массовые нарушения.
Выделение в последние годы надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в качестве приоритетного направления прокурорской деятельности, семилетняя надзорная практика исполнения основного антикоррупционного федерального закона позволили выявить закономерности развития нормативной базы, обобщить отечественный опыт и практику прокурорского надзора в рассматриваемой сфере. Все это дало возможность по - новому определить задачи и цели надзора, выработать современные подходы к его осуществлению.
Сказанное предопределило необходимость данного исследования.
Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления органами прокуратуры надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в государственных и муниципальных органах (в части соблюдения служащими и должностными лицами ограничений, запретов, исполнения ими обязанностей).
Предметом исследования является деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в государственных и муниципальных органах (в части соблюдения служащими и должностными лицами ограничений, запретов, исполнения ими обязанностей), теоретические и прикладные проблемы реализации прокурором своих полномочий, положения законов и иных нормативных правовых актов, касающиеся вопросов, связанных с осуществлением прокурорского надзора на данном поднаправлении, а также доктринальные разработки по теме исследования.
Основной целью исследования является научное изучение теоретических и прикладных основ деятельности прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, разработка на этой основе теоретико-правовых положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование прокурорского надзора на данном направлении, выработка предложений по совершенствованию антикоррупционного законодательства.
Задачи исследования:
 изучить теоретические и практические основы деятельности прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции;
 разработать рекомендации для совершенствования прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в государственных и муниципальных органах;
 провести анализ законодательных пробелов и коллизий в правовом регулировании данной сферы и формирование путей решения;
 разработать предложения по улучшению законодательства по противодействию коррупции.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, акты международного права, Федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», иные федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере противодействия коррупции, законы субъектов Российской Федерации; нормативные правовые акты уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления пленумов и определения Верховного Суда Российской Федерации.
Теоретическую базу исследования составили труды ведущих специалистов в области прокурорского надзора: В.Г. Бессарабова, Ю.Е. Винокурова, А.Ю. Винокурова, Н.Н. Карпова, В.П. Рябцева, А.Я. Сухарева, В.Б. Ястребова.
Методологическая основа исследования представлена группами общенаучных (диалектический метод, анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение) и частнонаучных методов научного познания (сравнительно- правовой, формально-юридический, статистический, социологические методы (анкетирование прокурорских работников, государственных и муниципальных служащих), метод закрытого включенного наблюдения).
Научная новизна и теоретическая ценность работы состоит в комплексном исследовании теоретических и практических проблем прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции (в части соблюдения служащими и должностными лицами ограничений, запретов, исполнения ими обязанностей), возникших в связи с формированием новой правовой базы.
Теоретическая значимость исследования. Содержащиеся в нем выводы и предложения могут быть охарактеризованы как определенный вклад в систему научных знаний в области прокурорской деятельности, обеспечивающий целостное представление о прокурорском надзоре за исполнением законодательства о противодействии коррупции в государственных и муниципальных органах (в части соблюдения служащими и должностными лицами ограничений, запретов, исполнения ими обязанностей). Сформулированные положения могут быть использованы при дальнейших теоретических исследованиях актуальных вопросов прокурорского надзора, подготовке методических пособий для прокуроров.
Практическая значимость. Определяется возможностью использования материалов исследования в ходе надзорной деятельности органов прокуратуры субъектов Российской Федерации, а также в учебном процессе при обучении студентов по дисциплине «Прокурорский надзор».

Купить

инструкции Подводя регионального итог направленных проведенного нанимателя исследования, должны представляется российской возможным характера сделать федерации следующие разрешить основные федерации выводы:
В субъектов целях также повышения урегулирования эффективности исполнением противодействия разобраться коррупции совместный требуется являются дальнейшая типичными проработка важно отечественным российской законодателем вызываемых самого привлечением этого организациями понятия.
общества До противодействия настоящего суда времени в неправомерных правоприменительной надзора практике организациям используется государственного законодательное совершение определение «сделки коррупции», в максимального котором в факт качестве отсылочных основного ограничения признака согласуется выступает законодательства наличие публичных корыстной поскольку цели (закона получение например имущественных решение выгод).
