Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
ℹ️Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Концептуальные основы публичной дипломатии 13
1.1 Эволюция и основные характеристики термина «публичная дипломатия» 13
1.2 Концепции и теории в изучении публичной дипломатии США 18
2 Публичная дипломатия во внешней политике США 31
2.1 Стратегическое содержание публичной дипломатии США 31
2.2 Государственные институты публичной дипломатии США 36
3 Участие публичной дипломатии США в трансформации политических процессов в России, Украине и Армении 47
3.1 Реализация программ публичной дипломатии США в Армении 47
3.2 Реализация программ публичной дипломатии США на Украине 54
3.3 Реализация программ публичной дипломатии США в России 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 74
📖 Введение
В контексте меняющегося характера мировой политики публичная дипломатия вызывает интерес у многих акторов международных отношений, которые отдают ей приоритетное значение в реализации своих целей и задач на мировой арене. Публичная дипломатия – это крайне эффективный инструмент внешней политики, который позволяет, сочетая «жесткую» и «мягкую» силу, добиться расширения влияния, экономической экспансии и повышения престижа в глазах обществ других стран.
Соединенные Штаты Америки достигли существенного прогресса в совершенствовании ее механизма и арсенала. В ее реализации США стремятся распространить свои ценности, перестроить на их основе политическую, экономическую, социальную организацию и даже культурную идентичность других государств.
Как и во время «холодной войны», в контексте нового витка обострения российско-американских и китайско-американских отношений, публичная дипломатия стала одним из главным способов воссоздания однополярного миропорядка с избежанием полномасштабного ядерного конфликта.
Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью понимания работы механизма и паттерна реализации публичной дипломатии США в зарубежных государствах. Это позволит составить представление о ее стратегии и предугадать шаги, которые могут быть предприняты в рамках ее осуществления. Кроме того, правительство США публикует новые документы о реализации программ публичной дипломатии в мире и необходимость оценки их результатов в России, Армении и на Украине лишь повышают актуальность настоящей работы.
Объектом исследования является публичная дипломатия как инструмент внешней политики США.
Предмет исследования – программы публичной дипломатии США в России, Армении и на Украине.
Цель исследования – выявить особенности и определить новые тренды в реализации программ публичной дипломатии США.
Задачи:
1. Проследить эволюцию понятия «публичная дипломатия»;
2. Дать общие характеристики концептуально-теоретическим основам публичной дипломатии США;
3. Проанализировать эволюцию взглядов американского истеблишмента на стратегию публичной дипломатии США;
4. Выявить основные институты, задействованные в реализации публичной дипломатии США;
5. Проанализировать результаты программ публичной дипломатии США в Армении;
6. Дать характеристику результатам программ публичной дипломатии США на Украине;
7. Выявить особенности реализации публичной дипломатии США по отношению к России.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 2000 по 2022 г. Ранняя граница исследования обусловлена началом реализации одних из наиболее масштабных программ публичной дипломатии на Украине. Более поздняя граница исследования обусловлена последними отчетами по результатам проектов публичной дипломатии США в изучаемых странах.
Географические рамки работы охватывают территорию России, Армении и Украины. Выбор данных стран обусловлен их непосредственной значимостью в контексте американской внешней политики. С другой стороны, они обладают разным характером взаимоотношений с США, что позволяет широко рассмотреть каким образом и с помощью каких средств Соединенные Штаты реализуют свою публичную дипломатию в нейтральных странах как Армения, дружественных государствах как Украина и недружественных как Россия.
Источниковую базу исследования составил широкий круг документов публичной дипломатии США. Все использованные источники можно разделить на несколько групп:
1. Документы Конгресса и Сената США .
Данная группа источников включает законы и материалы, которые дают полную информацию о назначении программ публичной дипломатии и их финансировании. Они также позволяют узнать о конкретных инициативах ведомств и официальных лиц, отвечающих за реализацию публичной дипломатии США. В данной связи особенно ценными представляются стенограммы слушаний в Комитете Сената США по международным отношениям и в подкомитетах Конгресса США.
2. Документы Государственного департамента США .
В данной группе источников представлены отчеты и стратегические документы, которые позволяют узнать о тех целях и задачах, которые ставятся перед публичной дипломатией США как в мире в целом, так и в отдельных странах. Кроме того, они содержат информацию о результатах работы структурных единиц Государственного департамента, играющих важную роль в реализации публичной дипломатии.
