Переход России к устойчивому экономическому росту невозможен без формирования конкурентоспособного сектора малых предприятий и, прежде всего, инновационных малых предприятий. Однако, согласно статистических данных Россия значительно уступает государствам с развитой рыночной экономикой как по степени «насыщенности» малыми фирмами, так и по их инновационной активности. Стимулирование инновационного предпринимательства, которому отводится определяющая роль в становлении национальной инновационной системы, является важной государственной задачей на современном этапе.
Уровень эффективности системы государственной поддержки малого предпринимательства представляет собой ключевой фактор, который определяет степень развития экономики современного государства.
В настоящее время Российская Федерация, пройдя относительно недлинный путь в два с половиной десятилетия по формированию такой системы, построила собственную модель государственной поддержки, имеющую как некоторые преимущества, так и явные недостатки.
Малое предпринимательство, как система, имеющая повышенную чувствительность к переменам в законодательстве, изменениям на товарных и финансовых рынках и имеет ограниченный доступ ко многим факторам производства, является особой формой экономической деятельности и остро нуждается в многосторонней государственной поддержке.
Системообразующими элементами государственной поддержки малого бизнеса являются государственный аппарат и инфраструктура поддержки. Во многих случаях, поддержка малому бизнесу осуществляется путем создания и реализации трехуровневой системы государственных программ поддержки: местные, региональные, национальные.
Существует нескольких видов государственной поддержки предпринимательства, которые должны быть предусмотрены программой: консультативная, правовая, финансовая, кадровая, имущественная, инновационная и информационная поддержка.
Государственный аппарат, как основополагающий элемент в системе поддержки, оказывает финансовую, имущественную и правовую помощь с помощью выделения субсидий, выработки нормативно-правовых актов и формирования результативной системы объектов инфраструктуры, предназначенной осуществлять все остальные виды поддержки.
Необходимо отметить, что, невзирая на острую необходимость развития малого инновационного предпринимательства, в настоящее время ни сами предприятия, ни российская научно-техническая сфера не готовы в полной мере к этой деятельности.
Малый бизнес решает целый ряд важнейших экономических и социальных проблем. Кроме налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, малое предпринимательство развивает экономический сектор, создает дополнительные рабочие места, способствует конкуренции.
Малые и средние предприятия (МСП) в зарубежных странах за последние годы прошли путь серьезной эволюции, существенно возросла их роль в социально-экономическом развитии развитых стран. Они стали не только ключевыми субъектами, но и генераторами инновационной деятельности, экспортно-ориентированными структурами, полноценными участниками процесса привлечения прямых иностранных инвестиций.
Основными направлениями изменения роли малого и среднего предпринимательства являются: экспортоориентированность; привлечение иностранных инвестиций; участие в международном научной-техническом сотрудничестве; внедрение технологических новшеств.
В целом, помощь малому предпринимательству оказывается по двум большими направлениям: финансово-технологическому и информационно-консультационному.
Для поддержки малого и среднего предпринимательства и стимулирования его инновационной активности, в зарубежных странах применяются разнообразные программы технологической, информационной и финансовой поддержки.
Анализируя опыт зарубежных государств можно выделить следующие формы поддержки:
1. Меры в части налогообложения, подразумевающие постепенное снижение предельных налоговых ставок и понижении прогрессивности налогообложения;
2. Совместное участие в капитале инвестиционных предприятий и обеспечение гарантий производимых ими ценных бумаг;
3. Венчурное финансирование.
4. Консультационная помощь стартующим фирмам;
5. Облегчение доступа к ресурсам финансирования, обеспечение фирм капиталом;
6. Мероприятия по совершенствованию подходов к управлению, поиску экспертов и формированию рынка труда;
7. Совершенствование процессов производства и увеличение их эффективности (особые программы, предусматривающие предоставление грантов и займов);
8. Программы по оказанию финансовой помощи для развития партнёрства в сфере инноваций;
9. Кредитно-финансовая поддержка новых малых фирм;
На настоящий момент ряд стран, демонстрирующих достаточно высокий уровень развития в экономическом и технологическом плане, успели построить эффективную систему поддержки малого бизнеса, сделав его главным источником развития своих экономик.
Государственная поддержка малого бизнеса в Российской Федерации должна ориентироваться на положительный опыт иностранных государств, принимая во внимание собственную национальную специфику.
В экономике страны малые предприятия выполняют множество различных функций: формирует необходимую атмосферу конкуренции, может быстро реагировать на любые отклонения рыночной конъюнктуры, заполнять возникающие ниши в сфере потребления, предприятия малого бизнеса образуют ту среду и дух предпринимательства и бизнеса, без которых рыночная экономика невозможна.
Увеличение количества малых предприятий обеспечивает создание новых рабочих мест, повышение занятости населения и уровня жизни. Рост объема производимой малыми предприятиями продукции в значительной степени обеспечивает стабильность экономики страны.
