ОГЛАВЛЕНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕКУЩИЙ ПРАВОВОЙ СТАТУС ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В КОСМОСЕ 6
§ 1. Понятие добычи полезных ископаемых в космосе 6
§ 2. Проблемы определения понятия космического пространства и небесных тел как объектов добычи полезных ископаемых 10
§ 3. Регулирование космической деятельности в международных договорах ООН 13
§ 4. Правовой статус Луны как объекта добычи полезных ископаемых 17
§ 5. Национальные нормативные правовые акты 26
§ 6. Иные нормативные правовые акты 30
§ 7. Доктринальные подходы к добыче полезных ископаемых в космосе 33
§ 8. Обзор международно-правового статуса добычи полезных ископаемых в космосе 45
ГЛАВА 2. ПЕРСПЕКТИВЫ В СФЕРЕ ОСВОЕНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЯ КОСМОСА 47
§ 1. Тенденции в мировой практике освоения космоса как аспект данного исследования 47
§ 2. Проекты Space Exploration Technologies Corporation (SpaceX) 50
§ 3. Геллий-3 54
§ 4. Иные проекты по добыче полезных ископаемых в космосе 57
§ 5. Выводы о перспективах проектов по освоению и исследованию космоса и их соотношению с правовым регулированием 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66
Актуальность темы исследования. Космос – это та территория Вселенной, которая до совсем недавних, по историческим меркам, времен оставалась недоступной и неизведанной для человека. Однако в процессе развития науки и техники земная цивилизация постепенно стала обретать возможности узнать о космосе все больше и даже, в конце концов, соприкоснуться с ним. В научном плане познание космоса открыло новые горизонты и позволило людям беспрецедентно увеличить масштабы своего осознания окружающего мира. Но, как обычно это бывает, там, где есть новые знания и технологии, там обнаружится и материальная выгода. А космос бесконечно огромен, и он отнюдь не пуст. И его ресурсы, среди которых присутствуют и полезные ископаемые, привлекают внимание определенных заинтересованных лиц.
Вопрос правового регулирования добычи полезных ископаемых в космосе с каждым годом становится все актуальнее, поскольку научно-технический прогресс не стоит на месте – конструируются новые летальные аппараты, разрабатываются новые технологии дистанционного управления космическими миссиями, совершенствуются системы жизнеобеспечения человека в космическом пространстве. А там, где осуществляется какая-либо масштабная деятельность отдельных лиц, организаций и государств, там всегда присутствует правовое регулирование, которое по своей природе должно соответствовать складывающимся потребностям в правовой охране и эволюционировать вслед за ними. Для права очень важно не тормозить прогресс, но точно так же важно и не допускать злоупотребления достижениями этого прогресса. Сфера освоения космоса во многом переплетается со сферой международных отношений и их правового регулирования, а деятельность в космическом пространстве, в частности, добыча там полезных ископаемых, открывает множество возможностей, которые могут использоваться самыми разными путями. Поэтому исследование вопроса добычи полезных ископаемых в космосе с точки зрения правового регулирования в сегодняшнее время является актуальным как никогда, и есть основания полагать, что с течением времени данная научно-исследовательская сфера будет становиться только актуальнее. Именно поэтому наше исследование будет направлено на подробное изучение данного аспекта международного правового регулирования.
Состояние научного исследования темы. В иностранной юридической науке присутствует некоторый объем научных трудов по тематике правового регулирования добычи полезных ископаемых в космосе. В частности, можно выделить Рики Дж. Ли с ее монографией на тему коммерческого освоения космических ресурсов, а так же М. Хоффман, Г. Дж. Уренча и Ф. Г. вон дер Данка с их несколькими публикациями по указанной тематике. В российской юридической науке этот аспект международного правового регулирования до сегодняшнего времени не привлекал большого внимания специалистов. Однако в этом плане в положительную сторону выделяется научный журнал «Актуальные проблемы авиации и космонавтики», издаваемый СибГУ имени академика М. Ф. Решетнёва, где публиковалось несколько работ на эту тему. Кроме того, по данной теме можно так же выделить монографии по космическому праву Г. П. Жукова и С. П. Малкова, где в числе прочего затрагивался указанный вопрос, а так же публикации К.Д. Шестаковой. Для всех вышеперечисленных научных работ характерно их относительно недавнее появление на свет, что позволяет сделать вывод, что вопрос добычи полезных ископаемых в космосе находится в процессе формирования интереса к себе со стороны ученых-юристов. И мы в нашем исследовании постараемся внести в это свой вклад.
