ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ 6
1.1. Понятие и содержание права собственности на землю 6
1.2. Виды права собственности на землю 16
ГЛАВА 2.ПРИВАТИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ 22
2.1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за плату и бесплатно. 22
2.2. Способы обеспечения интересов собственников зданий, сооружений при переходе прав на земельные участки 32
2.3. Переоформление (регистрация) прав граждан по «дачной амнистии» 47
2.4 Переоформление (регистрация) прав граждан по «гаражной амнистии» 54
ГЛАВА 3.РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ НА ПРИМЕРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 77
ПРИЛОЖЕНИЯ
Земля представляет собой особый объект общественных отношений. Она является основой национального богатства, источником экономического роста страны и центральным институтом в сфере недвижимости.
Проблема предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности частным лицам, продолжает быть актуальной на протяжении всего существования частной собственности на объекты недвижимости. Постоянно меняющееся законодательство, отличия в предоставлении государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти и местного самоуправления в разных субъектах России, неосведомленность граждан об объеме своих прав приводят к ухудшению качественных и количественных показателей реализации тех или иных норм и программ, направленных на удовлетворение имущественных потребностей субъектов.
Актуальность выбранной темы связана с тем, что регулирование возникновения права собственности на землю нуждается в исследовании и совершенствовании в связи со сложностями и неточностями в понимании норм. Важно определить, какая система оснований возникновения прав собственности на землю закреплена в действующем законодательстве и как она соразмерна с современными реалиями.
Современное законодательство предполагает приобретение права собственности на землю несколькими способами: в результате гражданско-правовых сделок, в административном порядке, на основании решения суда и т. д.
В нашей стране правовое регулирование права собственности на земельные участки базируется на положениях Конституции РФ. Развитие и конкретизация отражаются в актах гражданского, земельного, градостроительного и других отраслей законодательства России.
Целью исследования является анализ теории и практики правового регулирования отношений по реализации основных способов приобретения права собственности на земельные участки публично-правовых образований, а также выявление основных проблем и формирование конкретных предложений по совершенствованию земельного и гражданского законодательства.
Задачи исследования:
- рассмотреть понятие «права собственности», а также основные виды права собственности на землю в РФ;
- исследовать специфику оснований и порядка приобретения земельных участков из государственной (муниципальной) собственности на торгах;
- раскрыть особенности приватизации земель собственниками зданий и сооружений;
- провести анализ предоставления в собственность земельных участков отдельным категориям лиц на примере регионального законодательства Ленинградской области;
- дать предложения по усовершенствованию законодательства.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Научная новизна работы заключается в проведении исследования изменений в отдельные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (в том числе на примере действующей нормативно-правовой базы Ленинградской области).
Теоретическая и практическая значимость работы: сформулировать выводы, которые помогут законодателям в совершенствовании гражданского и земельного законодательства, в части регулирования оснований и порядков приобретения права собственности на земельные участки.
В качестве основных методов исследования использованы: анализ нормативно-правовых актов, системный и комплексный подходы.
В качестве источников за основу взяты работы отечественных ученых-правоведов в области гражданского и земельного права таких как Е. А.Суханова, А. А.Слипец, Е. А.Боголюбова, О. И.Крассова и др.
Нормативной базой исследования послужили: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и другие нормативные документы.
В качестве эмпирической основы работы послужили правовые позиции высших судов, а также судебная практика арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
В выпускной квалификационной работе были изучены нормативные акты и обозначены новшества в порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Констатируем следующую особенность исследования - земля это невосполнимый природный ресурс. В Российской Федерации большинство земель находится в публичной собственности. Для рационального использования и сохранения природных ресурсов необходимо создавать систему их эффективного управления.
В результате изучения был получен материал, анализ которого позволил заключить, что:
1. Право частной собственности на землю является фундаментальным правом, поскольку закрепляется в Конституции РФ, согласно которой граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Объект права собственности — это индивидуально-определенный земельный участок, перешедший к определенному субъекту и находящийся в его владении, пользовании и распоряжении;
2. Увеличение количества земельных участков, находящихся в частной собственности, путем предоставления их из государственной (муниципальной) собственности свидетельствует о наличии интереса таких участков как со стороны граждан и юридических лиц, так и со стороны органов власти;
3. В настоящее время ввиду существенных изменений гражданского и земельного законодательства требуется уделить особое внимание земельно-имущественной сфере, в том числе вопросам эффективного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций в целях качественного оказания муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
4. Необходимо рассмотреть новые подходы к изменению в законодательство в части обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно;
5. На сегодняшний день, в судебной практике существуют такие категории споров, затрагивающих вопрос о приобретении земельных участков под зданиями и сооружениями, как: оспаривание отказов в предоставлении участков по причине несоответствия вида разрешенного использования градостроительному регламенту; обоснование соразмерности истребуемой площади земельного участка; оспаривание выкупной стоимости земельного участка;
6. С целью защиты прав добросовестных участников аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, существует необходимость в установлении норм, предусматривающие допустимость отказов в приеме заявок, поданных недобросовестными лицам с целью на участие в торгах;
7. Упростить процедуру расширения границ населенных пунктов (исключить дополнительные, высокобюджетные экспертизы; с одновременным изменением категории земель), для подбора дополнительных массивов предоставления участков;
8. Последние изменения в законодательстве о «дачной амнистии» повлекли за собой возникновение ряда вопросов, решение которых будет сформировано судебной практикой;
9. Детально проработать процедуру «гаражной амнистии» органами власти субъектов федерации и принять на уровне регионов соответствующие законы, предусматривающие ее реализацию;
10. Предусмотреть на федеральном уровне бесплатное предоставление земельных участков военнослужащим, ветеранам боевых действий. На региональных уровнях (например, в Ленинградской области), внести соответствующие изменения в действующие порядки в части отмены условностей для льготной категории;
11. Предусмотреть ответственность должностных лиц за предоставление гражданам земельных участков, не отвечающих предъявляемым требованиям и непригодных для проживания;
12. Выработать предложения по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении земельных участков из публичной собственности органов государственной власти и местного самоуправления, а также других ведомств (Росреестр, ППК Роскадастр, ФНС России, Минсельхоз, Ростуризм и др.).
Гражданско-правовое регулирование возникновения права собственности и иных вещных правназемельные участки несовершенно и нуждается в постоянном дополнении для стабилизации экономической ситуации в стране. Следовательно, необходимо разрабатывать соответствующие нормы и обеспечивать их контроль исполнения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
