Взаимодействие Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) с африканскими региональными структурами в борьбе с экологическими проблемами (на примере Кении и Нигерии)
|
Введение 3
Глава 1.Деятельность Программы ООН по окружающей среде в Африке 11
1.1. Экологическая ситуация на Африканском континенте: зачем Африке нужен ЮНЕП 11
1.2. Особенности деятельности ЮНЕП в Африке 19
Глава 2. Региональные инициативы стран Африки по борьбе с экологическими проблемами на примере Кении и Нигерии 27
2.1. Региональные экологические инициативы Кении 27
2.2. Региональные экологические инициативы Нигерии 42
Глава 3.Оценка африканских региональных инициатив и взаимодействия региональных структур с ЮНЕП 50
3.1. Сравнение подходов стран региона по решению экологических проблем 50
3.2. Оценка деятельности ЮНЕП и африканских региональных структур по борьбе с экологическими проблемами 62
Заключение 69
Список источников и литературы
Глава 1.Деятельность Программы ООН по окружающей среде в Африке 11
1.1. Экологическая ситуация на Африканском континенте: зачем Африке нужен ЮНЕП 11
1.2. Особенности деятельности ЮНЕП в Африке 19
Глава 2. Региональные инициативы стран Африки по борьбе с экологическими проблемами на примере Кении и Нигерии 27
2.1. Региональные экологические инициативы Кении 27
2.2. Региональные экологические инициативы Нигерии 42
Глава 3.Оценка африканских региональных инициатив и взаимодействия региональных структур с ЮНЕП 50
3.1. Сравнение подходов стран региона по решению экологических проблем 50
3.2. Оценка деятельности ЮНЕП и африканских региональных структур по борьбе с экологическими проблемами 62
Заключение 69
Список источников и литературы
Сегодня Африка представляет собой один из самых перспективных регионов мира, что подтверждается возрастающим вниманием к этому континенту. Африка богата не только природными возобновляемыми и невозобновляемыми ресурсами, но также и огромным человеческим капиталом, большая часть которого приходится на молодое и трудоспособное население. Привлекает и стремительный экономический рост ряда африканских стран, что также способствует росту инвестиций в данный регион. Однако несмотря на все изобилие природных ресурсов и перспективность континента, страны Африки ощущают на себе одни из самых болезненных глобальных вопросов современной повестки дня – изменение климата и экологические проблемы.
Изменение климата и связанные с ним последствия, загрязнение окружающей среды и вызванные этим бедствия – всё это стало суровой реальностью XXI века всего земного шара. Особо остро эти проблемы касаются Африки – континента, наименее ответственного за сложившуюся глобальную экологическую ситуацию, но страдающего от последствий больше других. Африка действительно внесла наименьший вклад в изменения климата – менее 4% от общемирового объема выбросов углекислого газа. Однако ряд африканских стран столкнулся с природными катаклизмами, в частности с Тропическим Циклоном Идай, разрушившими и без того немногочисленную инфраструктуру, с сокращением урожайности посевов, негативными последствиями для здоровья населения и экономик стран. Всё это подтверждает тот факт, что страны континента наиболее уязвимы к негативным климатическим изменениям, и адаптация к переменам не даётся им легко.
Именно поэтому, африканским странам нужна помощь в лице мирового сообщества, и первостепенным актором здесь является Программа Организации Объединённых Наций по окружающей среде – ЮНЕП. В связи с глобальным характером проблем, входящих в спектр внимания ЮНЕП, анализ форм деятельности, структуры и основных органов Программы представляется весьма необходимым к рассмотрению. Более того, анализ деятельности ЮНЕП в Африке, работы её региональных бюро и осуществления совместных с местными заинтересованными структурами проектов может дать представление о том, в какой мере мировое сообщество реагирует и помогает нуждающимся регионам и странам в их пути к устойчивому развитию. Научные исследования, направленные на изучения деятельности ЮНЕП в странах Африканского континента также могут пролить свет на слабые стороны осуществляемых инициатив, что может в долгосрочной перспективе привести к исправлению недочётов и общему улучшению. Исходя из всего сказанного, тема данного исследования представляется автору актуальной.
Новизна авторского подхода заключается в том, что в сравнительном аспекте проанализирована экологическая политика и инициативы таких стран как Кения и Нигерия, а также их сотрудничество со структурами ЮНЕП, что даёт представление об эффективности и успешности действий мирового сообщества по содействию решению климатического кризиса на территории Африки. Отличительной чертой работы выступает обращение к работам научных кругов Кении и Нигерии, которые не пользуются популярностью ввиду узкой специфики тем.
Объектом научного исследования является Программа ООН по окружающей среде в Африке.
Предмет исследования состоит в деятельности ЮНЕП по решению экологических проблем в Кении и Нигерии.