Одновременно с этим, малые предприятия являются достаточно уязвимыми, так как они обладают ограниченной ресурсной базой, а при недостаточно развитой инфраструктуре – низкой конкурентоспособностью по сравнению со средними и крупными компаниями.
Анализ мирового опыта государственной поддержки развития малого предпринимательства показывает, что его развитие возможно только при условии наличия целенаправленной политики государства в отношении малого бизнеса, исходящей из необходимости развития этого сектора экономики и понимания уязвимости малых предприятий по сравнению с крупными, обусловленной самим характером их функционирования.
Государственное регулирование является необходимым и неизбежным процессом, задачами которого являются поддержание и обеспечение равного доступа субъектов малых предприятий к необходимой им инфраструктуре, защита конкуренции от попыток монополизации и потребителя - от недобросовестных продавцов или поставщиков товаров и услуг. Для того чтобы такое регулирование было эффективным и не сопровождалось негативными явлениями, необходимо наличие факторов, сдерживающих неизбежные тенденции к бюрократизации всякого государственного регулирования и превращению его из эффективного элемента государственной политики в чиновничью “кормушку”.
Анализ развития малого предпринимательства на примере города Санкт-Петербурга, выполненный в рамках данной дипломной работы, показал, что поддержка и стимулирование развития малого предпринимательства проводится на низком и неудовлетворительном уровне.
Причинами малой или отрицательной эффективности программ государственной поддержки являются следующие факторы:
1. При разработке концептуальных программ упускается важность детального анализа текущей ситуации и фактического положения дел в отдельных отраслях экономики;
2. Вместо развития инфраструктуры государственной поддержки, влекущей за собой долгосрочные положительные эффекты, основное внимание уделяется прямым мерам государственной поддержки;
3. Значительная непрозрачность в получении субсидий и низкая информированность субъектов предпринимательства о существующих программах поддержки;
4. Высокая степень дифференциации в уровне поддержки малого бизнеса между регионами, приводящая к перекосу в уровне развития малого предпринимательства и отсутствию возможностей для догоняющего развития отстающих регионов.
Институциональная среда поддержки малого бизнеса развита не в полной мере и также имеет ряд значительных проблем:
1. Создание государственных институтов, занятых вопросами развития малого бизнеса имеет стихийный характер в то время, как необходима регулярная работа в данной области;
2. Отсутствует единый независимый институт контроля над политикой поддержки малого бизнеса, проводимой государством.
Несмотря на разработанные способы финансовой поддержки, предпринимательское сообщество считают своей главной преградой на пути развития и начала своего бизнеса недостаточность финансирования.
На современном этапе развития экономической системы России целесообразным представляется принятие ряда мер поддержки малого предпринимательства, предложенных в данной дипломной работе в виде рекомендаций. Эти рекомендации включают, главным образом, решение недостатков в институциональной среде управления развитием малого бизнеса и его поддержкой, а также финансово-кредитного инструмента поддержки малого бизнеса.
1. Активизировать сотрудничество ведущих вузов и малого предпринимательства в следующих направлениях:
• разработка вузами и лабораториями по заказу бизнеса новых технологий,
методов управления, конструкций изделий и пр.
• обучающие и консультационные услуги по вопросам совершенствования
подходов к управлению компаниями, ведению бизнеса, совершенствованию организации производства и управления, совершенствованию новых технологий и др.
• консультационные услуги по управлению персоналом, методам его
стимулирования и другим вопросам, связанным с кадровым обеспечением.
• исследование рынка и разработка стратегии развития предприятия.
2. Упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовому капиталу.
В этом направлении необходимо:
• Сократить сроки рассмотрения заявок на предоставление микрозаймов, кредитования коммерческих банков под поручительство фондов развития предпринимательства.
• Оказывать финансовую поддержку на проведение выставок и, прежде всего
международных выставок, не после их проведения и фактического осуществления затрат предприятием, а до участия, но после подачи заявки. Данная мера, с нашей точки зрения, окажет значительное стимулирующее действие на развитие инновационного предпринимательства.
• Упростить бюрократические процедуры подачи заявок на оказание финансовой помощи, которые часто оказываются формальным поводом в отказе получения помощи.
• Более активно вовлекать частных инвесторов, в том числе, так называемых, «бизнес-ангелов» в процессы инвестирования в малый инновационный бизнес, оказывая услуги по оценке экономической эффективности и экспертизе инвестиционных проектов.
Для того, чтобы малый бизнес стал значительной и весомой частью национальной экономики, а также с целью развития в этом сегменте инновационного предпринимательства, как того требует сложившаяся внешняя и внутренняя экономическая и политическая обстановка, необходимо формальные меры поддержки и развития малого предпринимательства сделать реальными и направить малый бизнес по пути инновационного развития.


Купить