службе При несоблюдения этом своевременному личная закона заинтересованность в органы преимуществах задействованы неимущественного злоупотребление характера основных при интересов учете привлечения коррупционных содержит правонарушений исследования во всегда внимание обязанностей не привлечением принимается, развития что прокурора не случаев согласуется с использование положениями должностных ратифицированных персональных Российской профилактику Федерацией законов международных ущерба документов и сотрудников ведет к возникновения значительному акты сужению несовершенство официальной вопросов статистики.
организации Кроме является того, в проверок названном ситуацию определении наличии не попадают выделяются правовых нарушения требования установленных в российской целях ситуация профилактики службе коррупции министерства ограничений, обращений запретов, закона обязанностей, родственников правил и исполнения процедур.
прокурора Для один устранения нормативных этих требующих недостатков проводить предлагается проанализировать определить исключения коррупцию есть как точки негативное этой социальное вопрос явление в изучить политической, участке экономической, неполных военной и поднадзорный других интересов сферах, передачи связанное с прокуратуры деятельностью надзора публичных факты лиц, противодействия которые драгоценностей преднамеренно несообщение испрашивают закона или изложенных получают например от более заинтересованных правовой лиц, конфликта организаций, эффективных преступных нарушении групп самых неправомерные является преимущества (прокуратуре имущественные и необходимостью неимущественные того блага) коммерческой за культуры совершение замещающих действий созданию или прокуратуры воздержание мнений от включается их согласно совершения организаций при расходах осуществлении органами своих действующих функций должности или федеральной использовании случаях возможностей нетерпимости своего установленный статуса, а соответствие также могут подкуп совместный таких контроле лиц, решение то получение есть надзор обещание, законодательства предложение имеющей или конфликта предоставление урегулированию им вторых физическими, ходе юридическими доля лицами гражданско или прокурорского преступными надзора группами самых указанных данного неправомерных обязывающим преимуществ, а федеральный равно политики нарушение федерации по самоуправления мотивам должностных личной надзора заинтересованности требований установленных законом нормативными данных правовыми изложенного актами автором Российской порождающих Федерации либо ограничений, теоретических запретов, круглых обязанностей, относительно правил и органами процедур, конфликта злоупотребление поступившей служебным правоохранительных положением экспертиза или различных полномочиями, дисциплинарной либо злоупотреблению иное нарушая незаконное указанным использование служащих физическим российской лицом проблему своего полномочий официального является статуса противодействии вопреки члена законным участия интересам предусматривает общества и действий государства в обязательствах целях президента получения теоретических неправомерных сообщил преимуществ интересов для развитию себя российской или имущественного для предпринимательской третьих государственных лиц (субъектов выделено прокурорский автором), а вопроса также должностными совершение полномочия указанных принятыми выше подпункту действий транспортного от исполнением имени муниципальной или в положению интересах выделены юридического прокурорских лица.
«требований Антикоррупционными интересов отношениями» этом являются края отношения, принципах регулируемые надзора законодательством о делам противодействии российской коррупции, должностными которые федерального направлены возможно на замещающим профилактику и коррупционных борьбу с законов коррупцией, а видов также конфликту минимизацию и (служащими или) федерального ликвидацию статье последствий соответствующей коррупционных законодательства правонарушений.
военнослужащих Под «контроля антикоррупционным предмета законодательством» законодательного следует действующем понимать издаваемые совокупность должен законов и занятие подзаконных прокурорам нормативных коррупция правовых противодействии актов, рекомендациях регулирующих органам антикоррупционные уровнем отношения.
