Тема: ЭВОЛЮЦИЯ ЛАТИНО-АМЕРИКАНСКОЙ ПОЛИТИКИ КАНАДЫ 1968-2018
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава I. Новая политика Канады в Латинской Америке: от «эры Пьера Трюдо» до возвращения к власти либералов в 1993 году.
§1 Встреча Канады и Латинской Америки в начале нового пути.
§2 «Эра Пьера Трюдо» в латиноамериканском измерении: 1968-1979, 1980-1984
§3 Эволюция не поворачивает: правление консерваторов и фокус на Центральной Америке, заключение НАФТА.
Глава II. Канадская политика в Латинской Америке с 1993 года до современности.
§1 Укрепление позиций Канады южнее США: у власти Жан Кретьен (1993-2003).
§2 Особенности региональной политики в 2003 – 2015 гг. Изменения, привнесенные при правительстве С. Харпера.
§3 Латиноамериканская повестка кабинета ДжастинаТрюдо 2015-2018.
§4 Канадский опыт в Латинской Америке как пример для России
Заключение
Список использованных источников и литературы
📖 Введение
Роль державы «среднего ранга» труднее всего проявить там, где наиболее велика роль такой державы как США, с которой у Канады очень высока экономическая взаимозависимость, и таким регионом является Латинская Америка, где влияние Соединенных Штатов находится на максимальном уровне.
Однако, Канада, вопреки очень сложным обстоятельствам, обусловленным внутриполитическими проблемами, завоевала твердые позиции в этой части мира, показывая пример постепенного достижения целей и укрепления независимости своей внешней политики.
Обращаясь к фундаментальным элементам современного положения Канады в Западном полушарии и в Латинской Америке, следует обратить взор на полвека назад, где мы можем увидеть первые очертания картины, сложившейся к современности.
В 1968 году Канада перевернула последнюю страницу предыдущей главы своей истории, когда она была «средней державой», ведомой Соединенными Штатами и Великобританией, настала новая эра, когда эта страна встала на путь отрыва от всестороннего следования американскому внешнеполитическому курсу: к власти пришел «отец новой Канады» Пьер ЭллиотТрюдо, который вместе со своей командой в течение 16 лет утвердил современную канадскую государственность и круто изменил её внешнюю политику, ярким выражением чего стал поворот в сторону Латинской Америки для освобождения от чрезмерного влияния США. Начатое 50 лет назад движение Канада продолжает и сейчас, независимо от нахождения у власти тех или иных сил, потому что оно очевидно отвечает канадским интересам.
Представляется исключительно важным понять, каким образом страна, в которой и сейчас население составляет всего чуть более 35 миллионов человек, и чьи внешние связи всегда испытывают огромное влияние США, смогла открыть для себя в Латинской Америке новую дверь и заслужить себе в регионе высокую репутацию и расположение лидеров самых различных стран – от крошечных государств Карибского бассейна и непокорной Кубы до Бразилии и Аргентины, репутацию другой, отличной от США, Америки.
Научная актуальность и общественно-политическая значимость темы определяется тем, что в связи с активным поступательным развитием экономических связей Канады со странами Латинской Америки во второй половине XX и начале XХI века, а также общей активизацией внешней политики Канады и расширением её внешнеэкономических связей повышается интерес к канадской формуле успеха в регионе, её деловому и политическому стилю построения отношений со столь разными государствами Нового Света.
Латинская Америка, безусловно, является регионом, развитие которого имеет огромное значение для будущего всего мира, в то время как его необъятный потенциал в настоящее время реализуется лишь в незначительной мере. Понимание руководящими кругами Канады перспективности Латинской Америки отчетливо прослеживается в рассматриваемом периоде, что также ведет к необходимости изучения канадского опыта.
В исследуемый период внешняя политика Канады прошла ряд периодов развития, в каждом из которых самостоятельность такой политики постепенно возрастала, несмотря на неравномерность этого процесса и имевшие иногда место торможение и откаты назад. Данная тенденция является устойчивой и отвечает национальным интересам Канады и стран Латинской Америки, проведение независимой политики в регионе в потоке преобладающего влияния США достойно самого внимательного рассмотрения. Подтверждением актуальности темы является достаточно большое количество публикаций по внешней политике Канады последние годы, в которых прямо или косвенно затрагиваются вопросы латиноамериканской повестки, что говорит о наличии к ней научного и общественного интереса.
Цель работы – выявить основные этапы, движущие силы эволюции латиноамериканской политики Канады в 1968-2018 гг., особенности этого процесса и определить те результаты, которых добилась Канада на пути развития всеобъемлющих связей с регионом за последние полвека.
