ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 12
1.1. Развитие и формирование правового института несостоятельности (банкротства) 12
1.2. Понятие и система правового регулирования института банкротства в России 21
1.3. Субъекты института банкротства в России 30
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕДУР НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 41
2.1. Процедуры, применяемые в делах о банкротстве физических лиц в России 41
2.2. Особенности процедур реструктуризации долгов и реализации имущества гражданина 48
2.3. Особенности правоприменительной практики в производстве по делам о банкротстве физических лиц 65
2.4. Актуальные проблемы, возникающие в процедурах банкротства граждан, и пути решения 76
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕДУР НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ 80
3.1. Общие положения о банкротстве индивидуальных предпринимателей 80
3.2. Особенности процедур, применяемых в деле о банкротстве индивидуальных предпринимателей 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 89
Банкротство физического лица–достаточно новый институт для российского права. После перехода от плановой экономики к рыночной, а также смены в России общественно-политического строя и формирования судебной практики по делам о банкротстве граждан, институт несостоятельности индивидуальных субъектов торгового и гражданского оборота вновь приобрел актуальность как институт, относящийся только рыночной экономике. Банкротство физического лица (гражданина или индивидуального предпринимателя) предоставляет возможность добросовестному лицу вернуться к активной экономической деятельности, освобожденным от бремени его долгов.
Количество решений судов о признании граждан банкротами в первом квартале 2020 года составило 22 356 шт., что на 68% больше, чем в аналогичном периоде 2019 года, следует из данных «Федресурса» (Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, fedresurs.ru). Рост ускоряется, в 2019 году число банкротств увеличилось на 56,8% к 2018 году до 68 980 шт.
Количество должников (включая индивидуальных предпринимателей), признанных банкротами в 2020 году, составило 119 049, что на 72,6% больше, чем в 2019 году. За период существования процедуры банкротства физических лиц, с октября 2015 года по конец 2020 года несостоятельными стали уже 282 284 гражданина.
Граждане, как правило, сами инициируют собственное банкротство: в 94,5% случаев в 2020 году (90,7% в 2019 году). Доля конкурсных кредиторов в качестве заявителей упала с 7,5% до 4,6%, ФНС России – снизилась с 1,7% до 1,0%.
МФЦ в период с 1 сентября по 31 декабря 2020 года опубликовали в Федресурсе 1849 сообщений о возбуждении процедур внесудебного банкротства и 4564 сообщений о возврате гражданину поданного им заявления. Доля возбужденных процедур выросла с 20,5% в сентябре до 41,4% в декабре(по данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве, fedresurs.ru).
Вопросы, связанные с банкротством физического лица (гражданина), который в силу определенных жизненных обстоятельств не исполняет свои обязательства по кредитному договору, займу или оплате обязательных платежей, являются одними из наиболее актуальных проблем в гражданском праве. На сегодняшний день, банкротство привлекает внимание, как теоретиков, так и практиков в области юриспруденции.
Исходя из правильного понимания и применения института несостоятельности (банкротства) зависит финансовое состояние деятельности участников гражданского оборота, и это оказывает большое влияние на экономику страны в целом. Кроме того, и по сей день существует ряд проблем, связанных с банкротством физического лица (гражданина).
Таким образом, в данной теме исследования будет проведён анализ актуальных проблем несостоятельности (банкротства) физических лиц, а также будут предложены пути их решения.
Актуальность данной темы заключается в том, что в виду экономической и финансовой задолженности число граждан, подающих заявление о признании себя банкротом, с каждый годом растет. Так, с 2015 года каждый гражданин может воспользоваться таким правом. Помимо этого, ввиду распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) число граждан, которые вынуждены подать заявление о признании себя банкротом, неуклонно растет.
Институт банкротства физических лиц – это, безусловно, важный социальный и экономический инструмент для граждан, которые оказались в трудной жизненной ситуации (потеря постоянного источника дохода, болезнь, в результате которой потеряна трудоспособность, непредвиденные расходы гражданина и т.д.). Благодаря данному институту физические лица смогут освободиться от «долговой ямы».
Среди основных причин невостребованности института банкротства физических лиц можно отметить дороговизну и сложность процедуры признания гражданина банкротом, а также нежелание финансовых управляющих работать с физическими лицами, недостаточная информированность должников о механизмах процедур банкротства и т.д.
Основная цель законодателя состоит из того, что благодаря освобождению физического лица (должника) от денежных обязательств, граждане снова смогут стать «продуктивными» членами общества.
Разумеется, институт банкротства граждан относительно новый, исходя из этого в настоящий момент существует ряд проблем, связанных с применением положений законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также взаимодействии с другими отраслями права. Данное обстоятельство свидетельствует об актуальности выбранной темы научного исследования.
Объектом исследования выпускной квалификационный работы являются общественные отношения, складывающиеся в ходе проведения процедур банкротства физического лица.
Предметом исследования являются действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы банкротства граждан, а также научная литература по теме несостоятельности (банкротства) физического лица.
Цель данной работы – изучить теоретическую и практическую части процедур банкротства физического лица, а также рассмотреть вопросы правоприменительной практики института банкротства физических лиц в Российской Федерации.