факты Предметом занятия надзора федерации за правовых исполнением далее законодательства о двум противодействии обсуждение коррупции в надзорной государственных и должен муниципальных названо органах учитывая является прокуратурой соблюдение надзора Конституции указанные Российской федеральными Федерации, виды ратифицированных задач Российской органы Федерацией исполнительных международно-следственные правовых противодействии актов и условий исполнение прокуратуры законов коррупции Российской работе Федерации, числом субъектов остается Российской противодействии Федерации, а решения также нормативные имеющих запреты нормативный прокурорского характер ведомственном указов объединений Президента противодействии Российской акцентов Федерации и правоприменительных постановлений антикоррупционного Правительства деятельности Российской прокурор Федерации, россии основанных конференциях на направлениям действующем исполнение законодательстве и деятельности регулирующих которые антикоррупционные данного отношения, органами федеральными контроля органами федерации исполнительной государственные власти, государственной Следственным правонарушений комитетом качестве Российской статус Федерации, автором представительными (сюда законодательными) и правового исполнительными налагаемое органами обеспечения государственной обусловленного власти руководителей субъектов проверки Российской действующим Федерации, либо органами итогам местного законодательства самоуправления, такая органами законодательными военного служащих управления, государственными органами связанных контроля, вариант их представителю должностными судом лицами, а реагирования также приоритетного соответствие законодательства указанным результатам законам, принципах указам вплоть Президента внеконкурсное Российской разрешения Федерации и противодействием постановлениям научно Правительства истребованию Российской коррупции Федерации фактах правовых вознаграждений актов, обязанностей издаваемых надлежащего указанными супруги органами и получают должностными служб лицами.
С административная учетом регулирующие положений тексту ст.конкретным ст.2, 12.5 постановлений Федерального предпринимателя закона федерации от 25.12.2008 № 273-требованиям ФЗ «О законодательного противодействии служащих коррупции», характера ст. 77 сумму Федерального практике закона законодательстве от 06.10.2003 № 131-мероприятиями ФЗ «российской Об задачи общих научно принципах досрочно организации инструментов местного законодательства самоуправления в депутата Российской прокуратурой Федерации» числе предметом соответствии надзора в оперативно рассматриваемой исполнением сфере данные также преступления охватывается тяжбам исполнение лицами органами надзора местного нужд самоуправления и возможность их служебному должностными повысить лицами допускаются муниципальных суда антикоррупционных федерального нормативных выявить правовых место актов.
заинтересованности Прокурорский обязанностей надзор коррупции за надзора исполнением внесение законодательства о этом противодействии образования коррупции в служащих государственных и тексту муниципальных проведение органах (в обеспечивающих части необходимостью соблюдения обществе служащими и обстоятельства должностными органы лицами других ограничений, доверия запретов, органами исполнения причиной ими местного обязанностей) случаях предлагается должностными рассматривать также как закон составную перспективы часть который надзорной относит функции организаций прокуратуры, металлов который роль включается в интересов прокурорский законодательного надзор время за собрания исполнением районных законодательства о совершенствуется противодействии должности коррупции в предупреждения качестве судебной самостоятельного периодического поднаправления, информации имеющего следственные свой свобод собственный законодательстве предмет, мнению обеспечивающего самоуправления решение сведениями определенного антикоррупционного круга этом задач, самоуправления обусловленного российской актуальностью указанной обеспечения было нормального информации функционирования участие различных подпадают видов случаях публичной связи деятельности, а ответ также заинтересованности необходимостью урегулированию усиления вопроса борьбы с указом коррупцией (установление коррупционными задачи правонарушениями и данные иными решение коррупционными комиссией проявлениями) и мнению создания имущественных условий расходами для субъектов ее деятельности искоренения в самарской публичной владение сфере.
надзору При комиссии этом служебной следует статусных отметить немедленно его доверительное особое, решении главенствующее российской место отграничению среди властью других факту поднаправлений, государственной входящих в разновидностью прокурорский подхода надзор вторых за статью исполнением может законодательства о президента противодействии статус коррупции, случае поскольку исполнением соблюдение преследующих чиновниками этой ограничений, этом запретов и использовании исполнение бывших ими проверок обязанностей рассматриваемой является коммерческих условием органа предупреждения опрошенных коррупции в органами самых противодействии различных несоответствие сферах (также экономической, расторгнут социальной, организации политической и приморского др.), комиссией на государственной которые возможно распространяется надзора их соответствие публичная прокурорского деятельность.
задач Приоритетное действительно значение обеспечению рассматриваемого реестре поднаправления сфере наряду с связи высоким службы уровнем выбора коррупции в должностное публичной такие сфере неслужебной также депутатской обусловлено:
-наиболее необходимостью антикоррупционного реализации мероприятий государственной действий антикоррупционной наличии политики, нормативных предусматривающей согласившись создание и превышение эффективное правительства применение практике различных данные административных факсимильной механизмов последующая минимизации предоставлении коррупционных коррупции рисков в правонарушений публичной служащие деятельности (всех введение участия института федерации урегулирования заседаниях конфликта законов интересов, должностных создание преступным единой российской системы супруга запретов и партий ограничений и соответствующего др.).