Задачами работы являются:
- дать оценку состоянию отношений Канады со странами Латинской Америки к 1968 году и определить причины, по которым Канаде было необходимо выработать новую латиноамериканскую политику;
- выявить основные черты латиноамериканской политики Канады в рассматриваемый период, движущие силы её эволюции, причины успехов и неудач, особенности политики при различных правительствах;
- определить наиболее успешные форматы сотрудничества Канады со странами региона на различных этапах эволюции её латиноамериканской политики;
- определить итоги эволюции латиноамериканской политики Канады за весь исследуемый период;
- выявить основные проблемы во взаимоотношениях Канады со странами рассматриваемого региона, существующие в настоящее время, а также перспективы развития их отношений.
Предметом исследования является процесс эволюции латиноамериканской политики Канады, прошедший ряд значимых этапов.
Объектом исследования является деятельность канадского правительства на протяжении полувека по формированию и развитию отношений со странами Латинской Америки, дипломатические, экономические, культурные и прочие отношения с государствами региона в рассматриваемый период.
Хронологические рамки данной работы охватывают период от апреля 1968 года до мая 2018 года, то есть 50 лет. Нижняя граница периода в научном сообществе общепризнана и относится к приходу к власти в Канаде представителя Либеральной партии Пьера ЭллиотаТрюдо, когда начались радикальное изменение латиноамериканской политики Канады, расширение её связей с регионом. Верхняя граница определяется маем 2018 года, текущим правлением в стране уже либерального кабинета ДжастинаТрюдо.
Методологическая основа работы. При проведении исследования эволюции латиноамериканской политики Канады используются методы как общенаучные, так и специальные исторические методы, что обусловлено ретроспективностью исследования в значительной его части. Общенаучный эмпирический метод исследования применяется при формировании научной базы исследования, а теоретический метод – при построении концепции эволюции канадской политики на конкретном направлении в рассматриваемый период. Также используются общенаучные методы анализа, синтеза, сравнения и обобщения, которые помогают исследователю надлежащим образом интерпретировать наработанный фактический материал. Применяются такие специальные исторические методы, как нарративный (повествовательный), метод периодизации, а также историко-генетический, необходимый для выяснения исторических корней изучаемой реальности прошлого, историко-сравнительный и историко-типологический методы. Метод синхронного анализа, применяющийся при изучении событий, происходящих одновременно в различных географических точках, позволяет автору работы построить пространственно не ограниченную картину развития отношений Канады со странами Латинской Америки и эволюции её политики в регионе с учетом влияния исторического контекста на политику государства. Работы И.Я. Биска, Н.И. Смоленского, а также коллективный труд «Теория и методология истории», помогают исследователю сохранять твердые ориентиры в процессе применения указанных методов.
Принципы исследования. При написании данной работы автор руководствуется принципами научности, объективности, системности. Отдельно следует сказать о важнейшем принципе историзма, в соответствии с которым явления прошлого должны рассматриваться в соответствующем временном контексте, без их модернизации, то есть без «осовременивания» прошлого. При этом рассмотрение конкретных исторических явлений должно производиться на всех стадиях развития: от возникновения до исчезновения.
Историографический обзор. По рассматриваемой теме следует выделить два магистральных раздела в научной литературе: отечественный и канадский.
В нашей стране нет отдельных монографий, посвященных латиноамериканской политике Канады, что не мешало отдельным аспектам этой темы рассматриваться на страницах научной периодики, однако, широко известен и ряд трудов по истории и внешней политике Канады, которые содержат ценные данные и глубокий анализ вопросов, связанных с избранной темой. В основном, это работы признанных специалистов из Института США и Канады РАН В.И. Соколова, Е.Г. Комковой, Е.В. Исраелян и других авторов, при этом из последних работ наиболее комплексно рассматриваются вопросы позиционирования Канады в мировой политике и экономике в посвященной полуторавековому юбилею государства книге «Канада: современные тенденции развития». В книгах В.А. Тишкова и Л.В. Кошелева, а также С.Ю. Данилова, коллективном труде Л.В. Поздеевой, В.Л. Малькова и других исследователей внешнюю политику Канады и её латиноамериканский сектор можно увидеть с проекцией на историческую почву, что помогает их пониманию. Следует разделить оценки советских и российских исследователей в том, насколько самостоятельной они считают канадскую политику в Латинской Америке, так как первые были склонны описывать Канаду как послушное орудие США во всех случаях, а, следовательно, лишать страну возможности иметь свой путь в данном регионе. Вторые ясно указывают на то, что Канада и Латинская Америка уже и во время холодной войны строили свои отношения без американских рецептов. Те авторы, которые начали писать в советское время, в современности смягчили свои оценки и присоединились к такому мнению.
