Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
ℹ️Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ 11
1.1. Экологическая парадигма в международной политике и понятие экологической безопасности 11
1.2. Концептуальное и нормативно-правовое оформление политики экологической безопасности и экологическая дипломатия 25
1.3. Эволюция международного экологического сотрудничества в области экологической политики, окружающей среды и устойчивого развития 41
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЙ ОПЫТ ПОЛИТИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РАМКАХ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДИПЛОМАТИИ 48
2.1. Современные формы международного сотрудничества и управления в области экологической политики, окружающей среды и устойчивого развития: анализ региональных практик 48
2.2. Особенности становления и проблемы развития экологической дипломатии ведущих государств 63
2.3. Международная экологическая интеграция: перспективы сотрудничества и дипломатии в области экологической безопасности, окружающей среды и устойчивого развития 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 93
📖 Введение
Актуальность исследования. Вопросы обеспечения международной экологической безопасности и экологической дипломатии в данной области постоянно привлекают внимание организаций, государств, международных интеграционных и глобальных объединений. Необходимость обеспечения устойчивого развития и охраны окружающей среды — регулярный вопрос в публичной повестке дня, на уровне конкретных обществ и в отношениях между государствами.
Тем не менее, остаются нерешёнными те проблемы, которые замедляют человеческое развитие, устойчивое развитие обществ и государств, и невнимание к которым негативно сказывается на состоянии окружающей среды. В связи с этим, по-прежнему актуальным остаётся поиск путей, подходов и форматов коммуникаций, которые могут обеспечить приближение человечества к решению глобальных экологических проблем. Данная работа направлена на то, чтобы внести некоторый вклад в понимание проблемы экологической безопасности и существующих дипломатических подходов к её разрешению.
Руководствуясь этим, автор осуществляет данный поиск через анализ экологической безопасности (в теории и на практике), помещая её в обширный контекст тем международного экологического сотрудничества, экологической дипломатии, международной политики и управления в области устойчивого развития и окружающей среды.
Объект исследования: международное экологическое сотрудничество и дипломатия в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и устойчивого развития.
Предмет исследования: перспективные практики международной экологической политики, экологической дипломатии и управления в области окружающей среды и устойчивого развития, обеспечивающие экологическую безопасность государств и международного сообщества в целом.
Цель данного исследования состоит в том, чтобы рассмотрев текущие форматы экологического сотрудничества и опыт дипломатического взаимодействия в области экологической безопасности, охраны окружающей среды и устойчивого развития, выявить оптимальные и эффективные форматы сотрудничества по вопросам решения глобальных экологических проблем.
Задачи исследования в соответствии с заданной предметной областью и целью исследования состоят в следующем:
проанализировать развитие экологической парадигмы в международных отношениях: теоретико-концептуальные основы политики экологической безопасности и международного экологического сотрудничества в области окружающей среды и устойчивого развития, в том числе основные положения «Концепции устойчивого развития;
рассмотреть исторический международный опыт сотрудничества и дипломатии в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды, устойчивого развития и экологической дипломатии, в том числе:
проанализировать основные документы в рамках глобального и регионального международного экологического сотрудничества,
рассмотреть историю форм и методов международного сотрудничества в экологической сфере;
проанализировать современное состояние сотрудничества в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды, устойчивого развития и экологической дипломатии, в том числе устоявшиеся формы международного экологического сотрудничества, политики в области окружающей среды и управления развитием окружающей среды;
рассмотреть опыт ведущих современных государств в области экологической политики и управления вопросами развития окружающей среды;
выявить и описать оптимальные и эффективные траектории сотрудничества по вопросам решения глобальных экологических проблем, перспективные форматы экологической интеграции, практики управления развитием окружающей среды.
Научная новизна исследования заключается в постановке вопроса о форматах международного сотрудничества по проблемам обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и устойчивого развития. Выявленные актуальные форматы и практики идентифицированы, автор рассматривает их историческую и концептуальную преемственность.
При этом особое внимание уделяется соотношению этих форматов и тому, каким образом они вписываются в более широкую проблематику (а) международной деятельности по вопросам окружающей среды (international environmental co-operation), (б) политики экологической безопасности (environmental security policy) и (в) управления развитием и окружающей средой (international environment governance). Особый акцент сделан на поиске новых, оптимальных и эффективных форматов сотрудничества по вопросам решения глобальных экологических проблем.
Методология исследования предполагает междисциплинарный подход к анализу глобальной темы экологической безопасности в контексте международного сотрудничества и дипломатии. В качестве ключевых подходов выступают институциональный, структурно-функциональный и системный подходы, в отдельных случаях — историко-сравнительный анализ и анализа результатов case-study регионального и международного опыта экологического сотрудничества.
