Введение 4
Глава 1. Государственно-частное партнерство: понятие, основные признаки и законодательное регулирование 5
1.1 Государственно-частное партнерство: понятие и признаки 5
1.2 Основные формы государственно-частного партнерства 13
1.3 Нормативно–правовая база государственно-частного партнерства и ее анализ 21
Глава 2. Государственно-частное партнерство в сфере физической культуры и спорта 26
Глава 3. Проблемы развития государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта и пути их решения 44
Заключение 53
Список используемой литературы 55
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что в настоящее время государство ставит перед собой задачу в массовом привитии здорового образа жизни населению страны для улучшения таких показателей, как продолжительность жизни населения, трудоспособность населения, экономический рост государства и другие. Применение механизма государственно-частного партнерства (в дальнейшем – ГЧП) является решением существующих проблем в области развития спорта, привлечение новых инвесторов и повышение показателей инфраструктурного и социального развития. Анализ интервью специалистов в области ГЧП, а также анализ нормативно-правовых актов и базы данных проектов ГЧП «РОСИНФРА» позволит выявить существующие проблемы в развитии механизма ГЧП в сфере физической культуры и спорта, а следовательно, и разработать необходимые рекомендации по решению выявленных проблем.
Сотрудничество государства и частного сектора обусловлено тем, что оно позволяет создать такую экономическую среду, в которой возможна эффективная реализация интересов в развитии сферы спорта как государства, так и частного партнера. Государство и частные партнеры сталкиваются с рядом проблем в применении механизма ГЧП, что обусловлено неполным пониманием обеих сторон, а также рядом сопутствующих проблем, рассматриваемых в работе.
Цель и задачи исследования. Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций для государственных и муниципальных органов, инвесторов и представителей спортивной индустрии по решению проблем применения ГЧП в сфере спорта. Цель работы может быть достигнута путем реализации поставленных задач, которыми являются:
1. Проведение анализа правовых основ, практики подготовки и реализации ГЧП в сфере спорта;
2. Выявление перспектив сотрудничества государства с частным партнером;
3. Идентификация основных проблем применения механизма ГЧП в сфере спорта;
4. Разработка мер по преодолению выявленных проблем.
Объект исследования. Объектом исследования в выпускной дипломной работе выступает сфера спорта в ходе совместной работы на условиях ГЧП над объектами спортивной инфраструктуры.
Предмет исследования. Предметом исследования является влияние механизма ГЧП на развитие инфраструктуры в сфере спорта.
В процессе проведения анализа правовых основ, практики подготовки и реализации ГЧП в сфере спорта были рассмотрены нормативно-правовые акты, относящиеся к ГЧП, различные формы ГЧП, а также определения понятия ГЧП с точки зрения различных профессоров, исследователей, международных организаций и подходов к трактовке понятия ГЧП. На практике чаще всего ссылаются на узкий подход, так как он более детально и точно описывает ГЧП. Узкий подход более детально отражает особенности, которые отличают ГЧП от традиционных механизмов сотрудничества государства и бизнеса, к таковым относятся: взаимодействие между частным партнером и публичным в ходе реализации проекта ГЧП, долгосрочный характер соглашения о ГЧП, применение ресурсов обеих сторон в ходе совместной работы над проектом ГЧП, достижение социально-экономического развития в ходе применения механизма ГЧП. На сегодняшний день известно множество различных форм ГЧП, которые реализуются во всех странах. Наиболее распространенной и часто применяемой формой ГЧП является концессионное соглашение, процент заключенных соглашений в сфере спорта и туризма составляет 23%.Участниками соглашения являются концедент и концессионер. Концессионное соглашение реализуется по двум формам – BTO и RTO, в то время как, соглашение о ГЧП имеет более широкий выбор форм, которые были рассмотрены и проанализированы в работе.
Посредством проведения кейс-анализа проектов ГЧП, а также анализа судебных практик и дел ФАС были проанализированы факторы, которые помогли выявить и идентифицировать проблемы развития механизма ГЧП в сфере физической культуры и спорта. Рассмотрение и анализ самих проектов ГЧП включал в себя изучение общей информации об объекте ГЧП, об участниках соглашения, а также были изучены риски и объемы инвестиционных вложений в проекты ГЧП.В ходе анализа также были рассмотрены специфические особенности реализации проектов ГЧП в сфере физической культуры и спорта.
Анализ статей на официальном сайте Национального Центра ГЧП, а также анализ статей, посвященных сфере физической культуры и спорта позволил изучить развитие спортивной сферы в общем с учетом влияния различных внешних факторов, а также развитие и перспективу применения механизма ГЧП в сфере спорта. Еще одним важным источником, который оказал значительную помощь в выявлении проблем, является анализ интервью различных специалистов в области ГЧП и в сфере спорта. Изучение образовательных программ по подготовке специалистов в области ГЧП, а также программ по детальному изучению механизма ГЧП, имело положительное влияние на проведение исследования, так как данные программы явились некой фундаментальной основой для разработки некоторых рекомендаций по решению проблем.
По причине того, что государственные и муниципальные органы, инвесторы и представители спортивной индустрии сталкиваются с недопониманием применения механизма ГЧП, а также рядом выявленных проблем, которые были описаны в работе, разработка рекомендаций по решению проблем применения механизма ГЧП в России, является ключевой целью данного исследования и всей проделанной работы. Посредством применения данных рекомендаций развитие и эффективное использование механизма ГЧП в сфере физической культуры и спорта станет более понятным и доступным для всех участников проектов ГЧП, что положительно отразится на увеличении количества проектов ГЧП в сфере спорта, а также на их качестве.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