Обозрев приведенную здесь тезисно, но и в целом небольшую советскую и российскую библиографию по теме, становится очевидно, что в России налицо недостаток в специальном исследовании по избранной проблематике. Это понятно и легко объяснимо – Канада слишком молодое и недавно по историческим меркам приобретшее весомую роль в мировой политике государство, чтобы книжные полки в отечественных магазинах ломились от русскоязычных трудов по его истории его взаимоотношений с Латинской Америкой.
В Канаде латиноамериканская политика, безусловно, являлась и является предметом внимательного рассмотрения научного сообщества, так как это одно из прорывных направлений внешней политики страны, в связи с чем следует отметить наличие множества специальных трудов по данной теме. Как и в случае с отечественной историографией, следует отметить, что труды, посвященные истории Канады в целом, позволяют положить на должный фундамент и придать обоснованность исходя из исторического контекста всем рассуждениям относительно внешней и латиноамериканской политики соседей России через полюс.
Работой, однозначно возглавляющей перечень канадской историографии по теме, является книга Д. Рочлина «Открытие Америк: «Эволюция канадской политики в отношении Латинской Америки» (1994) , в которой автор присоединился к тому времени уже общему мнению, что с 1968 года канадская политика в регионе коренным образом изменилась. Он разделил эволюцию латиноамериканской политики на следующие периоды:
- с 1968 по 1973 гг. - ранний период, который заняло переформатирование отношений с государствами южнее самого большого соседа Канады,
- с 1973 по 1979 гг. по начало 80-х годов - период торможения и сохранения достигнутого, когда внутренние вопросы оттесняли латиноамериканские на второй план;
- 1980-е годы (до 1988) - период доминирования Центральной Америки на латиноамериканском направлении политики Канады в 80-е годы (до 1988);
- период доминирования в 1988 – 1993 гг. вопросов, связанных с обсуждением и заключением НАФТА, а также с изменениями, последовавшими за распадом СССР. При всей ценности труда, сегодня нужно учитывать, что он вышел 24 года назад и представляет только канадский взгляд, после этого же равных по уровню и направленности трудов не наблюдалось, и, хотя тема и широко освещается в канадской периодике, она, в основном, испытывает дробление на исторические эпизоды или по признаку рассмотрения отношений Канады с отдельными странами региона.
К. Р. Носсал в своей книге (1997) провел анализ изменений в организации внешнеполитического ведомства Канады, а также описал ряд важных особенностей формирования курса страны в международных делах, влияние на это различных факторов, обоснованно отметив в том числе как роль личности, в том числе премьер-министра, так и роли аппарата правительства, канадских провинций, бюрократических традиций.
Достойны упоминания современные работы канадских латиноамериканистов, например, П. Добелла, научно и с опорой на факты подтверждающих самостоятельность Канады в регионе ЛКА, а также и историков, осветивших внешнюю политику государства на социальном и экономическом фоне.
Безусловно, латиноамериканская политика Канады привлекает внимание также и в США, в странах Латинской Америки и в Европе, где ведется исследовательская работа в данном направлении, но, во избежание перегрузки историографического раздела, при необходимости анализ представляющих интерес точек зрения будет проведен в основной части работы.
Научная новизна работы на фоне имеющейся фрагментарности исследования указанной темы как в России, так и за рубежом, заключается в рассмотрении эволюции латиноамериканской политики Канады в целом за период с 1968 по 2018 гг. в русле выявления характерных именно для канадской внешней политики особенностей, в то время как имеющиеся по данной теме работы не охватывают весь данный период либо касаются лишь отношений Канады с отдельными странами региона. При этом к настоящему моменту недостаточно научное осмысление в литературе канадского опыта на латиноамериканском пространстве с учетом похожести во многом Канады и России, под углом возможности использования канадских подходов в отечественной внешней политике, что будет сделано в настоящей работе.