3. Документы Агентства США по международному развитию .
Данная группа источников состоит из отчетов и стратегических документов, которые позволяют не только узнать о задачах агентства в Армении и Украине, но получить полную информацию о финансировании конкретных программ, мероприятиях, которые они предполагают, а также о результатах их реализации и оценке.
4. Документы Агентства США по глобальным медиа .
В данную группу источников входят стратегические документы и отчеты агентства, которые позволяют узнать о результатах деятельности США в сфере международного вещания, в том числе, получить информацию о финансировании каналов, их целях и задачах, географии, мероприятиях, а также о их еженедельной аудитории и изменении ее восприятия относительно политики и ценностей США.
Степень научной разработанности темы. В современной науке изучению феномена публичной дипломатии посвящен обширный корпус работ. В данной магистерской диссертации отечественная и зарубежная научная литература поделена на несколько групп:
Отечественная литература
Первая группа включает работы, которые посвящены изучению эволюции понятия «публичная дипломатия» и концептуально-теоретическим аспектам данного феномена. Так, обширный корпус работ посвящен изучению соотношения термина «публичная дипломатия» с понятиями из смежных областей знаний . Например, в своей работе Бобров А. типологизирует публичную и общественную дипломатию по критерию их субъектности и детально описывает особенности их реализации, что в некоторой степени помогает устранить «путаницу» в их употреблении . Множество работ посвящено изучению теоретических основ публичной дипломатии, ее концепций и практик (Долинский А.В., Цветкова Н. А., Харкевич М.В. и др.) . Отдельного внимания заслуживают работы, посвященные исследованию меняющихся свойств и инструментария публичной дипломатии, ее соприкосновения с новыми сферами жизнедеятельности общества (Лебедева М. М., Великая А., Подберезкин А. И., Жуков А. В. и др.) . В данном контексте крайне полезной в написании работы стала коллективная монография «Публичная дипломатия: теория и практика» под редакцией Лебедевой М. М. в которой анализируются новые тренды публичной дипломатии и ее проникновение в такие новые области как безопасность .
Вторая группа работа включает литературные источники, в которых изучаются эволюция стратегических обоснований публичной дипломатии США и ее институционального механизма. Непосредственно изменению стратегии публичной дипломатии США посвящены работы Кузнецова Н. М., Артамоновой У. З. и др. В своих исследованиях авторы анализируют взгляд различных администраций Белого дома на феномен публичной дипломатии, рассматривают тенденции ее развития и прогнозируют как она изменится со временем . Некоторые другие работы Артамоновой У. З. посвящены исследованию правительственного механизма публичной дипломатии США, его изменениям и особенностям . В настоящей диссертации также представлены литературные источники, в которых изучается работа отдельных институтов американской публичной дипломатии .
Третья группа источников носит узко-региональный, кейсовый характер и содержит работы, посвященные изучению программ публичной дипломатии США в Армении, России и Украине. Некоторые аспекты реализации проектов Агентства США по международному развитию изложены в работе Матевосян А. Т. .В частности, автор отмечает, что агентство, оказывая поддержку частному сектору, например, сельскохозяйственным предприятиям, лоббирует через них свои интересы и таким образом внедряется в разные слои армянского общества. Эволюция стратегии публичной дипломатии по отношению к России, в частности переход к поддержке диссидентов показан в работах Цветковой Н. А. Вместе с тем, в отечественной науке представлено крайне мало современных работ, касающихся исследования публичной дипломатии США в Армении и России. Множество исследований в отечественной науке посвящено изучению результатов программ публичной дипломатии США на Украине, среди них следует выделить труды Цветковой Н. А., Ярыгина Я. О., Наумова А.О., Громова А.В., Нагорняка К.И. и др. В своих исследованиях авторы приходят к заключению, что именно проекты публичной дипломатии США в начале 2000-х на Украине заложили основу для «Оранжевой революции» .
