Анализ местного пожарно-спасательного гарнизона г. Хабаровска при условии развития города до 2035 года
|
Введение 3
Термины и определения 7
Перечень обозначений и сокращений 9
1 План развития города Хабаровска до 2035 года
и выявление проблем в области обеспечения пожаротушения 11
1.1 Характеристика города Хабаровска и план развития до 2035 года 11
1.2 Оперативно-тактическая характеристика МПСГ г. Хабаровска 19
1.3 Анализ существующих границ районов выезда подразделений 24
2 Определение требуемой численности оперативных отделений
и мест дислокации пожарных подразделений 37
2.1 Нормативная документация и научная деятельность в вопросах
дислокации и комплектования пожарно-спасательных подразделений 37
2.2 Определение численности пожарно-спасательных подразделений 44
2.3 Определение мест дислокации дополнительных
пожарно-спасательных подразделений 57
3 Предлагаемые мероприятия для повышения пожарно-тактических
возможностей МПСГ г. Хабаровска 66
3.1 Характеристики пожарных депо дополнительных
пожарно-спасательных подразделений 66
3.2 Определение уничтоженной и поврежденной пожаром площадей
без дополнительных подразделений и с их учетом 71
3.3 Анализ и оценка эффективности предлагаемых мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности на территории г. Хабаровска 80
Заключение 93
Список используемой литературы и используемых источников 97
Приложение А Места дислокации пожарно-спасательных подразделений .103
Термины и определения 7
Перечень обозначений и сокращений 9
1 План развития города Хабаровска до 2035 года
и выявление проблем в области обеспечения пожаротушения 11
1.1 Характеристика города Хабаровска и план развития до 2035 года 11
1.2 Оперативно-тактическая характеристика МПСГ г. Хабаровска 19
1.3 Анализ существующих границ районов выезда подразделений 24
2 Определение требуемой численности оперативных отделений
и мест дислокации пожарных подразделений 37
2.1 Нормативная документация и научная деятельность в вопросах
дислокации и комплектования пожарно-спасательных подразделений 37
2.2 Определение численности пожарно-спасательных подразделений 44
2.3 Определение мест дислокации дополнительных
пожарно-спасательных подразделений 57
3 Предлагаемые мероприятия для повышения пожарно-тактических
возможностей МПСГ г. Хабаровска 66
3.1 Характеристики пожарных депо дополнительных
пожарно-спасательных подразделений 66
3.2 Определение уничтоженной и поврежденной пожаром площадей
без дополнительных подразделений и с их учетом 71
3.3 Анализ и оценка эффективности предлагаемых мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности на территории г. Хабаровска 80
Заключение 93
Список используемой литературы и используемых источников 97
Приложение А Места дислокации пожарно-спасательных подразделений .103
Актуальность и научная значимость исследования заключается в том, что при развитии города Хабаровска необходимо учитывать не только возможность застройки ранее неиспользуемых территорий объектами различного назначения, но и количество пожарно-спасательных подразделений, их размещение, количество личного состава в боевых расчетах, виды и количество пожарной техники. Отсутствие понимания функционирования пожарно-спасательных подразделений в новых условиях может повлечь нарушение требований статьи 76 ФЗ-123 [38], что в свою очередь приведет к развитию пожаров на большую площадь и как следствие увеличение человеческих жертв и материального ущерба.
Объект исследования: развитие города Хабаровска и местный пожарно-спасательный гарнизон.
Предмет исследования: местный пожарно-спасательный гарнизон города Хабаровска, возможность его функционирования в соответствии с требованиями нормативной документации .
Цель исследования: приведение местного пожарно-спасательного гарнизона города Хабаровска к соответствию требованиям ФЗ-123 [38], а также приказа МЧС России № 500 «Об утверждении типовых штатных расписаний подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» [31].