Источниковая база исследования в её кратком описании включает в себя, прежде всего, нормативно-правовые акты (международные договоры, соглашения, в которых участвует Канада), а также документы, в которых отражаются концепции, применяемые Канадой во внешней политике. Таковыми источниками являются, например «Канада в мире» , «План действий на глобальном рынке» и «Стратегия вовлечения в Америках». Сюда же относятся документы, опубликованные канадским правительством и правительствами государств Латинской Америки, а также международными организациями (СЕЛАК, НАФТА, ОАГ и другими): коммюнике, декларации, письма, совместные заявления и прочие. Статистическая информация и сведения о международной торговле также публикуются указанными акторами международной политики. Примером такого источника является аналитический обзор экономических отношений Канады и стран Латинской Америки и Карибского бассейна, выпущенный под эгидой Латиноамериканской экономической системы в 2013 году. При этом если тексты таких источников общедоступны, документы дипломатического характера публикуются лишь спустя долгое время, поэтому очень важным источником является издание «DocumentsonCanadianexternalrelations» (DCER) , последние из доступных томов которого касаются 1962-1963 годов, но их содержание создаёт для исследователя прочную базу для понимания канадского стиля в дипломатии, стоящих перед государством проблем и необходимости для страны диверсификации внешних связей.
Структура работы выстроена по хронологическому принципу. Первая глава охватывает период от начала новой латиноамериканской политики Канады в 1968 году до 1993 года, который предшествовал вступлению в силу НАФТА и когда в стране кленов произошел важный политический перелом, связанный с утратой власти и значительной части своего влияния консерваторами, формированием кабинета Жана Кретьена, продолжившего лучшие традиции политики П.Э. Трюдо в регионе. Вторая глава посвящена периоду с 1993 года до современности, а в её последнем параграфе рассматривается возможность восприятия Россией канадского опыта в Латинской Америке.
Апробация работы осуществлена при подготовке докладов по некоторым аспектам рассматриваемой темы для выступления на научных конференциях: «Соперничество российской, канадской и бразильской авиапромышленности на отечественном и латиноамериканском рынках пассажирских самолетов» (Всероссийская студенческая научная конференция (с международным участием) «Россия в глобальном мире: новые вызовы и возможности – 2017», СПбГУ), «Современная латиноамериканская политика Канады: выводы для России» (III международный Форум «Ибероамерика и Россия в глобализирующемся мире: история и перспективы», 02-04.10.2017, СПбГУ, готовится к публикации), «Канада и Куба: партнерство за спиной США» (27.03.2017, МГУ им. М.В. Ломоносова, готовится к публикации).
✅ Заключение
Приход к власти Пьера ЭллиотаТрюдо – «отца современной Канады» в 1968 году и масштабные реформы во внутренней и внешней политике, проведенные им в 1968-1979 и в 1980-1984 гг., заложили основы латиноамериканской политики Канады на следующие 50 лет, дали толчок к её эволюции.
Изменения политики Канады в Латинской Америке заключались в проведении в регионе самостоятельного, независимого от США, «трюдоистского» курса, направленного на диверсификацию внешних связей Канады, завоевание новых рынков, ослабление тотальной зависимости от Соединенных Штатов, повышение статуса государства в мире, что с успехом было достигнуто.
Примерами успешно проводимой политики было сотрудничество со всеми государствами региона, невзирая на то, какие политические силы находятся в них у власти: революционная Куба, Аргентина до установления военной диктатуры и во время правления военных хунт, Чили до переворота А. Пиночета и во время его правления, Никарагуа до Сандинистской революции, во время неё и после революции и т.д.
Эволюция, начатая на пути «третьего варианта» – не проамериканского и не просоветского, прошла ряд этапов, связанных с правлением в Канаде поочередно либералов и консерваторов.
Так, за этапом, когда Канада встала в Америках на новый путь, с 1984 до 1993 годы, когда у власти был кабинет консерватора Брайана Малруни, Канада преуспела в заключении НАФТА, однако, стремительность политики в регионе была утрачена, правительство сосредоточилось на решение экономических задач, но при этом поддержало достигнутый ранее уровень торговли и отношений с латиноамериканскими государствами, внеся миротворческий вклад в разрешение Центральноамериканского кризиса.
Последующий этап (1993-2003 гг.) связан с деятельностью либералов во главе с премьер-министром Жаном Кретьеном, когда Канада привлекла в Латинской Америке новые инструменты для расширения своих связей и влияния: вслед за вступлением в силу НАФТА были заключены новые соглашения о свободной торговле, уже двусторонние, первое из них – с Чили в 1997 году. Канада заявила о себе в Латинской Америке как актор, способствующий развитию, участвующий в разрешении конфликтов (миссия ООН в Гаити), помогающий Кубе выжить в течение «особого периода в мирное время», борющийся за права и безопасность человека (Оттавский процесс).