Цель настоящего исследования. Целью нашего исследования выступает выявление международно-правовых проблем, которые могут возникнуть или уже возникли в процессе освоения и исследования космоса, а именно, в аспекте добычи полезных ископаемых в космическом пространстве. Соответственно, задачами нашего исследования являются: анализ существующего международного правового регулирования в сфере космического права, затрагивающего вопрос добычи полезных ископаемых; анализ существующих норм национального права государств по данной тематике, особенно если подобные нормы существуют у государств, обладающих фактической возможностью осуществлять деятельность в космическом пространстве; поиск, выявление и оценка запланированных или существующих научных проектов, которые находятся в юрисдикции таких государств и могут оказать прямое влияние на реализацию соответствующей деятельности; выявление возможного несовершенства существующей структуры правового регулирования по данному вопросу и перспектив развития деятельности участников данных международно-правовых отношений.
Новизной данного исследования является то, что мы попытаемся создать систему из нормативных правовых актов разных уровней, доктринальных позиций, тенденций научно-технического прогресса и знаний из смежных научных областей, чтобы рассмотреть вопрос добычи полезных ископаемых в космосе комплексно и сделать выводы относительно возможных правовых проблем, которые могут стать следствием сложившегося на сегодня соотношения международно-правовой системы и тех процессов, которые происходят в сфере освоения и исследования космоса.
По итогам нашего исследования мы пришли к следующим результатам:
1) Установлено, что нормы существующих международных договоров в сфере космического права либо содержат себе достаточно неточные формулировки относительно добычи полезных ископаемых в космосе, что также подтверждается некоторыми учеными-юристами, либо же определенные международные договоры не имеют силы для ряда государств, высказывающих намерения принимать участие в процессе освоения и исследования космоса;
2) Изучена сфера материальных интересов участников космических правоотношений и обнаружили, что полезные ископаемые, находящиеся в космическом пространстве, представляют собой научную и экономическую ценность для участников, что позволяет говорить об актуальности космических ресурсов как объектов международного космического права;
3) Установлено, что проблемы, указанные в п. 1, во многом характерны для правового статуса Луны, где нормы международного космического права либо имеют весьма неопределенное выражение и могут подвергаться разнообразной трактовке, что тоже подтверждается точками зрения, отображенными в доктрине, либо не имеют юридической силы, и это в ситуации, когда Луна является единственным естественным спутником Земли, содержащим в себе различные космические ресурсы, об интересе к которым было объявлено рядом участников космических правоотношений;
4) Выявлен ряд национальных нормативных правовых актов разных государств, которые по своему содержанию направлены на регулирование коммерческой добычи полезных ископаемых в космосе, и установили, что многие государства, где приняты такие акты, высказывают намерения о взаимном сотрудничестве в данной сфере и активно формируют правоотношения между собой;
5) Выявлено также, что у государств, указанных в п. 4, а в некоторых случаях и у их негосударственных резидентов, наличествует действительная материально-технологическая база для осуществления добычи полезных ископаемых в космосе и что у этих участников космических правоотношений в настоящее время в разработке находится ряд проектов, которые представляют собой достижение новых высот в сфере освоения и исследования космоса и которые в своем контексте будут содержать и деятельность по добыче полезных ископаемых в космосе;
6) Суммируя перечисленные в предыдущих пунктах факторы, выстроена систему международно-правового регулирования добычи полезных ископаемых в космосе, представляющую собой синтез юридических и фактических обстоятельств и тем самым способную объективно со всех сторон продемонстрировать, что из себя представляет освоение и исследование космоса в аспекте взаимодействия с космическими ресурсами;
7) На основании п. 6 получена возможность сделать вывод, что в сегодняшней международно-правовой системе добычи полезных ископаемых в космосе существуют две главные проблемы: 1) действующим нормам международного космического права в этой сфере недостает точных формулировок, способных однозначно установить регулирование вопроса использования космических ресурсов; 2) вторая проблема, вытекающая из первой, заключается в том, что участники международных отношений в сфере освоения и исследования космоса, ввиду неоднозначности нормативного регулирования, осуществляют деятельность в данном направлении, руководствуясь своей собственной трактовкой действующих международных правовых норм.
Таким образом, мы имеем все основания говорить, что цель нашего исследования полностью нами достигнута. Мы составили целостную картину международно-правового регулирования добычи полезных ископаемых в космосе и выявили зыбкие аспекты, которые могут стать причинами расхождения в подходах между участниками космических правоотношений не только с формальной стороны, но и в плане материального направления политической и научной деятельностей. Это позволяет прогнозировать определенные тенденции в сфере международного права и в сфере научно-технического прогресса, что в свою очередь дает возможность выстраивать стратегии для их дальнейшего совершенствования.
