Помощь студентам в учебе
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИСЛАМИСТСКИМ ЭКСТРЕМИЗМОМ И МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
|
Введение 2
ГЛАВА 1 Влияние терроризма и исламистского экстремизма на международную безопасность. 11
1.1 Сущность радикального исламизма. Угроза развития экстремистских идей внутри государств. 11
1.2 Трансформация международного терроризма в XXI веке. Уровень опасности для международного сообщества. 21
1.3 Международный опыт и правовые основы борьбы с терроризмом. 26
ГЛАВА 2 Влияние внешнеполитических факторов на борьбу Российской Федерации с терроризмом и исламистским экстремизмом. 36
2.1 Эволюция угрозы международного терроризма и исламистского экстремизма для Российской Федерации 36
2.2 Особенности внешнеполитической конъюнктуры, влияющие на борьбу Российской Федерации с международным терроризмом. 49
2.3 Влияние Сирийского конфликта и феномена ИГИЛ на внутриполитическую ситуацию в РФ 63
ГЛАВА 3 Борьба Российской Федерации с исламистским экстремизмом и терроризмом 75
3.1 Противодействие развитию исламистского экстремизма в Северо-Кавказском регионе сквозь призму внешней политики Российской Федерации 75
3.2 Рекомендуемые направления борьбы с терроризмом на международной арене и внутри страны. 85
Заключение 96
Список источников и литературы 102
Приложения 128
ГЛАВА 1 Влияние терроризма и исламистского экстремизма на международную безопасность. 11
1.1 Сущность радикального исламизма. Угроза развития экстремистских идей внутри государств. 11
1.2 Трансформация международного терроризма в XXI веке. Уровень опасности для международного сообщества. 21
1.3 Международный опыт и правовые основы борьбы с терроризмом. 26
ГЛАВА 2 Влияние внешнеполитических факторов на борьбу Российской Федерации с терроризмом и исламистским экстремизмом. 36
2.1 Эволюция угрозы международного терроризма и исламистского экстремизма для Российской Федерации 36
2.2 Особенности внешнеполитической конъюнктуры, влияющие на борьбу Российской Федерации с международным терроризмом. 49
2.3 Влияние Сирийского конфликта и феномена ИГИЛ на внутриполитическую ситуацию в РФ 63
ГЛАВА 3 Борьба Российской Федерации с исламистским экстремизмом и терроризмом 75
3.1 Противодействие развитию исламистского экстремизма в Северо-Кавказском регионе сквозь призму внешней политики Российской Федерации 75
3.2 Рекомендуемые направления борьбы с терроризмом на международной арене и внутри страны. 85
Заключение 96
Список источников и литературы 102
Приложения 128
Актуальность исследования. Проблема международного терроризма и её основного проводника – исламистского экстремизма является одной из самых насущных в современном мире. Вместе с тем, важно отметить, что основная угроза терроризма не в разрушениях, который он приносит, а в дестабилизации общества, которую он последовательно вызывает.
Такого рода дестабилизация особенно опасна для Российской Федерации – страны, которая недавно претерпела ряд фундаментальных политических и экономических трансформаций. Новое российское общество еще недостаточно окрепло, институты государства и социума сформировались, но не приобрели достаточную прочность. Все это делает страну уязвимой перед террором, который имеет потенциал подорвать сами основы российского общества.
Проблема осложняется тем, что ислам, ставший базисом для идеологии исламистского экстремизма, является второй религией в России по количеству приверженцев после христианства. Особенно распространенным ислам является на Северном Кавказе, где компактно проживают народы, традиционно исповедующие ислам. Важно отметить, что Северо-Кавказский регион в данном контексте является наиболее уязвимым перед терроризмом звеном российского общества, т.к. полинациональный и многоконфессиональный состав края обеспечивает высокий уровень восприимчивости к любого рода деструктивным воздействиям, носящим этнический или религиозный характер.