Гипотеза исследования состоит в том, что для выполнения своих функций местным пожарно-спасательным гарнизоном потребуется:
- увеличение количества пожарно-спасательных подразделений города Хабаровска;
- увеличение основных и специальных отделений местного пожарно-спасательного гарнизона города Хабаровска;
- увеличение количества личного состава пожарно-спасательных подразделений города Хабаровска;
- уменьшение районов выезда существующих пожарно-спасательных подразделений города Хабаровска.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- привести характеристику города с учетом административных районов, рассмотреть предлагаемые мероприятия по развитию города в соответствии с существующим Генеральным планом города;
- рассмотреть количество пожарных подразделений в городе имеющих районы выезда с указанием их границ и техники находящейся в боевых расчетах в соответствии с Расписанием выездов;
- произвести расчет границ районов выезда и сопоставить их с существующими границами на соответствие требованиям ФЗ-123 [38];
- рассмотреть нормативную документацию, а также отечественную и зарубежную научную деятельность в вопросах дислокации и комплектования пожарно-спасательных подразделений, выбрать методику расчета количества основных и специальных отделений;
- произвести расчет требуемого количества отделений на основных и специальных пожарных автомобилях, а также количества дополнительных пожарно-спасательных подразделений, согласно выбранной методики;
- определить места дислокации дополнительных пожарно¬спасательных подразделений, нанести на карту города полученные границы существующих и дополнительных подразделений;
- привести примеры зданий пожарных депо, определить необходимые площади для их размещения;
- рассчитать и сравнить ущерб, нанесенный пожаром с учетом дополнительных подразделений и без них.
Теоретико-методологическую основу исследования составили: научные публикации, учебники, учебные пособия по теме исследования.
Базовыми для настоящего исследования явились также нормативно - правовые акты Российской Федерации.
Методы исследования: системный анализ, имитационное
моделирование.
Опытно-экспериментальная база исследования: город Хабаровск, местный пожарно-спасательный гарнизон города Хабаровска.
...
Объект исследования: развитие города Хабаровска и местный пожарно-спасательный гарнизон.
Предмет исследования: местный пожарно-спасательный гарнизон города Хабаровска, возможность его функционирования в соответствии с требованиями нормативной документации .
Цель исследования: приведение местного пожарно-спасательного гарнизона города Хабаровска к соответствию требованиям ФЗ-123 [38], а также приказа МЧС России № 500 «Об утверждении типовых штатных расписаний подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» [31].
Гипотеза исследования состоит в том, что для выполнения своих функций местным пожарно-спасательным гарнизоном потребуется:
- увеличение количества пожарно-спасательных подразделений города Хабаровска;
- увеличение основных и специальных отделений местного пожарно-спасательного гарнизона города Хабаровска;
- увеличение количества личного состава пожарно-спасательных подразделений города Хабаровска;
- уменьшение районов выезда существующих пожарно-спасательных подразделений города Хабаровска.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- привести характеристику города с учетом административных районов, рассмотреть предлагаемые мероприятия по развитию города в соответствии с существующим Генеральным планом города;
- рассмотреть количество пожарных подразделений в городе имеющих районы выезда с указанием их границ и техники находящейся в боевых расчетах в соответствии с Расписанием выездов;
- произвести расчет границ районов выезда и сопоставить их с существующими границами на соответствие требованиям ФЗ-123 [38];
- рассмотреть нормативную документацию, а также отечественную и зарубежную научную деятельность в вопросах дислокации и комплектования пожарно-спасательных подразделений, выбрать методику расчета количества основных и специальных отделений;
- произвести расчет требуемого количества отделений на основных и специальных пожарных автомобилях, а также количества дополнительных пожарно-спасательных подразделений, согласно выбранной методики;
- определить места дислокации дополнительных пожарно¬спасательных подразделений, нанести на карту города полученные границы существующих и дополнительных подразделений;
- привести примеры зданий пожарных депо, определить необходимые площади для их размещения;
- рассчитать и сравнить ущерб, нанесенный пожаром с учетом дополнительных подразделений и без них.
Теоретико-методологическую основу исследования составили: научные публикации, учебники, учебные пособия по теме исследования.
Базовыми для настоящего исследования явились также нормативно - правовые акты Российской Федерации.
Методы исследования: системный анализ, имитационное
моделирование.
Опытно-экспериментальная база исследования: город Хабаровск, местный пожарно-спасательный гарнизон города Хабаровска.
...
В ходе написания магистерской диссертации были использованы требования и рекомендации актуальных нормативно-правовых актов, сводов правил и методических рекомендаций, которые применены, в том числе и для достижения цели касательно определения мест размещения пожарно-спасательных подразделений. Для достижения цели и решения задачи связанной с определением численности отделений основного и специального назначения применялся метод аналитического моделирования процесса функционирования МПСГ, автором и идейным вдохновителем которого являлся академик Н.Н. Брушлинский. Данный метод был неоднократно проверен на предмет его применения при различных сценариях функционирование гарнизонов пожарной охраны.
Все задачи были решены и, как следствие достигнуты поставленные цели, кроме того гипотеза исследования подтверждена в полном объеме.