Стоит сразу дать разъяснения касаемо территориальных рамок исследования, поскольку, говоря об Африке, мы подразумеваем так называемую Тропическую Африку, то есть не принимая во внимание страны региона MENA (MiddleEastand North Africa) – объединения Ближнего Востока и Магриба. Таким образом, в силу исторических, политических, культурных и языковых особенностей субрегион Северной Африки в данном исследовании не рассматривается. Обусловлено это также и тем, что Программа ООН по окружающей среде также рассматривает Северную Африку в совокупности со странами Ближнего Востока (как, например, в отчёте 2020 года «TheEnvironmentalChallengesintheMiddleEastandNorthAfricaRegionPaper» ), отделяя её от Восточной, Центральной, Западной и Южной Африки.
Следует также отметить, что рассмотрение и исследование сотрудничества Программы со странами Африки ограничены Республикой Кении и Федеративной Республикой Нигерии. Это обусловлено рядом факторов. Во-первых, определяющим фактором представляется главенство стран в их субрегионах. Так, Кения занимает первостепенную позицию в Восточной Африки и к тому же именно в столице Кении городе Найроби расположена штаб-квартира Программы ООН по окружающей среде, что подчеркивает значимость страны при изучении вопросов деятельности ЮНЕП. Нигерия также является центром Западной Африки и занимает ключевое положение в своём субрегионе. Кроме того, Нигерия является самой населенной страной континента и обладает крупнейшей экономикой Африки, что также определяет интерес данной страны для изучения. Также выбор Восточной и Западной Африки определён прежде всего на основе различий этих субрегионов, что позволяет рассмотреть деятельность ЮНЕП в разных условиях. Во-вторых, важную роль в выборе рассматриваемых стран сыграл официальный язык государств, так как и в Кении и в Нигерии одним из официальных языков является английский. Общность языка официальных документов, программ, официальных сайтов государственных структур и местных инициатив определяют доступность и понятность информации и дают возможность работать непосредственно с первоисточниками.
Цель данного исследования заключается в выявлении специфики инициатив Программы ООН по окружающей среде по взаимодействию с африканскими силами при решении экологических проблем в Кении и Нигерии.
Заявленная цель предполагает решение следующих задач:
проанализировать нынешнюю экологическую ситуацию в Африке;
выделить ключевые экологические проблемы на Африканском континенте и их последствия;
рассмотреть осуществляемую деятельность ЮНЕП и региональных бюро Программы в субрегионах Африки;
обозначить наиболее остро стоящие экологические проблемы Кении и Нигерии;
рассмотреть экологическое законодательство, институциональное регулирование, инициативы НПО и гражданского общества Кении и Нигерии;
сравнить экологические инициативы Кении и Нигерии;
оценить эффективность деятельности ЮНЕП по борьбе с экологическими проблемами в Кении и Нигерии.
Методологическая основа исследования данной выпускной квалификационной работы представлена рядом социально-гуманитарных и специально-научных методов, которые являются наиболее подходящими для выполнения поставленных цели и задач, необходимых для изучения проблемы деятельности ЮНЕП в странах Африки и сотрудничества с их структурами.
Для выполнения поставленных задач в ходе написания работы применялся метод традиционного внутреннего анализа содержимого документов, использованный с целью выявления экологической повестки в текстах Конституций Кении и Нигерии, а также положений их экологических политик на основе национальной экологической политики Кении и национальной экологической политики Нигерии .
Ключевым использованным методом в работе является метод сравнительного анализа, примененный с целью установления признаков сходства и различия региональных экологических инициатив Кении и Нигерии. Задействованные структуры, законодательные органы и общественные инициативы являются объектами проводимого сравнительного анализа. Сравнение проводится на основе следующих критериев: 1. правовые основы экологических политик Кении и Нигерии; 2. институциональные особенности регулирования экологических вопросов; 3. первостепенные проблемы Кении и Нигерии, отраженные в программах действий локальных инициатив. Методика проведения анализа включает в себя сбор и описание фактов, выявление и представление тождества и различий инициатив, формирование взаимосвязи между элементами региональных структур. На основе полученного сопоставления фактов представляется возможным сделать вывод.
Степень научной разработанности темы
Вопросы, связанные с экологической повесткой и борьбой с глобальными экологическими проблемами, всё больше вызывают интерес у мирового научного сообщества. Однако на данный момент, даже при глобальности экологических проблем и возрастающем внимании к Африке, не так много работ посвящено деятельности ведущей глобальной природоохранной организации – Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде – непосредственно на Африканском континенте. Работы, касающиеся экологической обстановки в странах Африки, также зачастую не затрагивают взаимодействие с ЮНЕП: анализ данного направления деятельности Программы чаще представлен только в официальных отчетах ООН.
В контексте изучения региональных структур стран Африки по борьбе с экологическими проблемами, а именно структур Кении и Нигерии, анализ экологических инициатив данных стран строится на работах представителей нигерийского и кенийского научного сообщества, в рамках которых вопросы экологической проблематики широко изучаются. Так, изучением экологических проблем и региональных инициатив Нигерии занимаются представители университета Лагоса С. Уго и У. Укпере, представители университета Калабара С.Б. Бередуго и И.П. Мефора. Говоря о представителях Кении стоит отметить профессора и заведующего кафедрой международных исследований колледжа RhodesВанджалаНасонг’о, освещающего не только экологическую политику и практику Кении, но и взаимодействие кенийских структур с ЮНЕП.