Завершая наше исследование, стоит сказать следующее: международно-правовое регулирование добычи полезных ископаемых в космосе – это весьма молодая область международного космического права, как и само международное космическое право является относительно недавно появившейся сферой международного права. И то, что в этом регулировании могут присутствовать какие-либо неточности, недоработки и прочие «серые зоны» – это, в общем-то, естественно. В прошлом вопрос добычи полезных ископаемых в космосе не имел такой актуальности, какую он постепенно начинает приобретать сейчас. Соответственно, это нормально, что он не привлекал к себе большого внимания юристов и нечасто попадал в поле активного нормотворчества. А сегодня мы находимся скорее в процессе формирования его правовой базы и кристаллизации его принципов и обычаев. Что будет дальше – покажет время. Процесс совершенствования всех аспектов освоения и исследования космоса напрямую зависит от развития научно-технического прогресса, и, как показало наше исследование, есть основания полагать, что он продолжится в будущем.
Нормативно-правовые акты и иные официальные документы
Международные нормативно-правовые и иные официальные акты
Международные договоры
1. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 27 января 1967 года // Принят резолюцией 2222 (XXI) Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 1966 г. // Организация Объединенных Наций: официальный сайт. URL:https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/outer_space_governing.shtml (дата обращения 30.12.2020);
2. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах от 18 декабря 1979 года // Принято резолюцией 34/68 Генеральной Ассамблеи ООН от 5 декабря 1979 г. // Организация Объединенных Наций: официальный сайт.URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/moon_agreement.shtml (дата обращения 16.04.2020);
3. Agreement governing the Activities of States on the Moon and Other Celestial Bodies // Status of Treaties // United Nations Treaty Collection : official website. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/MTDSG/Volume%20II/Chapter%20XXIV/XXIV-2.en.pdf (дата обращения 30.12.2020);
Акты международных организаций, органов и конференций
4. United Nations General Assembly Resolution 1348 (XIII), 1958 // The United Nations: official site. URL: https://undocs.org/en/A/RES/1348(XIII)(дата обращения 16.04.2020);
5. United Nations General Assembly Resolution 1472 (XIV), 1959 // The United Nations: official site. URL: https://undocs.org/en/A/RES/1472(XIV) (дата обращения 16.04.2020);
6. United Nations General Assembly Resolution 1721 (XVI), 1961 // The United Nations: official site. URL: https://undocs.org/en/A/RES/1721(XVI)(дата обращения 16.04.2020);
7. Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства // Принята резолюцией 1962 (XVIII) Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 1963 г. // Организация Объединенных Наций: официальный сайт. URL: https://undocs.org/en/A/RES/1962(XVIII) (дата обращения 01.02.2020);
Иные международные официальные документы
8. Committee on the Peaceful Uses of Outer Space // The United Nations Office for Outer Space Affairs : official site. URL: https://www.unoosa.org/oosa/en/ourwork/copuos/index.html (дата обращения 16.04.2020).
9. Memorandum of Understanding on Space Cooperation between the U.S. and Luxembourg, May 15, 2019 // The U.S. Embassy in Luxembourg : official website. URL: https://lu.usembassy.gov/complete-text-of-the-mou-on-space-cooperation-between-the-u-s-and-luxembourg/ (дата обращения 30.12.2020);
10. The Artemis Accords, October 13, 2020 // National Aeronautics and Space Administration : official website. URL: https://www.nasa.gov/specials/artemis-accords/img/Artemis-Accords-signed-13Oct2020.pdf (дата обращения 21.01.2021);
Нормативно-правовые акты Российской Федерации
11. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 09.03.2021).// Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения 10.04.2021);
12. О космической деятельности : закон РФ от 20 августа 1993 г. № N 5663-1 (ред. от 08.12.2020).// – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3219/ (дата обращения 10.04.2021);
Нормативно-правовые акты и иные официальные документы иностранных государств
Нормативно-правовые акты высших представительных органов власти
13. Space Resource Exploration And Utilization Act of 2015, June 15, 2015 // The 114th United States Congress // The United States Congress : official website. URL: https://www.congress.gov/114/crpt/hrpt153/CRPT-114hrpt153.pdf (дата обращения 30.12.2020);
14. National Aeronautics and Space Act of 1958, July 29, 1958 // The 85th United States Congress // The United States Government Publishing Office : official site. URL: https://www.govinfo.gov/content/pkg/STATUTE-72/pdf/STATUTE-72-Pg426-2.pdf (дата обращения 16.04.2020);
15. U.S. Commercial Space Launch Competitiveness Act, November 10, 2015 // The 114th United States Congress // The United States Government Publishing Office : official website. URL: https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-114hr2262enr/pdf/BILLS-114hr2262enr.pdf (дата обращения 30.12.2020);
...