Полученные результаты требуют дальнейшего обсуждения с вышестоящим руководством МЧС России, а также поднятия вопроса на всех уровнях по включению в план развития города размещения ДПСП.
В первом разделе магистерской диссертации был представлен план развития города Хабаровска до 2035 года, проанализированы возможности МПСГ с учетом застройки ранее не используемых территорий.
Основные выводы к первому разделу:
- развитие правобережной части города подразумевает строительство новых жилых микрорайонов на ранее неиспользуемых или используемых в другом назначении территорий, а также переносе производственных объектов из жилой застройки на выделенные для этого территории;
- с учетом планируемого строительства объектов различного функционального назначения застроенная до 2035 года площадь должна составить 47,832 км2, при этом общая застроенная площадь города ориентировочно будет равна 227,832 км2;
- организация новых мест дислокации пожарно-спасательных подразделений в правобережной части города планом развития не предусматривается;
- численность личного состава МПСГ существующих подразделения не соответствует нормативной;
- границы районов выезда существующих подразделений МПСГ существенно превышают расчетные;
- практически все выезды, осуществляемые в районы предполагаемой застройки, превышают нормативное время прибытия.
Во втором разделе магистерской диссертации были рассмотрены вопросы научной деятельности и нормативной документации касаемо нормирования личного состава и мест дислокации пожарно-спасательных подразделений. Для определения количества подразделений, личного состава, основных и специальных пожарных машин применялось аналитическое моделирование деятельности МПСГ. Места дислокации дополнительных подразделений определялись по СП 11.13130.2009 [24].
Основные выводы ко второму разделу:
- попытки нормирования количества личного состава и подразделений на территории нашей страны осуществлялись с 1930 годов, до 1989 года нормативы основывались на простейших соображениях и интуитивном опыте, начиная с 1989 года стали применять научно обоснованные нормативы наряду с опытом наблюдения;
- требование ФЗ-123 [38] о 10 минутном времени прибытия были заимствованы из зарубежных нормативов и не учитывают специфику нашей страны;
- зарубежная и отечественная научная деятельность в области математического моделирования действий пожарной охраны
началась практически одновременно, наибольших результатов в этой области добились отечественные ученые;
- наибольшим функционалом и точностью определения параметров действие различных служб позволяет выполнять имитационное моделирование, которое осуществляется при помощи компьютерных имитационных систем, в Российской Федерации такой системой является КИС «КОСМАС»;
- аналитическое моделирование хоть и уступает по функционалу и реализации имитационному также позволяет с достаточно высокой точностью определять требуемую численность личного состава, количество техники и пожарно-спасательных подразделений;
- для безотказного функционирования пожарно-спасательных подразделений города Хабаровска достаточно в боевом расчете иметь 20 основных отделений;
- для обеспечения требования ФЗ-123 [38] достаточно иметь 15
пожарно-спасательных подразделений, учитывая их места дислокации потребуется 26 основных и восемь специальных отделений при этом требование о 10 минутном времени прибытия обеспечивается и в районах застройки;
- в настоящее время в городе есть неиспользуемое пожарное депо бывшей ПЧ-85, которое территориально подходит для размещения одного из дополнительных подразделений, для остальных семи потребуется строительство новых депо.
В третьем разделе магистерской диссертации были рассмотрены вопросы, связанные с определением необходимой площади для размещения пожарных депо. Был проведен расчет уничтоженных и поврежденных пожаром площадей с учетом дополнительных подразделений и без них, а также определен общий материальный.
Основные выводы к третьему разделу:
- всего на территории города Хабаровска, необходимо построить восемь пожарных депо II типа, пять на два выезда, два на четыре выезда и одно на шесть выездов (количество выездов определено с учетом размещаемой техники);
- для размещения пожарных депо на два выезда необходима выделение минимальной площади равной 3600 м2, на четыре выезда 4320 м2, на шесть выездов 5280 м2;
- расчеты площади пожара показывают, что размещение пожарных
депо в соответствии с требованием ФЗ-123 [38], позволяют
ликвидировать пожар первым прибывшим подразделением, при несоблюдении данных требований в нашем случае потребовалось два подразделения;
- размещение пожарных депо в соответствии с требованием ФЗ-123 [38] оказывает значительное влияние на ход распространения и тушения пожаров;
- рассчитанный общий материальный ущерб от пожара, при условии расположения депо в соответствии с ФЗ-123 [38], значительно ниже чем ущерб, рассчитанный без их учета.
Все задачи были решены и, как следствие достигнуты поставленные цели, кроме того гипотеза исследования подтверждена в полном объеме.