Российское научное сообщество мало обеспокоено экологической ситуацией в Нигерии и Кении, но среди написанной литературы можно выделить труды Орума К., Елохина А.П., Ксенофонтова А.И. («Экологические и социально-экономические аспекты возможного развития атомной энергетики в Федеративной Республике Нигерия») и Ованесян Н. М., Цветковой С. Н., Осита Онах Кристиан («Механизм концессии как способ эффективного использования природно-ресурсного потенциала Республики Нигерия») .
Рассматривая научное сообщество города Санкт-Петербурга и в частности представителей Санкт-Петербургского государственного университета отметим, что на факультете международных отношений СПбГУ непосредственно вопросами экологической повестки занимается кандидат исторических наук и доцент кафедры мировой политики Андрей Алексеевич Алимов. В сферу его научных интересов входят социальная экология, экологическая политика, международное сотрудничество в области окружающей среды и развития, экологическая дипломатия, экологическое право. С 2006 г. под его руководством действует магистерская программа «Международное сотрудничество в области окружающей среды и развития». Вопросами, посвящёнными африканистике, активно занимается Николай Александрович Добронравин – доктор филологических наук и профессор кафедры мировой политики.
Источниковая база исследования включает в себя источники на русском и английском языках.
1. Ключевыми для настоящего исследования источниками стали отчёты, предоставляющие всеобъемлющие сведения об экологической ситуации на Африканском континенте, среди которых можно выделить глобальный ежегодный отчёт о климате от Всемирной метеорологической организации и общий отчёт ФАО, МФСР, ЮНИСЕФ, ВПП и ВОЗ о состоянии продовольственной безопасности .
2. Официальные документы, которые составляют нормативно-правовую базу, в частности Конституция Кении , Конституция Федеративной Республики Нигерия , Закон 2007 года Нигерии об учреждении специального Национального агентства по положениям об экологических стандартах и обеспечению порядка (National Environmental Standards Regulations and Enforcement Agency, NESREA) и Закон об учреждении Национального органа по управлению окружающей среды (NationalEnvironmentManagementAuthority, NEMA).
3. Материалы, предоставляемые официальными сайтами местными региональными НПО и гражданскими инициативами Кении и Нигерии (например, региональная инициатива TheGreatGreenWallProgramme или Африканская молодежная инициатива по изменению климата (TheAfricanYouthInitiativeonClimateChange, AYICC) ).
4. Для изучения основных направлений деятельности ЮНЕП использовались статьи официального сайта Программы ООН по окружающей среде, в частности посвященные деятельности Программы в разных регионах Африки. Большую роль в выявлении экологических проблем континента, анализе деятельности ЮНЕП и рассмотрении перспектив оказало шестое издание доклада «Глобальная экологическая перспектива», представленное в ходе четвертой сессии Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде. При написании работы использовались также официальные резолюции и декларации.
Апробация результатов исследования. Отдельные положения и тезисы данной выпускной квалификационной работы были представлены в статье автора Олейникова, А. Д. Саммит Россия – Африка. Перспективность диалога двух сторон / А. Д. Олейникова // Россия в глобальном мире: новые вызовы и возможности: Сборник работ VIII международной студенческой научной конференции. — СПб.: Скифия-принт, 2020. — 454 с. – С. 213-220., опубликованной по результатам VIII Международной Студенческой Научной Конференции «Россия в глобальном мире: новые вызовы и возможности», проведенной на базе Санкт-Петербургского государственного университета в октябре 2020 года.
Структура выпускной квалификационной работы выстраивается соответственно поставленным задачам и целью работы и содержит введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Во введении работы, помимо структуры, обосновывается актуальность и новизна исследования, определяется предмет и объект, цель и задачи выпускной работы, обозначается методология исследования, а также даётся оценка степени научной разработанности проблемы и описывается источниковая база исследования.
Первая глава данного исследования освещает деятельность Программы ООН по окружающей среде в Африке. В первом параграфе, «Экологическая ситуация на Африканском континенте: зачем Африке нужен ЮНЕП?», раскрываются общие для африканских стран экологические проблемы и их негативное влияние на природные ресурсы, экономику, социальную жизнь и здоровье населения. Подчеркивается необходимость действий всего мирового сообщества по содействию странам Африканского континента в преодолении климатического кризиса и помощи по адаптации региона. Параграф «Особенности деятельности ЮНЕП в Африке» охватывает деятельность специализированных бюро ЮНЕП по деятельности в странах Африки, их задачи и программы, а также акцентирует внимание на сотрудничестве региональных бюро с местными организациями и гражданским обществом.