Автор обращается к историко-сравнительному анализу, изучая вопросы эволюции политики в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, к институциональному анализу — в изучении норм и практик организации экологической безопасности, к системному и структурно-функциональному анализу чтобы (а) представить целостное видение того, как сегодня осуществляется международное сотрудничество в анализируемой области (б) оценить перспективы сотрудничества и (в) выявить новые форматы политики в области экологической безопасности, окружающей среды и устойчивого развития.
Степень научной разработанности исследовательской проблемы и круг источников. В соответствии с обозначенной выше междисциплинарной стратегией исследования автор опирается на несколько блоков работ российских и зарубежных авторов, фокусируясь при этом преимущественно на темах международного экологического сотрудничества, интеграции и экологического управления, чтобы показать перспективные практики, обеспечивающие экологическую безопасность, которые если не гарантируют, то по меньшей мере приближают международное сообщество к решению экологических проблем.
По результатам анализа научных публикаций и экспертных позиций, посвящённых заявленной проблематике, стоит отметить, что разработка темы международной политики и дипломатии в области экологической безопасности / охраны окружающей среды (international environmental policy), в том числе по интересующим автора аспектам (управленческим, интеграционным и т.д.) активнее осуществляется в зарубежных исследованиях международных отношений и глобальных процессов. Тем не менее, в России исследования данной темы и указанных аспектов в настоящее время активно развиваются, в том числе применительно к вопросу оценки текущей российской экологической политики.
В связи с этим, в российской части анализируемых блоков работ нас прежде всего интересовали исследования и позиции учёных по общей оценке ситуации (а) в области международного экологического сотрудничества, интеграции и управления, институционализации этих областей в нормативно-правовых рамках, (б) в развитии взглядов на экологическую парадигму и формирование экологического мировоззрения, (в) по теме устойчивого развития и определения понятия «экологической безопасности», в том числе применительно к национальному опыту и опыту политики в области охраны окружающей среды.
Основные позиции по российской части блоков, российской оценке ситуации в международных экологических отношениях и перспективам новых форм экологической интеграции были сформированы по итогам анализа работ экспертов и исследователей Факультета международных отношений СПбГУ.
В зарубежной части анализируемых блоков работ автор фокусируется прежде всего на темах международной экологической политики (international environmental policy), политики экологической безопасности (environmental security), управления развитием окружающей среды (international environment governance), а также международной экологической дипломатии. Особое внимание уделяется тем работам, которые способствуют прояснению того, как эти области согласуются, в том числе на уровне теории и идеологии. Для этого мы обращаемся к исследованию генезиса и развития экоцентрического подхода (ecocentric approach) в политике и международных отношениях .
В данной части автор опирается как на монографии, так и на ряд актуальных для предметной области материалов, опубликованных в журналах «Environmental Politics», «Journal of Environmental Planning and Management», «Global Policy» и некоторых других.
В зарубежной литературе концептуальному согласованию приведённых тем и анализу соответствующих практик уделяется пристальное внимание. В частности, подробно разбирается международная экологическая политика, в том числе в сравнительной перспективе , анализируется как с точки зрения опыта национальных государств, так и в международном контексте , с оценкой эффективности деятельности ключевых международных институтов, ответственных глобальную политику в области охраны окружающей среды и за устойчивое развитие.
Документальную базу исследования составляют основные материалы и доктринальные документы по глобальному экологическому сотрудничеству. В частности, автор опирается документы и декларации, принятые в рамках конференций ООН: Доклад «Наше общее будущее», «Повестка дня на XXI век», «Будущее, которого мы хотим», Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию, Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию, Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, а также на документы других государств.
Структура работы определена целью и задачами исследования. Работа состоит из двух глав, введения и заключения. Первая глава посвящена теории и концептуальному анализу политики в области окружающей среды, международной политике по вопросам окружающей среды (international environment policy, IEP) и по вопросам международного управления в области окружающей среды (international environment governance, IEG).
Все эти вопросы автор рассматривает в контексте международных отношений, направленных на обеспечение экологической безопасности (environmental security) и устойчивого развития (sustainable development). В соответствии с обозначенной предметной областью автор рассматривает «экологизацию» международных отношений, глобальных институтов и курсов национальных государств, развитие «зелёной» идеологии, принципов устойчивого развития и энвайроментализма (environmentalism) в политике государств.
Исторический обзор политики в области экологической безопасности, окружающей среды и устойчивого развития (период с середины XX века) и анализ ключевых концептуальных документов в данной области завершает главу.
Вторая глава посвящена анализу современного (с конца 1990-х гг. по сегодняшний день) состояния международного и межгосударственного взаимодействия по вопросам экологической безопасности, политики в области окружающей среды и развития. Особое внимание автор уделяет тому, как возникают, институционализируются и развиваются формы международного экологического сотрудничества и интеграции. Для этого проанализированы ключевые международные мероприятия (в т.ч. ключевые конференции ООН, посвящённые устойчивому развитию и окружающей среде), стратегические документы по экологической безопасности и сотрудничеству и политика государств в данной области.