После короткой интерлюдии 2003-2006 гг., когда премьер Пол Мартин просто поддерживал в регионе избранный Либеральной партией курс, с 2006 по 2015 годы Канада под управлением консерваторов осуществляет в Латинской Америке поворот от миротворчества и широкой помощи развитию в сторону развития экономических связей и инвестиций, рассматривая как первое средство борьбы с отсталостью и бедностью в Америках не оказание финансовой помощи, а содействие развитию посредством модернизации ключевых отраслей их экономики, создания высокотехнологичных производств. Поскольку Канада при премьерстве С. Харпера постепенно сблизилась в общем внешнеполитическом курсе с Соединенными Штатами, она оказалась вовлеченной в военные акции НАТО и утратила возможности прежнего политического диалога с Кубой. В рамках экономически ориентированной «Стратегии вовлечения в Америках» Канада заключила ряд новых соглашений о свободной торговле и стала искать новых отношений с региональными интеграционными блоками, чтобы не оказаться позади азиатских государств, усиливающих присутствие в Латинской Америке.
После возращения к власти либералов осенью 2015 года действующий кабинет Д. Трюдо в общем использует выработанные консерваторами схемы, до настоящего времени не будучи в силах изменить приданное политике направление. При этом новое правительство держит глобалистский, либерально-интернационалисткий курс во внешней политике и стремится максимально участвовать во всех региональных политических событиях. Определенное потепление произошло в отношениях с Кубой.
Основными проблемами политики Канады в регионе являются невозможность преодолеть огромную экономическую зависимость от США, в связи с чем вопросы американо-канадских отношений постоянно перекрывают латиноамериканскую проблематику; «атлантическая солидарность» в рамках НАТО, вынуждающая присоединяться к американским военным операциям и милитаристским действиям в удаленных частях мира, что негативно сказывается на репутации Канады как страны - миротворца и защитника прав человека; дрейф от оказания помощи развитию развивающимся странам (и её снижение) в сторону углубления экономических связей и развития торговли с такими государствами, что ведет к утрате собственного почерка в поддержке этих нуждающихся в поддержке стран; жесткая торговая конкуренция в Латинской Америке с США, Китаем, Республикой Корея, Японией, которые значительно превосходят Канаду по численности населения и готовы инвестировать в нестабильные государства, что ранее было прерогативой Канады в регионе.
За последние полвека Канада нашла себя в Латинской Америке, получив в регионе высокую репутацию надежного партнера, участвующего в миротворческих миссиях и программах помощи развитию, борющегося за права человека и равноправие, демократические ценности. Без использования давления и угроз, не имея крупных вооруженных сил, Канада на основе развития экономических связей со всеми без исключения государствами Латинской Америки, не пытаясь вмешиваться в их внутренние дела, успешно продолжает развитие своих устремлений к внешнеполитической самостоятельности и диверсификации внешних связей, борясь со всеми встречающимися трудностями.
Движущими силами эволюции латиноамериканской политики Канады выступали острая потребность как страны кленов, так и государств Латинской Америки в сохранении национального суверенитета, расширении политических и экономических связей, обмене научными и культурными достижениями. Заинтересованность в этом самих канадцев и латиноамериканцев всегда поддерживала сближение их правительств и на уровне простых граждан эволюция канадской политики в регионе нашла отражение во взаимном расположении населения этих стран друг к другу.
Развитие отношений Канады с Латинской Америкой имеет большие перспективы, так как возможно заключение новых соглашений о свободной торговле, ширится вовлеченность в регионе канадского бизнеса, культурные и академические обмены привлекают большое количество участников. Канада является притягательным государством для миграции латиноамериканцев.
Эволюция, начатая 50 лет назад, шла в разные периоды с разной скоростью, но, тем не менее, будучи запущенной, она не поворачивает назад и не останавливается.
Россия, взирая на этот процесс, может сделать для себя ряд полезных выводов:
- нашей стране необходима разработка отдельной латиноамериканской стратегии, в которой были бы указаны конкретные направления сотрудничества с конкретными странами в зависимости от актуального уровня отношений с ними;
- нужно рассмотреть возможность заключения соглашений о свободной торговле со странами региона, при этом, чтобы не навредить отечественным производителям, возможно рассматривать соглашения с отменой пошлин на те товары, которые Россия не производит и только импортирует, либо сама производит в небольших количествах;
- России нужно воссоздавать транспортные связи с Латинской Америкой, налаживать воздушное сообщение, прекратив отдавать практически всех следующих в/из региона пассажиров европейским перевозчикам;
- нужно увеличивать финансирование академических обменов и совместных культурных программ для увеличения знаний о России в регионе и наоборот.
Это лишь те меры, необходимость которых лежит на поверхности, а более детальное исследование того, по каким направлениям возможно строить отношения с Латинской Америкой, начиная с очень слабых связей с этой частью мира, изложено выше.