Вторая глава «Региональные инициативы стран Африки по борьбе с экологическими проблемами на примере Нигерии и Кении» посвящена экологическим проблемам, характерными для выбранных стран. В главе делается акцент на тех проблемах, которые стоят на повестке дня наиболее остро, рассматриваются региональный инициативы НПО и гражданского общества, а также даётся представление о правовой базе, регламентирующей экологические вопросы национальных политик Кении и Нигерии в параграфах 2.1 и 2.2. соответственно.
Третья глава «Оценка деятельности ЮНЕП и африканских региональных структур по борьбе с экологическими проблемами» содержит в себе основной блок аналитической части исследовательской работы. Помимо анализа региональных инициатив Кении и Нигерии, в главе также представлены рекомендации и меры по улучшению экологической ситуации в регионе и выхода из климатического кризиса. В параграфе 3.1. «Сравнение подходов стран региона по решению экологических проблем» представлен сравнительный анализ по разработанности нормативной базы, посвященной экологическим аспектам, а также даётся критическая оценка осуществляемым действиям выбранных африканских стран региона, отмечаются слабые места национальных экологических политик Кении и Нигерии. Данная аналитика требуется для понимания внутреннего положения дел в африканских странах и для наглядности необходимости деятельности Программы ООН по окружающей среде в данном регионе. Параграф 3.2. «Оценка деятельности ЮНЕП и африканских региональных структур по борьбе с экологическими проблемами» раскрывает совместные инициативы ЮНЕП и осуществляемые проекты совместно с местными структурами. В параграфе также отмечены слабые места проводимого сотрудничества.
В заключении подводятся итоги данного научного исследования и формулируются выводы.
Изменение климата и связанные с ним последствия, загрязнение окружающей среды и вызванные этим бедствия – всё это стало суровой реальностью XXI века всего земного шара. Особо остро эти проблемы касаются Африки – континента, наименее ответственного за сложившуюся глобальную экологическую ситуацию, но страдающего от последствий больше других. Африка действительно внесла наименьший вклад в изменения климата – менее 4% от общемирового объема выбросов углекислого газа. Однако ряд африканских стран столкнулся с природными катаклизмами, в частности с Тропическим Циклоном Идай, разрушившими и без того немногочисленную инфраструктуру, с сокращением урожайности посевов, негативными последствиями для здоровья населения и экономик стран. Всё это подтверждает тот факт, что страны континента наиболее уязвимы к негативным климатическим изменениям, и адаптация к переменам не даётся им легко.
Именно поэтому, африканским странам нужна помощь в лице мирового сообщества, и первостепенным актором здесь является Программа Организации Объединённых Наций по окружающей среде – ЮНЕП. В связи с глобальным характером проблем, входящих в спектр внимания ЮНЕП, анализ форм деятельности, структуры и основных органов Программы представляется весьма необходимым к рассмотрению. Более того, анализ деятельности ЮНЕП в Африке, работы её региональных бюро и осуществления совместных с местными заинтересованными структурами проектов может дать представление о том, в какой мере мировое сообщество реагирует и помогает нуждающимся регионам и странам в их пути к устойчивому развитию. Научные исследования, направленные на изучения деятельности ЮНЕП в странах Африканского континента также могут пролить свет на слабые стороны осуществляемых инициатив, что может в долгосрочной перспективе привести к исправлению недочётов и общему улучшению. Исходя из всего сказанного, тема данного исследования представляется автору актуальной.
Новизна авторского подхода заключается в том, что в сравнительном аспекте проанализирована экологическая политика и инициативы таких стран как Кения и Нигерия, а также их сотрудничество со структурами ЮНЕП, что даёт представление об эффективности и успешности действий мирового сообщества по содействию решению климатического кризиса на территории Африки. Отличительной чертой работы выступает обращение к работам научных кругов Кении и Нигерии, которые не пользуются популярностью ввиду узкой специфики тем.
Объектом научного исследования является Программа ООН по окружающей среде в Африке.
Предмет исследования состоит в деятельности ЮНЕП по решению экологических проблем в Кении и Нигерии.
Стоит сразу дать разъяснения касаемо территориальных рамок исследования, поскольку, говоря об Африке, мы подразумеваем так называемую Тропическую Африку, то есть не принимая во внимание страны региона MENA (MiddleEastand North Africa) – объединения Ближнего Востока и Магриба. Таким образом, в силу исторических, политических, культурных и языковых особенностей субрегион Северной Африки в данном исследовании не рассматривается. Обусловлено это также и тем, что Программа ООН по окружающей среде также рассматривает Северную Африку в совокупности со странами Ближнего Востока (как, например, в отчёте 2020 года «TheEnvironmentalChallengesintheMiddleEastandNorthAfricaRegionPaper» ), отделяя её от Восточной, Центральной, Западной и Южной Африки.