✅ Заключение
Поиск эффективных дипломатических и управленческих решений в областях международной экологической безопасности, устойчивого развития и окружающей среды остаётся сегодня одной из ключевых современных задач развития. Над поиском оптимальных решений в этих областях работает сегодня целый ряд агентов: государства, межгосударственные интеграционные объединения, глобальные институты, некоммерческие/неправительственные организации, ассоциации граждан и отдельные люди, корпорации и профессиональные объединения, эксперты, учёные, политические деятели.
Вопрос обеспечения экологической безопасности остаётся актуальным. Следовательно, актуальными задачами исследований в данной области остаются понимание происходящих процессов, накопление информации, её анализ, поиск оптимальных путей, позволяющих если не решить глобальные проблемы, то, по меньшей мере, приблизиться к их решению.
Цель данной работы состояла в том, чтобы внести определённый вклад в понимание данной ситуации и рассмотреть некоторые варианты её разрешения или улучшения, базируясь на анализе существующих данных, опыте экологической политики и экспертно-исследовательских выводах. Для этого мы проанализировали теоретические подходы и практику экологической дипломатии и политики экологической безопасности, окружающей среды и устойчивого развития (Глава 1, п.1.1, п.1.2). Особый акцент был сделан на рассмотрении данной темы в контексте темы построения международной системы экологического сотрудничества, экологической дипломатии и дипломатии устойчивого развития, формирования системы экологического управления (environmental governance).
В ходе работы было рассмотрено развитие экологической парадигмы в международных отношениях, то, как экологические взгляды влияли на формирование взглядов на экологическую безопасность. На сегодня можно заключить, что экологическая парадигма представляет собой влиятельное направление в международных отношениях, экологические институты и организации — влиятельные агенты изменений. Некоторые из положений экологической парадигмы, как показал анализ, имеют перспективы быть реализованными, в частности, сочетание подходов «зелёного государства», экологической модернизации и «природного капитализма».
Исследования показывают, что на сегодняшний день перспективным является широкое понимание теории и практики экологической безопасности, включающее многостороннее сотрудничество, многоуровневое управление и человеческое измерение безопасности, а не только государственные интересы. Следовательно, для будущей институционализации, развития и нормативно-правового понимания экологической безопасности, устойчивого развития и охраны окружающей среды необходимы гибкость и адаптируемость к быстро меняющимся реалиям.
Анализ текущего состояния дел в области экологической безопасности, окружающей среды, экологической дипломатии и устойчивого развития, в том числе практики и опыт государств, глобальных институтов, интеграционных объединений показывают неравномерность и непоследовательность усилий международного сообщества в следовании принципам устойчивого развития (Глава 2, п. 2.1, п. 2.2), в оптимизации понимания экологической безопасности. Естественно, это не может не сказаться на эффективности международного экологического управления.
Тем менее, как показало наше исследование оптимальных траекторий, которые могут способствовать решению вопроса экологической безопасности, несмотря на некоторый пессимизм ряда исследователей, есть перспективы для международного экологического сотрудничества и для выстраивания системы управления экологическими вопросами.
Подобная система на сегодняшний день, несмотря на её потенциально глобальный характер, совершенно точно не может одним быть глобальным правительством (government), с одним централизованным офисом, в котором принимаются все решения. В текущих, непростых, условиях международного сотрудничества, а именно — индивидуализации обществ, стремления государств, регионов или сообществ подчеркнуть свою особую позицию и роль, в условиях активного стремления граждан, ассоциаций граждан и некоммерческих организаций к политическому участию, неравномерного развития экономик, различного уровня знаний и экспертизы в каждом конкретном случае — подобный формат просто не может быть рабочим.
Оптимальной стартовой позицией для начала комплексного и гибкого разрешения проблемы экологической безопасности является формирование комплексной многоуровневой системы международного экологического управления (international environmental governance). Эта система должна базироваться на принципах соучастия, активной вовлечённости в процесс экологической политики заинтересованных агентов, координации усилий, подразумевающей создание нескольких центров экологического управления на нескольких уровнях (город, регион, международный уровень/глобальных уровень). Каждый центр должен быть ответственен за определённый пул работ — область, где специалисты, обеспечивающие его работу, должны быть профессионалами.
Представляется, что пессимизм по поводу глобальных экологических инициатив, особенно в экспертной среде, является отчасти справедливым. Но лишь в той мере, в которой он подчёркивает неэффективность глобальных деклараций. Перспектива же состоит в развитии многоуровневой системы экологической безопасности и управления, которая в том числе поможет преодолеть и экологический пессимизм международного сообщества.