Зарубежная литература
В зарубежной науке наиболее освящены теоретические аспекты феномена публичной дипломатии. Так, фундаментальными в изучении термина «публичная дипломатия» стали работы Кулла Н., который описывает трансформацию трактовки понятия с момента его зарождения в XIX в. и до настоящего времени . Одним из влиятельных ученых в сфере изучения данного феномена также является Дж. Най, который исследует публичную дипломатию как инструмент распространения привлекательных черт государства или «мягкой силы» . Изменение теории и практики публичной дипломатии изучается в трудах Меллисен Я., ГилбоаИ., Робертса В. и др . Меняющиеся характеристики публичной дипломатии, изменение ее инструментария и субъектов исследуется в работахЗахарны Р.С., Сноу Н. и ван Хэма П. . Следует также отметить те исследования, в которых разработаны различные модели сотрудничества и соперничества публичной дипломатии .
Эволюция стратегических обоснований публичной дипломатии США исследуется в трудах Липса Д. и ФицпатрикК., которые анализируют данный процесс с точки зрения совершенствования внешнеполитического механизма Соединенных Штатов .
Направления деятельности отдельных институтов анализируются в трудах Марты Ц. Узры З., Бернса Н. Авторы оценивают их проекты, эффективность их результатов и дают конкретные рекомендации по совершенствованию работы .
Следует также отметить, что в зарубежной науке не замечается повышенного интереса к изучению программ публичной дипломатии в Армении и Украине. Тем не менее, в зарубежной науке присутствует достаточно много работ в которых авторы исследуют меры правительства США по информационному сдерживанию России .
Методологическую основу работы составили следующие методы и подходы:
системный подход, который позволил оценить значимость публичной дипломатии во внешнеполитическом механизме США;
историко-генетический метод позволил причины изменения публичной дипломатии США в ее историческом развитии;
сравнительно-типологический метод позволил систематизировать, охарактеризовать и сравнить элементы публичной дипломатии США;
сравнительный метод использовался для сравнения реализации публичной дипломатии в Армении, России и Украине;
институциональный метод позволял определить как институты публичной дипломатии влияют на политическое развитие зарубежных государств;
документальный анализ позволил сделать новые выводы о развитии публичной дипломатии;
индексный метод позволил определить отношения масштаба программ публичной дипломатии в выбранных странах к его уровню в прошедшее время.
Новизна исследования определяется тем, что в работе предпринята попытка обобщить реализацию программ американской публичной дипломатии в зарубежных государствах на примере трех конкретных стран, которые обладают отличающимся друг от друга характером взаимоотношений с Соединенными Штатами.
В выпускной квалификационной работе проведена оценка новых масштабных программ публичной дипломатии США в Армении, на Украине и современная стратегия ее реализации по отношению к России.
Структура работы определена логикой исследования и поставленными задачами. Она состоит из введения, трёх глав, разделённых на подглавы, и заключения. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются объект, предмет, цель, задачи, хронологические и географические рамки, степень научной изученности темы, раскрывается методология исследования и его научная новизна. В первой главе проводится анализ эволюции понятия «публичная дипломатия» и концептуально-теоретических основ данного феномена. Во второй главе определяется место публичной дипломатии во внешней политике США, рассматривается эволюция ее стратегических обоснований, а также анализируется ее институциональный механизм. В третьей главе выявляются результаты программ публичной дипломатии США в Армении, России и Украине. В заключении формулируются основные выводы исследования.
✅ Заключение
Сегодня публичная дипломатия — это эффективный инструмент внешней политики, который позволяет достичь поставленных перед ней целей и задач без применения военной силы.
Рассмотрев эволюцию термина «публичная дипломатия» не существует общепринятого понятия. Зарубежные и отечественные исследователи определяют данный феномен в зависимости от областей своих специализаций. В рамках данной работы публичная дипломатия понимается как государственная политика, направленная на достижение внешнеполитических интересов посредством обширного инструментария, который традиционно включает культурные и образовательные программы, информационные кампании, а также установление контакта с целевой аудиторией при одновременном изучении изменения ее мнения относительно тех идей и ценностей, которые несет публичная дипломатия.
Природа данного феномена понимаются исследователями из разных областей совершенно по-разному. Реалисты убеждены, что публичная дипломатия не является отдельным направлением внешней политики, она дополняет военную силу и призвана способствовать обеспечению национальной безопасности. Неолибералы видят в публичной дипломатии инструмент формирования поведения иностранных государств с помощью элементов «мягкой» и «жесткой силы». Конструктивисты определяют данный феномен как способ достижения взаимопонимания и сотрудничества между обществами. Специалисты в области политической коммуникации рассматривают публичную дипломатию как средство диалога и информирования целевой аудитории. Специалисты из маркетинга убеждены, что публичная дипломатия призвана «продавать» национальный бренд зарубежным обществам и таким образом улучшать восприятие государства в мире. С появлением новых технологий некоторые исследователи начали трактовать публичную дипломатию как эффективный способ мониторинга и взаимодействия с целевыми аудиториями с помощью социальных сетей.