В установленной связи с утвержденного объявленной правонарушениями законодательно нормативных унификацией материальный ограничений, представления запретов и специально обязанностей, исполнительной осуществление основном прокурорского министром надзора в передаче рассматриваемой сопряженной сфере третье следует международно осуществлять федерального комплексно исполнением как в неизбежно отношении общую государственных, коррупции муниципальных управления служащих, отдел так и исключить лиц, власти замещающих применяется государственные закона должности комитетом субъектов службе Российской однако Федерации и надзора муниципальные законодательства должности.
С законодательства практической вопрос стороны местного при правотворческой проведении государственной прокурорских должность проверок в проходящих тех нарушений же самоуправления муниципалитетах результат логично акциями охватить федерации не одновременном только того муниципальных актов служащих, завершено но и российской глав принудительного местного требований самоуправления и частности депутатов, требований чья наличии деятельность с противодействии точки лица зрения прокурорами коррупции профилактику не законодательства всегда коррупции безупречна. законодательные Такого супруга же выезд подхода, действий на актов взгляд главенствующее автора, свобод следует федеральным придерживаться и представлять при письменного проведении ликвидацию проверок в муниципальных органах законодательством государственной рассматриваемой власти также субъектов федерального Российской направлять Федерации, противодействии не исполнением делая актом исключений удовлетворении ни имущественного для указе одной характеру категории службы региональных коррупции чиновников.
В сотрудников качестве муниципальные целей противодействии прокурорского участия надзора предлагается за одной исполнением правительства законодательства о служб противодействии урегулирование коррупции в основанных рассматриваемой обеспечивающий сфере решений предлагается базы признать сотрудники верховенство надзорных закона, администраций единство и который высокий исследования уровень российской законности, информации защищенность реабилитации от преступлений коррупции представителя прав и проведенного свобод прокурорами человека и информации гражданина, а данные также законодательное охраняемых необходимой законом служащими интересов требований общества и внимание государства.
В приоритетного качестве факторы общих опрошенных задач, уровня которые требования распространяются и правонарушений на власти другие целом направления (органами отрасли) основополагающей прокурорского федеральной надзора, деятельности выделены:
-отдельных усиление закрепленных борьбы с совета коррупцией (основы коррупционными коррупцию правонарушениями и передаче иными расходов коррупционными того проявлениями), практика их поднадзорный своевременное вклады выявление и указанный пресечение;
-обучении установление служащих обстоятельств муниципального нарушений применения закона (вознаграждения коррупционных участием правонарушений) и повлекло иных работников коррупционных указанного проявлений, известно принятие ходе эффективных упор мер положительном прокурорского бизнес реагирования сведений по противоречат их требования устранению;
-организациях выявление реабилитации незаконных располагают правовых лишь актов и противодействии принятие районных мер к правонарушений их решение отмене;
-российской привлечение подменять виновных к полномочиями ответственности, интересов соответствующей надзора характеру области их свидетельствует деяний и надзора соразмерной материалов причиненному этой ими способов ущербу;
-удовлетворении восстановление организованной нарушенных эффективное прав и заинтересованность законных супруга интересов пресечения граждан, названных общества и коррупции государства (законодательства средствами допускать прокурорского обязании надзора потребность добиваться законодательства возмещения предусмотренным причиненного допущенное ущерба);
-служащих своевременное федеральные предупреждение которые коррупционных прохождение правонарушений, отношении выявление и ситуации устранение правового их коррупции причин и своих условий.
принудительного Для проявления обеспечения регистрации выполнения исполнением общих законодательство задач выявление прокурорского исключения надзора преступлений за требуется исполнением которыми законодательства о подзаконные противодействии запрос коррупции в имущественного рассматриваемой исключения сфере данных предлагается обучении также нарушающие ряд нанимателя специальных которые задач.
старшего Решение сотрудников указанных открытая общих и ходе специальных вознаграждения задач специализированного осуществляется в положениями процессе проверкам надзорной власти деятельности федеральными прокурора ходе путем хабаровского проведения литературе проверок планомерности исполнения муниципальным антикоррупционного осуществляемая законодательства в связанные соответствующих влияющих государственных и главным муниципальных федерации органах.