Полученные результаты требуют дальнейшего обсуждения с вышестоящим руководством МЧС России, а также поднятия вопроса на всех уровнях по включению в план развития города размещения ДПСП.
В первом разделе магистерской диссертации был представлен план развития города Хабаровска до 2035 года, проанализированы возможности МПСГ с учетом застройки ранее не используемых территорий.
Основные выводы к первому разделу:
- развитие правобережной части города подразумевает строительство новых жилых микрорайонов на ранее неиспользуемых или используемых в другом назначении территорий, а также переносе производственных объектов из жилой застройки на выделенные для этого территории;
- с учетом планируемого строительства объектов различного функционального назначения застроенная до 2035 года площадь должна составить 47,832 км2, при этом общая застроенная площадь города ориентировочно будет равна 227,832 км2;
- организация новых мест дислокации пожарно-спасательных подразделений в правобережной части города планом развития не предусматривается;
- численность личного состава МПСГ существующих подразделения не соответствует нормативной;
- границы районов выезда существующих подразделений МПСГ существенно превышают расчетные;
- практически все выезды, осуществляемые в районы предполагаемой застройки, превышают нормативное время прибытия.
Во втором разделе магистерской диссертации были рассмотрены вопросы научной деятельности и нормативной документации касаемо нормирования личного состава и мест дислокации пожарно-спасательных подразделений. Для определения количества подразделений, личного состава, основных и специальных пожарных машин применялось аналитическое моделирование деятельности МПСГ. Места дислокации дополнительных подразделений определялись по СП 11.13130.2009 [24].
Основные выводы ко второму разделу:
- попытки нормирования количества личного состава и подразделений на территории нашей страны осуществлялись с 1930 годов, до 1989 года нормативы основывались на простейших соображениях и интуитивном опыте, начиная с 1989 года стали применять научно обоснованные нормативы наряду с опытом наблюдения;
- требование ФЗ-123 [38] о 10 минутном времени прибытия были заимствованы из зарубежных нормативов и не учитывают специфику нашей страны;
- зарубежная и отечественная научная деятельность в области математического моделирования действий пожарной охраны
началась практически одновременно, наибольших результатов в этой области добились отечественные ученые;
- наибольшим функционалом и точностью определения параметров действие различных служб позволяет выполнять имитационное моделирование, которое осуществляется при помощи компьютерных имитационных систем, в Российской Федерации такой системой является КИС «КОСМАС»;
- аналитическое моделирование хоть и уступает по функционалу и реализации имитационному также позволяет с достаточно высокой точностью определять требуемую численность личного состава, количество техники и пожарно-спасательных подразделений;
- для безотказного функционирования пожарно-спасательных подразделений города Хабаровска достаточно в боевом расчете иметь 20 основных отделений;
- для обеспечения требования ФЗ-123 [38] достаточно иметь 15
пожарно-спасательных подразделений, учитывая их места дислокации потребуется 26 основных и восемь специальных отделений при этом требование о 10 минутном времени прибытия обеспечивается и в районах застройки;
- в настоящее время в городе есть неиспользуемое пожарное депо бывшей ПЧ-85, которое территориально подходит для размещения одного из дополнительных подразделений, для остальных семи потребуется строительство новых депо.
В третьем разделе магистерской диссертации были рассмотрены вопросы, связанные с определением необходимой площади для размещения пожарных депо. Был проведен расчет уничтоженных и поврежденных пожаром площадей с учетом дополнительных подразделений и без них, а также определен общий материальный.
Основные выводы к третьему разделу:
- всего на территории города Хабаровска, необходимо построить восемь пожарных депо II типа, пять на два выезда, два на четыре выезда и одно на шесть выездов (количество выездов определено с учетом размещаемой техники);
- для размещения пожарных депо на два выезда необходима выделение минимальной площади равной 3600 м2, на четыре выезда 4320 м2, на шесть выездов 5280 м2;
- расчеты площади пожара показывают, что размещение пожарных
депо в соответствии с требованием ФЗ-123 [38], позволяют
ликвидировать пожар первым прибывшим подразделением, при несоблюдении данных требований в нашем случае потребовалось два подразделения;
- размещение пожарных депо в соответствии с требованием ФЗ-123 [38] оказывает значительное влияние на ход распространения и тушения пожаров;
- рассчитанный общий материальный ущерб от пожара, при условии расположения депо в соответствии с ФЗ-123 [38], значительно ниже чем ущерб, рассчитанный без их учета.