США, осознавая ценность публичной дипломатии, выделяют ее как один из главных способов продвижения своих интересов в мире. На протяжении XXIв. правительство Соединенных Штатов вырабатывало и непрерывно оттачивало стратегию ее применения. В зависимости от вызовов, с которыми сталкивались администрации Белого Дома, они по-разному видели ее приоритеты. Администрация Дж. Буша старалась противостоять экстремистским идеям и повысить престиж США, используя публичную дипломатию для распространения американских ценностей и правды о жизни американцев. Администрация Б. Обамы сделала упор на стратегическую коммуникацию в реализации публичной дипломатии США с целью дать ответ на растущую информационную активность России и Китая. Взгляд Д. Трампа на публичную дипломатию совпал с его видением внешней политики в целом. Механизм публичной дипломатии был реформирован, снижено финансирование программ. Тем не менее, можно говорить о том, что при администрации Д. Трампа появилась новая модель публичной дипломатии, в рамках которой он сам использовал социальные сети для общения с иностранной аудиторией. Реагируя на угрозу демократии, администрация Дж. Байдена стремится вернуть публичную дипломатию к распространению американских ценностей с помощью традиционных и новых инструментов.
За реализацию публичной дипломатии США отвечает множество институтов. Одним из главных ведомств является Управление по публичной дипломатии и связям с общественностью, которое определяет цели, задачи, стратегию, выявляет целевые аудитории, регулирует образовательные, культурные и информационные проекты. Агентство США по глобальным медиа отвечает за информирование иностранной аудитории с помощь каналов международного вещания. Агентство США по международному развитию реализует специальные программы помощи иностранным государствам, которые в итоге нацелены на трансформацию их политического, экономического и социального уклада. Министерство обороны США проводит психологические операции для нарушения процесса принятия решений в других странах, а также для оказания информационно-психологического давления на население и военнослужащих противника. Для повышения эффективности своей работы ведомства активно используют новые цифровые решения и постепенно переводят свою работу в виртуальное пространство.
Правительство США использует публичную дипломатию для политической трансформации зарубежных государств. В Армении основным реализатором программ публичной дипломатии США можно назвать Агентство США по международному развитию, которое с помощью программ обучения политиков, чиновников, журналистов и молодежи, распространения экспертизы в государственных органах власти, оказания материальной помощи партнерам влияет на изменение законодательства, создавая условия для проведения "демократических выборов", выдвигает на передний план политической жизни страны союзные США политические силы, меняет политическую культуру молодежи и делает из нее мобилизационный ресурс для протестов, а также создает сеть "независимых" СМИ, которые продвигают проамериканскую позицию. На Украине правительству США еще в начале 2000-х удалось изменить конституцию страны, создать новые демократические партии и коалиции, обучить новых лидеров и наблюдателей, создать "независимую" журналистику и целую сеть молодежных политических НПО, что таким образом, обусловило "Оранжевую революцию" в стране. Сегодня программы публичной дипломатии США закрепляют достигнутые успехи, трансформируя государственную систему по западному образцу. Образование помогло изменить культурную идентичность украинского народа.
По отношению к России публичная дипломатия США имеет несколько особенностей. В первую очередь, США закрыли все программы, которые касались культуры и образования и, сегодня, опираются на международное вещание как на пропагандистский инструмент. Каналам с помощью новых подходов удается привлекать новую аудиторию и менять ее восприятие относительно политики Соединенных Штатов и их ценностей. США также прилагают серьезные усилия по ограничению российского информационного влияния. С другой стороны, оказывается поддержка диссидентам, для которых проводятся точечные тренинги и создается специальное программное обеспечение.
Исходя из вышеизложенного можно сделать обобщение, что США выработали схему по реализации публичной дипломатии в зарубежных государствах. С целью их политической трансформации программы обязательно затрагивают изменение законодательства, политическое строительство, создание «независимых» СМИ и множества политических молодежных НПО. Ключевую роль в реализации данных программ играет образование, которое как явление уже давно доказало свою эффективность.