Введение.
Глава 1. Основные этапы процедуры технологического присоединения
к электрическим сетям…
§ 1. Инициирование процедуры осуществления технологического присоединения к электрическим сетям
§ 2. Фактическое присоединение к электрическим сетям и фактическая подача электрической энергии…
§ 3. Порядок завершения процедуры технологического присоединения
к электрическим сетям
Глава 2. Договор об осуществлении технологического присоединения
к электрическим сетям
§ 1. Правовая природа договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям
§ 2. Существенные условия договора технологического присоединения
к электрическим сетям и судебная практика по делам, касающимся отдельных элементов указанного договора
§ 3. Нестандартные ситуации в технологическом присоединении…………….46
Заключение
Список использованной литературы.
Технологическое присоединение представляет собой комплексную процедуру, которая включает в себя, ряд этапов, том числе, и заключение договора об осуществлении технологического присоединения (далее – договор технологического присоединения). Данный тезис следует из ст. 26 Федерального Закона «Об электроэнергетике» и из п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ. В настоящей выпускной квалификационной работе помимо анализа порядка осуществления технологического присоединения, особое внимание будет уделено договору технологического присоединения, в частности, его правовой квалификации
и определению его элементов, так как его заключение один из основных этапов процедуры.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что, несмотря на достаточно подробную регламентацию в законодательстве порядка оформления отношений по осуществлению доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, остается необходимость комплексного изучения правовой регламентации порядка осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, так как социальные отношения продолжают развиваться, усложняются, что неизменно влечет потребность в появлении новых договорных конструкций, которые бы соответствовали потребностям оборота, и детализации уже существующих моделей, выявлении и исправлении недостатков регулирования.
В настоящее время регулярно вносятся изменения в регламентацию процедуры технологического присоединения. Кроме того, в теории и в практике остаются вопросы, в частности, относительно правовой природы договора технологического присоединения, выбора категории надежности энергоснабжения, определения однократности технологического присоединения, выполнения технологического присоединения по временной схеме, осуществления технологического присоединения после заключения договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) и другие.
Целью настоящего исследования является анализ существующего правового регулирования технологического присоединения на территории Российской Федерации, выявление проблем, возникающих в практике, в том числе при разрешении споров в судах, затрагивающих вопросы осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.
Для достижения цели исследования необходимо разрешить такие задачи как: проанализировать этапы процедуры технологического присоединения, рассмотреть вопрос о правовой природе договора об осуществлении технологического присоединения, а также спорные аспекты, затрагивающие его отдельные элементы. Кроме того, существуют отличные от классического порядка технологического присоединения процедуры, например, временное технологического присоединение, а значит необходимо исследовать их особенности.
Методологическую основу работы составляют, в частности, такие методы научного познания, как формально-юридический метод, анализ документов, исторический, логический, системный метод, наблюдение и описание.
В ходе написания выпускной квалификационной работы были использованы различные источники. Основной теоретической части исследования являются работы ученых-юристов, специалистов, занимающихся изучением проблем в области энергетического права. Практическую часть исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации. Кроме того, проанализирована существующая судебная практика, на основе которой приведены примеры разрешения судами отдельных проблем, возникающих в процедуре технологического присоединения к электрическим сетям.
Настоящая выпускная квалификационная работа посвящена исследованию процесса осуществления технологического присоединения к электрическим сетям. В частности, в исследовании проанализированы этапы указанной процедуры, особое внимание было уделено рассмотрению договора технологического присоединения и его отдельных элементов. Помимо этого были изучены такие аспекты, как технологическое присоединение к электрическим сетям по временной схеме и технологическое присоединение после заключения договора энергоснабжения.
Для достижения целей исследования были проанализированы нормативные акты РФ, сложившаяся правоприменительная и судебная практика по вопросам, связанным с отдельными элементами договора
об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
В завершении исследования, резюмируя изложенное ранее, представляется обоснованным сформулировать основные выводы.
Процедура осуществления технологического присоединения регламентирована в законодательстве достаточно подробно. Ключевой нормативно-правовой акт в данной сфере, помимо Федерального закона
от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» – Правила об осуществлении технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительств № 861. Тем не менее, изменения в него вносятся довольно часто. Последние изменения более всего затронули заключительный этап технологического присоединения. По результатам завершения процесса сетевая организация выдает потребителю акт об осуществлении технологического присоединения, который оформляется по новой форме. Оформление акта разграничения балансовой принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по завершении процедуры технологического присоединения не входит в обязанности сетевой организации, однако, в частности, сведения о границах балансовой принадлежности объектов, точках присоединения, об элементах, находящихся в эксплуатационной ответственности сторон, должны быть внесены в акт об осуществлении технологического присоединения.
Актуальным остается вопрос о правовой природе договора об осуществлении технологического присоединения, о чем свидетельствует многообразие мнений, существующих как в теории, так и в судебной практике. По нашему мнению, договор об осуществлении технологического присоединения необходимо признать самостоятельным договором, сочетающим в себе как элементы договора подряда, так и возмездного оказания услуг. К договору технологического присоединения, в первую очередь, применяются специальные положения законодательства в сфере электроэнергетики: нормы Закона об электроэнергетике, и положения Правил об осуществлении технологического присоединения № 861.
В работе рассмотрены существенные условия договора технологического присоединения: стороны, предмет, срок, цена и содержание договора. Каждый из указанных элементов проанализирован в работе как с точки зрения теории права, так и с учетом сложившейся судебной практики.
В целом можно заключить, что судебная практика, складывающаяся по поводу урегулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям обширна.
Наиболее актуальными следует признать проблемы, связанные с определением лица, на которое будет возложено бремя несения расходов по компенсации стоимости потерь, так как от этого зависит такое существенное условие договора как цена.
Немаловажно установление факта наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям. Данное обстоятельство должно быть подтверждено соответствующими актами, в соответствии с п. 19 Правил технологического присоединения № 861.
Неразрешенным на практике остается вопрос, связанный с выбором категории надежности энергопринимающих устройств, так как в данном случае особо тесно сталкиваются технические и юридические вопросы регулирования. По нашему мнению, в законодательстве достаточно четко определены критерии для выбора потребителем категории надежности и более детальной регламентации в законодательстве не требуется. В случае принудительного изменения сетевой организацией указанного параметра злоупотребления
не происходит, так как, несмотря на доминирующее положение, сетевая организация профессиональным участником отношений, возникающих в связи с подачей электрической энергии. Сетевые организации ограничены техническими факторами и, в случае закрепления обязанности безоговорочного выполнения требований потребителя относительно выбранной им категории надежности, могут возникнуть предпосылки для злоупотреблений со стороны последнего.
Помимо исследования общего порядка осуществления технологического присоединения к электрическим сетям в настоящей выпускной квалификационной работе также проанализировано правовое регулирование процедур, отличных от него, но представляющих особый интерес в практике, в частности, технологического присоединения по временной схеме и осуществления присоединения после заключения договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии).
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