Следует также отметить, что рассмотрение и исследование сотрудничества Программы со странами Африки ограничены Республикой Кении и Федеративной Республикой Нигерии. Это обусловлено рядом факторов. Во-первых, определяющим фактором представляется главенство стран в их субрегионах. Так, Кения занимает первостепенную позицию в Восточной Африки и к тому же именно в столице Кении городе Найроби расположена штаб-квартира Программы ООН по окружающей среде, что подчеркивает значимость страны при изучении вопросов деятельности ЮНЕП. Нигерия также является центром Западной Африки и занимает ключевое положение в своём субрегионе. Кроме того, Нигерия является самой населенной страной континента и обладает крупнейшей экономикой Африки, что также определяет интерес данной страны для изучения. Также выбор Восточной и Западной Африки определён прежде всего на основе различий этих субрегионов, что позволяет рассмотреть деятельность ЮНЕП в разных условиях. Во-вторых, важную роль в выборе рассматриваемых стран сыграл официальный язык государств, так как и в Кении и в Нигерии одним из официальных языков является английский. Общность языка официальных документов, программ, официальных сайтов государственных структур и местных инициатив определяют доступность и понятность информации и дают возможность работать непосредственно с первоисточниками.
Цель данного исследования заключается в выявлении специфики инициатив Программы ООН по окружающей среде по взаимодействию с африканскими силами при решении экологических проблем в Кении и Нигерии.
Заявленная цель предполагает решение следующих задач:
проанализировать нынешнюю экологическую ситуацию в Африке;
выделить ключевые экологические проблемы на Африканском континенте и их последствия;
рассмотреть осуществляемую деятельность ЮНЕП и региональных бюро Программы в субрегионах Африки;
обозначить наиболее остро стоящие экологические проблемы Кении и Нигерии;
рассмотреть экологическое законодательство, институциональное регулирование, инициативы НПО и гражданского общества Кении и Нигерии;
сравнить экологические инициативы Кении и Нигерии;
оценить эффективность деятельности ЮНЕП по борьбе с экологическими проблемами в Кении и Нигерии.
Методологическая основа исследования данной выпускной квалификационной работы представлена рядом социально-гуманитарных и специально-научных методов, которые являются наиболее подходящими для выполнения поставленных цели и задач, необходимых для изучения проблемы деятельности ЮНЕП в странах Африки и сотрудничества с их структурами.
Для выполнения поставленных задач в ходе написания работы применялся метод традиционного внутреннего анализа содержимого документов, использованный с целью выявления экологической повестки в текстах Конституций Кении и Нигерии, а также положений их экологических политик на основе национальной экологической политики Кении и национальной экологической политики Нигерии .
Ключевым использованным методом в работе является метод сравнительного анализа, примененный с целью установления признаков сходства и различия региональных экологических инициатив Кении и Нигерии. Задействованные структуры, законодательные органы и общественные инициативы являются объектами проводимого сравнительного анализа. Сравнение проводится на основе следующих критериев: 1. правовые основы экологических политик Кении и Нигерии; 2. институциональные особенности регулирования экологических вопросов; 3. первостепенные проблемы Кении и Нигерии, отраженные в программах действий локальных инициатив. Методика проведения анализа включает в себя сбор и описание фактов, выявление и представление тождества и различий инициатив, формирование взаимосвязи между элементами региональных структур. На основе полученного сопоставления фактов представляется возможным сделать вывод.
Степень научной разработанности темы
Вопросы, связанные с экологической повесткой и борьбой с глобальными экологическими проблемами, всё больше вызывают интерес у мирового научного сообщества. Однако на данный момент, даже при глобальности экологических проблем и возрастающем внимании к Африке, не так много работ посвящено деятельности ведущей глобальной природоохранной организации – Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде – непосредственно на Африканском континенте. Работы, касающиеся экологической обстановки в странах Африки, также зачастую не затрагивают взаимодействие с ЮНЕП: анализ данного направления деятельности Программы чаще представлен только в официальных отчетах ООН.
В контексте изучения региональных структур стран Африки по борьбе с экологическими проблемами, а именно структур Кении и Нигерии, анализ экологических инициатив данных стран строится на работах представителей нигерийского и кенийского научного сообщества, в рамках которых вопросы экологической проблематики широко изучаются. Так, изучением экологических проблем и региональных инициатив Нигерии занимаются представители университета Лагоса С. Уго и У. Укпере, представители университета Калабара С.Б. Бередуго и И.П. Мефора. Говоря о представителях Кении стоит отметить профессора и заведующего кафедрой международных исследований колледжа RhodesВанджалаНасонг’о, освещающего не только экологическую политику и практику Кении, но и взаимодействие кенийских структур с ЮНЕП.
Российское научное сообщество мало обеспокоено экологической ситуацией в Нигерии и Кении, но среди написанной литературы можно выделить труды Орума К., Елохина А.П., Ксенофонтова А.И. («Экологические и социально-экономические аспекты возможного развития атомной энергетики в Федеративной Республике Нигерия») и Ованесян Н. М., Цветковой С. Н., Осита Онах Кристиан («Механизм концессии как способ эффективного использования природно-ресурсного потенциала Республики Нигерия») .