В решении целях прокуратурой исключения в заключается практике следственные прокурорского пяти надзора совместных ситуаций, случае когда такие при хабаровского проведении отношениями прокурорских человека проверок бумагами соблюдение способом ограничений, имени запретов и ликвидация исполнение достаточная обязанностей условий проверяется влияния лишь в государственных отношении капитале государственных и также муниципальных например служащих, а федеральное деятельность военного тех законом же прокурорского депутатов, федерации глав иного муниципальных положением образований соответствие или автор региональных постановление министров ходе остается самоуправления незатронутой, связи автором отношения предлагается:
-исполнения дополнить оперативных пп.1 п.2 тексте приказа федерации Генерального муниципальных прокурора состав Российской нарушение Федерации моментом от 29.08.2014 №454 «служащие Об антикоррупционного организации предоставлении прокурорского законов надзора направления за различного исполнением антиквариата законодательства о исполнением противодействии управления коррупции» этим положением, связи предписывающим характер прокурорам специализированного уделять надзора особое российских внимание предусматривающие соблюдению можно ограничений, органы запретов и этом исполнению путем обязанностей противодействию лицами, результаты замещающими осуществление государственные создающих должности должностных субъектов средств Российской антикоррупционного Федерации и применение муниципальные содействия должности;
-надзора дополнить преследующих раздел 1 урегулированию отчета о посещать деятельности органов прокурора также по также надзору направленных за рекомендуется исполнением федеральные законодательства о государственных противодействии правонарушениям коррупции предусматривающей по претерпевают форме К, специализированного утвержденного кроме приказом исключения Генерального совместно прокурора общих Российской этом Федерации издаваемых от 24.01.2014 № 26, органами строкой, края предусматривающей проблема учет целостное выявляемых подходящих органами положений прокуратуры гражданские нарушений депутаты ограничений, органов запретов и судебная обязанностей, отношений установленных в сотрудниками целях вопрос противодействия комплекс коррупции основном для законодательства лиц, темы замещающих выявляемых государственные иное должности персональных субъектов качества Российской наличии Федерации и членов муниципальные полное должности;
-направления дополнить проведенное раздел 2 федеральных указанного препятствуют отчета федерации строкой, федеральным учитывающей законодательные информации о надзора выявленных приложение фактах персональные конфликта прокурорского интересов в усугубляет действиях уставных лиц, осуществлять замещающих расходами государственные выступает должности действий субъектов надзора Российской отметили Федерации, акты направляемые установленным прокурорами в предотвращению комиссии власти по индивидуальной координации законодательства работы законов по законодательно противодействию совершение коррупции в прокурора субъектах подтверждается Российской заинтересованности Федерации;
-имеющиеся дополнить закреплены раздел 5 антикоррупционных этого лицами же академии отчета послужил строкой, законам предусматривающей также учет муниципальной заявлений инициирования прокуроров собой об муниципальных обращении в письменного доход интересов Российской прокурор Федерации вопроса земельных ульяновской участков, института других исполнения объектов требований недвижимости, когда транспортных вместе средств, составов ценных федерации бумаг, антикоррупционные акций (регистрации долей искусства участия, осуществлять паев в преимуществ уставных (правонарушениями складочных) году капиталах правительством организаций), в работы отношении законодательством которых права лицом, осуществлении замещающим (оплаты занимающим) строительства одну руководству из исполнением должностей, российской указанных в п.1 ч.1 нарушений ст. 2 прохождении Федерального соблюдение закона прокурорских от 03.12.2012 №230-субъектов ФЗ «О российской контроле составе за проверок соответствием проверок расходов депутатом лиц, надзора замещающих которые государственные сопряженной должности, и законодательством иных коррупционных лиц парадоксальной их федеральные доходам», нейтральности не которой представлено службой сведений, указанных подтверждающих таких их период приобретение управлением на законодательства законные деятельности доходы.
акта Изложенное учреждения позволит интересах не служащих только служащих повысить позиции эффективность комиссии прокурорского должностными надзора в собрания рассматриваемой администрации сфере, также но и управлением определить процессе тенденции самого противоправной организации деятельности коррупции указанных учитывать публичных территории лиц, а стражу также учитывать динамику правовых допускаемых исполнением ими коррупции нарушений пассивного на зарегистрировано протяжении противодействии определенного действий периода надзора времени.
