Введение 3
Глава 1. Правовая природа материнского капитала как социальной выплаты 6
1.1. Понятие и признаки материнского (семейного) капитала 6
1.2. Основания, цель и форма предоставления материнского капитала 11
Вывод по главе 1 16
Глава 2. Характеристика проблем и перспектив развития материнского (семейного) капитала 17
2.1. Проблемные аспекты программы материнского капитала 17
2.2. Перспективы развития материнского (семейного) капитала 23
Вывод по главе 2 26
Заключение 27
Список использованной литературы 30
Актуальность темы исследования: Одной из наиболее актуальных и острых проблем, затрагивающих современное общество России, является демографическое кризисное состояние. Значимость участия государства в повседневной жизни общества прямо связана с необходимостью обеспечения стабильного демографического развития, способного поддерживать жизненный потенциал нации. Однако, на протяжении долгого времени в России наблюдается обратная динамика – население страны постоянно уменьшается.
Для преодоления этой кризисной ситуации была предложена специальная программа по стимулированию рождаемости. Она включает в себя комплекс мер, в том числе финансовую и социальную поддержку молодых семей. Тем не менее, несмотря на предпринятые усилия, эффективность этой программы остается предметом дискуссий и научных размышлений.
Мнение авторов о влиянии материнского капитала на рождаемость неоднозначно. Некоторые не видят эффективности данной меры, утверждая, что рост рождаемости от материнского капитала не зависит. Однако большинство исследователей отмечают положительное влияние подобного способа государственного воздействия на рождаемость. В последние годы Российская Федерация имеет положительную динамику рождаемости, обойдя почти все европейские страны, и даже Италию, которая известна своими высокими демографическими показателями.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что интерес ученых и к социальной политике и, в частности, к вопросу повышения рождаемости является достаточно высоким. Вопрос о роли материнского капитала в системе социального обеспечения остается нерешенным и продолжает вызывать дебаты в юридической науке. Актуальность рассматриваемой проблематики в данном контексте выражается не только в теоретическом плане, где присутствует нехватка терминологической четкости в области права социального обеспечения, но и в практическом аспекте – это отражается в усложнении процесса правоприменения, а также оказывает негативное воздействие на качество разработки нормативных актов на региональном уровне. Именно здесь формируются предложения по конкретным мерам социального обеспечения, и их качество может страдать под воздействием текущей проблемы.
Целью работы является правовой анализ материнского капитала как социальной выплаты.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1) раскрыть понятие и признаки материнского (семейного) капитала;
2) изучить основания, цель и форму предоставления материнского капитала;
3) определить проблемные аспекты программы материнского капитала;
4) раскрыть перспективы развития материнского (семейного) капитала.
Объект исследования – система взаимоотношений, связанных с осуществлением прав личности в сфере социального обеспечения по получению материнского капитала как социальной выплаты.
Предметом исследования выступают международные акты, правовые нормы, регулирующие отношения в области темы исследования, практика их применения, а также научная и учебная литература.
Гипотеза исследования состоит в попытке комплексного подхода к анализу материнского капитала как вида социальной помощи семьям с детьми.
Методы исследования: Общеметодологическую основу курсовой работы составили философский, общенаучный подходы и методы познания правовой действительности. В качестве частно-научных методов исследования использованы формально-юридический и сравнительно-правовой метод.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Комплексное исследование института материнского капитала позволило разработать ряд теоретических аспектов, обеспечивающих углубление научных знаний в соответствующих разделах права социального обеспечения. Основные выводы исследования могут быть использованы в процессе преподавания курса права социального обеспечения. Практическая значимость исследования заключается в возможности применения результатов исследования в правотворческой и правоприменительной деятельности.
Степень изученности: проблема материнского капитала как социальной выплаты рассмотрена такими учеными-правоведами как: Абдуллина Ю.Р., Ананьева Е.О., Бектемирова Д.С., Гришанова Ю.С., Грищенко И.И., Ермакова К.С., Жихорева А.В., Капшук И.П., Копылова В.А., Кручек И.В., Лесникова М.В., Мирзоева С.А., Новикова С.М., Петровичева Ю.В., Цыганкова А.Е. и другими.
Структурно работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы. В первой главе рассмотрена правовая природа материнского капитала как социальной выплаты. Вторая глава посвящена характеристике проблем и перспектив развития материнского (семейного) капитала.
Цель и задачи, поставленные в работе, выполнены. В частности, насколько это представляется возможным в рамках курсовой работы разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования материнского (семейного) капитала.
Таким образом, анализ концепции и практической реализации программы материнского (семейного) капитала выявил высокую эффективность и результативность, обеспечивая семьи с детьми надежными социальными гарантиями и стабильным механизмом предоставления социальной поддержки. В контексте вышеизложенного становится очевидной критическая значимость оказания помощи семьям, в которых появляются новые члены. Стимулирование рождаемости через государственные социальные меры, такие как материнский (семейный) капитал, превращается в ключевой аспект демографической политики страны.
Материнский (семейный) капитал представляет собой средства из федерального бюджета, перечисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации для реализации дополнительных мер государственной поддержки, установленных Законом № 256-ФЗ. Эти средства предоставляются однократно при рождении или усыновлении первого (с 2020 года), второго или последующего ребенка с 1 января 2007 года.
Меры дополнительной государственной поддержки для семей с детьми, предусмотренные Законом № 256-ФЗ, включают в себя материнский капитал как разновидность социального обеспечения. Однако следует отметить, что эта мера является совершенно новым типом обеспечения, как по своему содержанию, так и по условиям предоставления. В отличие от предыдущих форм социального обеспечения, таких как денежные выплаты (пенсии, пособия) или услуги натурального характера (протезирование), материнский капитал нельзя получить в денежной форме, несмотря на то, что его сумма выражена в рублях. Обналичивание этих средств является незаконным и подлежит уголовному наказанию, пресекаемому государством в соответствии со статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Стоит отметить значимость материнского капитала в решении демографической проблемы. Нельзя отрицать тот факт, что существуют отрицательные моменты в осуществлении данной меры государственной поддержки, однако опросы и мониторинги демонстрируют нам эффективность, а значит в целом система работает в правильном векторе: люди видят помощь со стороны государства и используют ее по прямому назначению.
Программа материнского капитала оказывает положительное воздействие на рост рождаемости. Особенно она интересна низкодоходным семьям, для которых величина сертификата материнского капитала может оказать существенное подспорье в решении ряда вопросов, в числе которых решение жилищных проблем, оплата обучения детей.
Учитывая вышесказанное, при анализе популярности материнского капитала в России можно сделать вывод, что имеет смысл рассмотреть возможность расширения спектра направлений использования этих средств. Также целесообразно сократить срок, в течение которого семья может воспользоваться материнским капиталом. Предлагаемые меры могли бы усилить стимулирующий эффект выплат в различных регионах и поддержать семьи в тот период, когда они находятся в наиболее уязвимом положении.
По нашему мнению, законодателю следовало бы упразднить название «Материнский капитал». Изначально это была инициатива главы государства по поддержке семей, имеющих детей, в целях увеличения рождаемости. Не должно существовать различие между матерью и отцом при оформлении сертификата, которое сейчас нарушает конституционные нормы о равенстве прав мужчин и женщин, а именно часть 3 статьи 19 Конституции Российской Федерации. Это относится к особым случаям, когда только мужчина имеет право на получение сертификата в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ. Думается, если устранить подобные проблемные вопросы, то поддержка семей, имеющих детей, с помощью улучшения их положения путем получения денежного сертификата под наименованием «Семейный капитал» решит множество возникающих проблем.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