Рассматривая научное сообщество города Санкт-Петербурга и в частности представителей Санкт-Петербургского государственного университета отметим, что на факультете международных отношений СПбГУ непосредственно вопросами экологической повестки занимается кандидат исторических наук и доцент кафедры мировой политики Андрей Алексеевич Алимов. В сферу его научных интересов входят социальная экология, экологическая политика, международное сотрудничество в области окружающей среды и развития, экологическая дипломатия, экологическое право. С 2006 г. под его руководством действует магистерская программа «Международное сотрудничество в области окружающей среды и развития». Вопросами, посвящёнными африканистике, активно занимается Николай Александрович Добронравин – доктор филологических наук и профессор кафедры мировой политики.
Источниковая база исследования включает в себя источники на русском и английском языках.
1. Ключевыми для настоящего исследования источниками стали отчёты, предоставляющие всеобъемлющие сведения об экологической ситуации на Африканском континенте, среди которых можно выделить глобальный ежегодный отчёт о климате от Всемирной метеорологической организации и общий отчёт ФАО, МФСР, ЮНИСЕФ, ВПП и ВОЗ о состоянии продовольственной безопасности .
2. Официальные документы, которые составляют нормативно-правовую базу, в частности Конституция Кении , Конституция Федеративной Республики Нигерия , Закон 2007 года Нигерии об учреждении специального Национального агентства по положениям об экологических стандартах и обеспечению порядка (National Environmental Standards Regulations and Enforcement Agency, NESREA) и Закон об учреждении Национального органа по управлению окружающей среды (NationalEnvironmentManagementAuthority, NEMA).
3. Материалы, предоставляемые официальными сайтами местными региональными НПО и гражданскими инициативами Кении и Нигерии (например, региональная инициатива TheGreatGreenWallProgramme или Африканская молодежная инициатива по изменению климата (TheAfricanYouthInitiativeonClimateChange, AYICC) ).
4. Для изучения основных направлений деятельности ЮНЕП использовались статьи официального сайта Программы ООН по окружающей среде, в частности посвященные деятельности Программы в разных регионах Африки. Большую роль в выявлении экологических проблем континента, анализе деятельности ЮНЕП и рассмотрении перспектив оказало шестое издание доклада «Глобальная экологическая перспектива», представленное в ходе четвертой сессии Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде. При написании работы использовались также официальные резолюции и декларации.
Апробация результатов исследования. Отдельные положения и тезисы данной выпускной квалификационной работы были представлены в статье автора Олейникова, А. Д. Саммит Россия – Африка. Перспективность диалога двух сторон / А. Д. Олейникова // Россия в глобальном мире: новые вызовы и возможности: Сборник работ VIII международной студенческой научной конференции. — СПб.: Скифия-принт, 2020. — 454 с. – С. 213-220., опубликованной по результатам VIII Международной Студенческой Научной Конференции «Россия в глобальном мире: новые вызовы и возможности», проведенной на базе Санкт-Петербургского государственного университета в октябре 2020 года.
Структура выпускной квалификационной работы выстраивается соответственно поставленным задачам и целью работы и содержит введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Во введении работы, помимо структуры, обосновывается актуальность и новизна исследования, определяется предмет и объект, цель и задачи выпускной работы, обозначается методология исследования, а также даётся оценка степени научной разработанности проблемы и описывается источниковая база исследования.
Первая глава данного исследования освещает деятельность Программы ООН по окружающей среде в Африке. В первом параграфе, «Экологическая ситуация на Африканском континенте: зачем Африке нужен ЮНЕП?», раскрываются общие для африканских стран экологические проблемы и их негативное влияние на природные ресурсы, экономику, социальную жизнь и здоровье населения. Подчеркивается необходимость действий всего мирового сообщества по содействию странам Африканского континента в преодолении климатического кризиса и помощи по адаптации региона. Параграф «Особенности деятельности ЮНЕП в Африке» охватывает деятельность специализированных бюро ЮНЕП по деятельности в странах Африки, их задачи и программы, а также акцентирует внимание на сотрудничестве региональных бюро с местными организациями и гражданским обществом.
Вторая глава «Региональные инициативы стран Африки по борьбе с экологическими проблемами на примере Нигерии и Кении» посвящена экологическим проблемам, характерными для выбранных стран. В главе делается акцент на тех проблемах, которые стоят на повестке дня наиболее остро, рассматриваются региональный инициативы НПО и гражданского общества, а также даётся представление о правовой базе, регламентирующей экологические вопросы национальных политик Кении и Нигерии в параграфах 2.1 и 2.2. соответственно.
Третья глава «Оценка деятельности ЮНЕП и африканских региональных структур по борьбе с экологическими проблемами» содержит в себе основной блок аналитической части исследовательской работы. Помимо анализа региональных инициатив Кении и Нигерии, в главе также представлены рекомендации и меры по улучшению экологической ситуации в регионе и выхода из климатического кризиса. В параграфе 3.1. «Сравнение подходов стран региона по решению экологических проблем» представлен сравнительный анализ по разработанности нормативной базы, посвященной экологическим аспектам, а также даётся критическая оценка осуществляемым действиям выбранных африканских стран региона, отмечаются слабые места национальных экологических политик Кении и Нигерии. Данная аналитика требуется для понимания внутреннего положения дел в африканских странах и для наглядности необходимости деятельности Программы ООН по окружающей среде в данном регионе. Параграф 3.2. «Оценка деятельности ЮНЕП и африканских региональных структур по борьбе с экологическими проблемами» раскрывает совместные инициативы ЮНЕП и осуществляемые проекты совместно с местными структурами. В параграфе также отмечены слабые места проводимого сотрудничества.