Задачами исследования являются:
• рассмотрение общей характеристики института банкротства физического лица в России;
• изучение теоретических и практических аспектов процедур, применяемых в деле о банкротстве физического лица;
• выявление проблем теории и практики применения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и представление возможных вариантов их решений.
Методологическую основу исследования составляют:
- диалектический метод;
- анализ и синтез;
- сравнительно-правовой метод;
- метод толкования права;
Теоретическую базу (основу) исследования составляют труды таких ученых-юристов как С.А. Карелиной., В.Ф. Попондопуло, В.С. Белых, А. Демкина, В.М. Муршудова, Д.Б. Савельева, В.А. Химичева.
Нормативной базой (основой) являются положения Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса и Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Структура работы основана прежде всего на целях и задачах научного исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Первая глава посвящена правовому регулированию процедуры банкротства физических лиц и разделена на три параграфа, в которых изложены процесс развития и формирования правового института несостоятельности (банкротства), понятие и основные положения правовой природы банкротства физических лиц в РФ, субъекты института банкротства в России.
Во второй главе рассмотрены вопросы о процедурах, применяемых в делах о банкротстве физических лиц. Данная глава разделена на четыре параграфа, в которых рассматриваются общие положения о данных процедурах, применяемых в делах о банкротстве физических лиц в РФ и их особенности, а также особенности правоприменительной практики в производстве по делам о банкротстве физических лиц, актуальные проблемы, возникающие в процедурах банкротства граждан, и пути их решения.
Третья глава посвящена особенностям проведения отдельных процедур банкротства индивидуальных предпринимателей, применяемых в деле о банкротстве. Данная глава раскрывает общие положения о банкротстве индивидуальных предпринимателей, а также особенности процедур, применяемых в деле о банкротстве индивидуальных предпринимателей.
На основании изученного материала и судебной практики по теме научного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Появление института банкротства гражданина связано с закреплением в законодательстве возможности освобождения добросовестного должника от долгов.
2. Полноценное закрепление данного института в законодательстве и его активное применение на практике стало возможным лишь с 1 октября 2015 года, когда вступили в силу нормы § 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» Главы Х Закона о банкротстве.
3. Необходимо различать понятия банкротства и несостоятельности. Лицо, признанное арбитражным судом несостоятельным, имеет возможность исправить и улучшить свое финансовое положение и исполнить обязательства перед кредиторами в ходе процедуры реструктуризация долгов. Банкротом же указанное лицо будет признано судом только при невозможности или безнадежности восстановления его финансового положения одновременно с началом процедуры реализации имущества.
4. Доказана невозможность существования института банкротства гражданина в отсутствие реального применения правила об освобождении добросовестного должника от долгов. Действующие нормы Закона о банкротстве не предусматривают исчерпывающего перечня действий, при совершении или не совершении которых должник определяется как недобросовестный и не получает освобождения от долгов. При рассмотрении каждого конкретного дела перед судьей существует задача на основе принципа справедливости определить, возможно ли применение к должнику правила об освобождении от долгов.
5. Рассмотрены подходы к институту освобождения от долгов, сложившиеся в российской судебной практике, на основании чего сделан вывод о том, что как правило, суды неверно применяют положения Закона о банкротстве, касающиеся освобождения должника от обязательств, а часто и нормы законодательства (например, налогового) нивелируют значение данного института.
Исходя из выявленных проблем в правоприменительной практике, автором работы были предложены следующие варианты решений данных проблем:
1) Существует необходимость внесения определенных коррективов в законодательство о банкротстве, формируя таким образом меры по стимулированию участников процесса проводить реабилитационные процедуры банкротства.
2) Представляется возможным возложить дополнительные обязанности на арбитражный суд и финансового управляющего должника по разъяснению для должника его прав и обязанностей в той или иной процедуре, по указанию должнику на конкретные нормы Закона о банкротстве, которые устанавливают основы его добросовестного поведения.
3) Имеет место принятие мер государственной поддержки для тех групп граждан, которые в силу жизненных обстоятельств не имеют средств к существованию и не могут самостоятельно инициировать собственное банкротство.
4) Существенные недостатки механизма внесудебного банкротства физических лиц подталкивают законодателя к реформированию данного института. Имеет место введение для МФЦ дополнительных обязанностей по разъяснению для граждан основных особенностей данной процедуры в виде проведения консультаций, семинаров и оказания непосредственной помощи к подготовке документов и заявления о признании гражданина банкротом на безвозмездной основе.
5) Уменьшение нагрузки на арбитражные суды возможно только увеличением численности самих судей, рассматривающих дела о банкротстве в тех субъектах Российской Федерации, где это необходимо. Но при таком решении от государства потребуется дополнительное финансирование. Также возможна передача дел о банкротстве в подведомственность третейских судов, помимо арбитражных.
В заключении данного исследования необходимо отметить, что институт несостоятельности (банкротства) физических лиц в Российской Федерации лишь на первый взгляд кажется достаточно урегулированным, но при детальном изучении научной литературы и судебной практики выявляется целый ряд проблем и пробелов в законодательстве о банкротстве. В данной работе был представлен авторский взгляд на существующие проблемы и предложены возможные варианты принятия мер по реформированию законодательства о несостоятельности (банкротстве) физических лиц.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