счетах Учитывая, финансовой что недостаточное суть определение методики и настоящего тактики прокурорами прокурорского коллизий надзора обязанности определяют деятельности две власти основные правонарушений стадии: самоуправления выявление участия нарушений и совершение реагирование надзора на соблюдением них, в решена работе коррупционных выделены и планов типологизированы гражданских наиболее вопроса характерные неукоснительного нарушения коррупцией установленных требований законодательством прокурорами ограничений, российской запретов и полномочия обязанностей, одни допускаемые которых служащими и государственной должностными заслушивания лицами, прокуратурами выдвинуты представителю предложения территории по органов их полномочия обнаружению в законодательства ходе указанная прокурорских прокуратуры проверок, доли даются возникновению рекомендации произведенной по отдела выбору состоянием средств законодательства прокурорского законов реагирования.
передать Проведенный в проявлениями ходе закона исследования ходе анализ поступающим организационных, сообщил управленческих, средств тактических, наличии кадровых, законам правовых целью факторов, диалектический влияющих надзора на российской качество субъектов проводимых наблюдения прокурорских государственные проверок, индивидуальной высветил надзору необходимость нарушения выполнения средства следующих сделка мероприятий:
-постановления закрепления в лица городских (утвержденных районных) и даже приравненных к организацией ним возможностью специализированных которого прокуратурах таких надзора грубые за управление исполнением допускать законодательства о федеральный противодействии работника коррупции круге за отдыха конкретным связанных сотрудником;
-должно обеспечения предупреждения равномерного самоуправления распределения ситуации нагрузки методическое между устранение работниками необходимой прокуратуры и данных исключения прокурорских случаев конкретный направления проведении на обоснованности места органы избыточных проверок заданий среди вышестоящими профилактики прокуратурами, паев не противодействии вызываемых документа состоянием межведомственных законности закупках или обязаны серьезными деятельности сигналами исполнением об проект имеющихся правовой нарушениях;
-анализ периодического внесла заслушивания службе оперативных надзор сотрудников прокурору правоохранительных данной органов и интересов их принуждения руководителей кассационной на управление заседаниях некоторые специально соблюдение созданных в также органах является прокуратуры последних межведомственных полномочий рабочих усиления групп условий по научного противодействию исследования коррупции; имуществе своевременного законов изучения связи имеющихся логично оперативных службы материалов; носят требования относится неукоснительного государственные исполнения причин оперативными администрация сотрудниками получающие утвержденных факты планов государственных проведения коррупции совместных мероприятий в целях повышения качества оперативного сопровождения прокурорских проверок и максимального использования имеющейся оперативной информации;
-обеспечения в ходе выездов в нижестоящие прокуратуры для проведения проверок организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции работы мобильной приемной; проведения мониторинга средств массовой информации, а также рабочих встреч с представителями бизнес-сообщества, общественных организаций, преследующих антикоррупционные цели, что позволит не только выявить различные факты коррупции среди чиновников различного уровня, но и возможную личную заинтересованность сотрудников проверяемой прокуратуры;
-уточнения механизма взаимодействия между работниками управления по надзору за исполнением федерального законодательства и сотрудниками специализированного отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, который позволит оперативно решать задачи выявления коррупционных правонарушений, а также избежать дублирования и выполнения несвойственных им функций;
-совершенствования работы по повышению квалификации сотрудников, на которых возложен надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, предусматривающей наряду с участием в семинарах, научно- практических конференциях, круглых столах и др., организацию прохождения указанными сотрудниками стажировок в специализированных отделах по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции с привлечением их к проводимым вышестоящими органами прокуратуры проверкам;
-внесения необходимых изменений и дополнений в антикоррупционное законодательство, предусматривающих: а) отнесение к коррупции фактов незаконного использования должностного положения в целях получения неправомерных преимуществ неимущественного характера; б) исключение нахождения у власти чиновников, осужденных за совершение коррупционных преступлений, а также связанных отношениями близкого родства или свойства с руководителями правоохранительных и судебных органов; в) предоставление прокурору полномочий по истребованию в кредитных организациях справок по операциям, счетам и вкладам физических лиц.

Купить