В заключении подводятся итоги данного научного исследования и формулируются выводы.
Итак, проанализировав нынешнюю экологическую ситуацию на Африканском континенте, мы можем отметить, что, являясь одним из самых перспективных регионов мира, Африка действительно сталкивается с негативными последствиями климатических изменений и связанных с ними экологическими проблемами. Разрушительные тропические циклоны, засухи, аномалии с осадками – всё это стало новой реальностью для зависящих от климатических систем африканских обществ. Нынешняя экологическая ситуация в Африке сказывается на потерях урожайности, здоровье населения и экономической сфере. Данное исследование положения дел на континенте показало, что страны Тропической Африки действительно нуждаются в срочных действиях. Однако не все страны Африки обладают потенциалом адаптации к климатическим изменениям, к тому же правительства стран не всегда предпринимают действительно эффективные действия по решению экологических проблем.
В этом мы убедились на примере рассмотрения предпринимаемых шагов Кении и Нигерии по стабилизации климатического кризиса. Несмотря на включение экологических вопросов в повестку дня, введения экологических законов и учреждения соответствующих институтов, предпринимаемые действия всё ещё неэффективны для существенных положительных изменений. Особенно данное суждение характерно для Нигерии, где экологические проблемы только продолжают усугубляться. Среди причин неудач можно отметить игнорирование высокого уровня уязвимости местных общин, недостаточную информационную деятельность, пробелы в межведомственной коммуникации, устарелость базы данных и отсутствие оборудования для её обновлений, а также обобщённость рекомендаций по выходу из экологического кризиса. Сохраняющаяся нищета в отдельных районах также ограничивает способность адаптироваться к новым вызовам. Плохое неэффективное управление также является причиной имеющихся неудач.
Но вместе с тем, существующие пробелы в национальных экологических политиках стран могут обозначить те вопросы, в рамках которых может осуществляться сотрудничество с такими глобальными акторами, как Программа ООН по окружающей среде. Так, при анализе совместных проектов ЮНЕП и местных структур было обозначено, что сотрудничество в основном затрагивает аналитическую деятельность, проведение мониторинга и вынесения рекомендаций. Также поддерживаются проекты, касаемо наиболее острых экологических проблем, как, например, проекты по борьбе с обезлесением в Кении или по устранению разливов нефти в Нигерии. Осуществляется и помощь в формировании национальных планов действий, предпринимаются практические шаги по сохранению дикой природы, поддерживаются программы по содействию экологическому образованию, а также инициируются проекты по расширению доступных и открытых баз данных.
Сферы взаимодействия действительно разнообразны и наделены своей спецификой. Так, ввиду уникального расположения континента, которое обуславливает многообразие как окружающей среды, так и экологических проблем, деятельность ЮНЕП должна быть всеобъемлющей. Рассмотрев деятельность ЮНЕП и её региональных бюро можно отметить, что Программа активно сотрудничает с национальными правительствами, неправительственными организациями и гражданским обществом с целью достижения более действенного сотрудничества с учетом всех особенностей субрегионов.
Рассмотрев практическую деятельность Программы ООН по окружающей среде в Республике Кении и Федеративной Республике Нигерия и проанализировав ключевые программы ЮНЕП в субрегионах можно сделать вывод, что Программа адаптируется под первостепенные проблемы, принимая во внимание все особенности субрегионов, что несомненно говорит о дальновидности подхода взаимодействия. Особую силу деятельности, как мы видим, придает также тесной сотрудничество с правительством и официальными структурами.
Однако отмечается, что фактическую эффективность работы ЮНЕП оценить довольно трудно. Во многом деятельность Программы довольно выборочна и не распространяется на все сферы. Так, например, Программой активнее поддерживаются кенийские инициативы по содействию популяризации экологического образования, а не предлагаются новые инициативы по поддержанию подобных проектов в Нигерии, где ситуация действительно намного сложнее, как мы можем видеть из сравнения экологических инициатив этих двух стран. Представители научного сообщества также отмечают отсутствие мотивации обеспечить осуществление определенных мер и призвать к действиям конкретные политические группы. Во многом это связано с недостаточностью полномочий и ресурсов ЮНЕП для эффективной борьбы с экологическими вызовами по всему миру. Влияет здесь и превалирующая роль национальных правительств, которые не хотят идти на уступки и ставят свои интересы выше глобальной экологической ситуации. И хотя ЮНЕП является важным звеном в системе ООН, она не обладает такими же возможностями для обеспечения принятия мер правительством или ответственной компанией.
Оценивая эффективность существующих совместных инициатив можно отметить недостаточную результативность, ставшую характерной для многих проектов Программы ООН по окружающей среде. Конечно, как и практическая любая структура семьи ООН, Программа сталкивается с критикой по вопросу слабого финансирования, запутанной структуры и проблематичности оценки результатов деятельности. Критика деятельности ЮНЕП в Африке направлена также и на недостаток мотивации Программы в конкретных решительных действиях. Но несмотря на это, на сегодняшний день, являясь ключевым игроком в глобальных вопросах экологии, ЮНЕП действительно занимает особое место в решении проблем окружающей среды как в Африке, так и во всем мире.
В этом мы убедились на примере рассмотрения предпринимаемых шагов Кении и Нигерии по стабилизации климатического кризиса. Несмотря на включение экологических вопросов в повестку дня, введения экологических законов и учреждения соответствующих институтов, предпринимаемые действия всё ещё неэффективны для существенных положительных изменений. Особенно данное суждение характерно для Нигерии, где экологические проблемы только продолжают усугубляться. Среди причин неудач можно отметить игнорирование высокого уровня уязвимости местных общин, недостаточную информационную деятельность, пробелы в межведомственной коммуникации, устарелость базы данных и отсутствие оборудования для её обновлений, а также обобщённость рекомендаций по выходу из экологического кризиса. Сохраняющаяся нищета в отдельных районах также ограничивает способность адаптироваться к новым вызовам. Плохое неэффективное управление также является причиной имеющихся неудач.
Но вместе с тем, существующие пробелы в национальных экологических политиках стран могут обозначить те вопросы, в рамках которых может осуществляться сотрудничество с такими глобальными акторами, как Программа ООН по окружающей среде. Так, при анализе совместных проектов ЮНЕП и местных структур было обозначено, что сотрудничество в основном затрагивает аналитическую деятельность, проведение мониторинга и вынесения рекомендаций. Также поддерживаются проекты, касаемо наиболее острых экологических проблем, как, например, проекты по борьбе с обезлесением в Кении или по устранению разливов нефти в Нигерии. Осуществляется и помощь в формировании национальных планов действий, предпринимаются практические шаги по сохранению дикой природы, поддерживаются программы по содействию экологическому образованию, а также инициируются проекты по расширению доступных и открытых баз данных.
Сферы взаимодействия действительно разнообразны и наделены своей спецификой. Так, ввиду уникального расположения континента, которое обуславливает многообразие как окружающей среды, так и экологических проблем, деятельность ЮНЕП должна быть всеобъемлющей. Рассмотрев деятельность ЮНЕП и её региональных бюро можно отметить, что Программа активно сотрудничает с национальными правительствами, неправительственными организациями и гражданским обществом с целью достижения более действенного сотрудничества с учетом всех особенностей субрегионов.
Рассмотрев практическую деятельность Программы ООН по окружающей среде в Республике Кении и Федеративной Республике Нигерия и проанализировав ключевые программы ЮНЕП в субрегионах можно сделать вывод, что Программа адаптируется под первостепенные проблемы, принимая во внимание все особенности субрегионов, что несомненно говорит о дальновидности подхода взаимодействия. Особую силу деятельности, как мы видим, придает также тесной сотрудничество с правительством и официальными структурами.
Однако отмечается, что фактическую эффективность работы ЮНЕП оценить довольно трудно. Во многом деятельность Программы довольно выборочна и не распространяется на все сферы. Так, например, Программой активнее поддерживаются кенийские инициативы по содействию популяризации экологического образования, а не предлагаются новые инициативы по поддержанию подобных проектов в Нигерии, где ситуация действительно намного сложнее, как мы можем видеть из сравнения экологических инициатив этих двух стран. Представители научного сообщества также отмечают отсутствие мотивации обеспечить осуществление определенных мер и призвать к действиям конкретные политические группы. Во многом это связано с недостаточностью полномочий и ресурсов ЮНЕП для эффективной борьбы с экологическими вызовами по всему миру. Влияет здесь и превалирующая роль национальных правительств, которые не хотят идти на уступки и ставят свои интересы выше глобальной экологической ситуации. И хотя ЮНЕП является важным звеном в системе ООН, она не обладает такими же возможностями для обеспечения принятия мер правительством или ответственной компанией.
Оценивая эффективность существующих совместных инициатив можно отметить недостаточную результативность, ставшую характерной для многих проектов Программы ООН по окружающей среде. Конечно, как и практическая любая структура семьи ООН, Программа сталкивается с критикой по вопросу слабого финансирования, запутанной структуры и проблематичности оценки результатов деятельности. Критика деятельности ЮНЕП в Африке направлена также и на недостаток мотивации Программы в конкретных решительных действиях. Но несмотря на это, на сегодняшний день, являясь ключевым игроком в глобальных вопросах экологии, ЮНЕП действительно занимает особое место в решении проблем окружающей среды как в Африке, так и во всем мире.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149820)
- Бакалаврская работа (38421)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22152)
- Дипломные работы, ВКР (60504)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10523)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