Угроза со стороны возникновения нового витка террористической активности и сепаратизма еще больше усиливается событиями на международной арене. Отдельно следует выделить возникновение и возвышение международной террористической организации «Исламское государство» (ИГ) – организация запрещена в России. Распространение на огромные территории, совершение разрушительных терактов, торговля оружием и захваченной нефтью сделало ИГ одной из самых опасных и могущественных группировок в современном мире. ИГ ведет активную пропаганду по всему миру, особенно в странах, где присутствует высокая доля мусульманского населения. Использование ИГ сети интернет в своей пропаганде повышает угрозу проникновения экстремистских идей в Северо-Кавказский регион. Если учесть тот факт, что ИГ осуществляет свою деятельность, в основном, на территории Ближнего Востока, который географически располагается недалеко от южных границ России, в первую очередь, от Северо – Кавказского региона, а также то, что Ближний Восток – регион происхождения ислама, имеющий главные мусульманские святыни, и поэтому привлекающий российских мусульман, то можно сделать вывод о том, что дальнейшее усиление ИГ - есть прямая угроза национальной безопасности России.
Важно также учитывать историю влияния международных исламистских террористических организаций на ситуацию в Северо-Кавказском регионе. Деятельность иностранных наемников и эмиссаров в годы первой и второй чеченских кампаний сыграла существенную роль в исламизации первоначально этнополитического конфликта. Дальнейшее присоединение северокавказского террористического подполья к глобальной террористической сети мгновенно ввело Российскую Федерацию в активную глобальную борьбу с международным терроризмом. В таком случае рассматривать Северный Кавказ необходимо уже в контексте построения системы международной безопасности в целом, то есть в контексте борьбы с ассиметричными угрозами.
Таким образом, в изучении терроризма на Северном Кавказе важно обращать внимание на внешние механизмы эволюции феномена.
Объектом исследования является борьба Российской Федерации с международным терроризмом.
Предметом исследования является контртеррористическая деятельность России на международной арене в контексте противодействия терроризму в Северо-Кавказском регионе.
Цель исследования заключается в выявлении основных внешнеполитических факторов, которые влияют на развитие северокавказского терроризма и на деятельность Российской Федерации по борьбе с ним.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1.Проанализировать сущность исламистской идеологии и выявить её основные движущие силы.
2. Проанализировать эволюцию международного терроризма и исламистского экстремизма, определить текущий уровень развития.
3. Проанализировать международный опыт борьбы с терроризмом и основные международные нормативно-правовые акты, касающиеся проведения контртеррористической борьбы.
4. Определить каким образом терроризм эволюционировал в России и на Северном Кавказе с течением истории и как он приобрел идейный базис в качестве исламизма.
5. Проанализировать основные внешнеполитические факторы, которые влияют на развитие исламистского экстремизма внутри Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
6. Изучить степень угрозы для Северо-Кавказского региона, возникшую в следствии вступления РФ в Сирийский кризис и исходящую от Исламского государства.
7. Выявить каким образом борьба РФ с терроризмом на международной арене сочетается с внешнеполитическим курсом в целом.
Научная новизна исследования. Научная новизна исследования заключается, во-первых, в систематизации сведений, касающихся борьбы Российской Федерации с терроризмом на международной арене. Дается комплексная оценка причин возникновения терроризма в Северо-Кавказском регионе РФ, о механизмах его эволюции и важных факторах, влияющих на проведение Российской Федерацией антитеррористической борьбы.
Во-вторых, выявляются важнейшие внешнеполитические аспекты, касающиеся развития терроризма внутри страны и борьбы с ним на международной арене. Важным замечанием является то, что исламистский характер современного террористического подполья на Кавказе сформировался под влиянием именно внешних факторов.
Методология исследования.
При написании работы были использованы методы сравнительного и системного анализа, методы дедукции и индукции.
Сравнительный анализ позволил выделить основные факторы, влияющие на эволюцию терроризма в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации и развитие контртеррористической борьбы РФ на международной арене.
Метод системного анализа позволил установить структурные связи между основными факторами развития терроризма внутри страны и теми механизмами, действие которых связанно с особенностями внешнеполитической конъюнктуры.
Дедуктивный и индуктивный методы способствовали: выявлению той роли, которую играли отдельные государства в деле борьбы с международным терроризмом; изучению степени реальной вовлеченности мировых держав в контртеррористическую борьбу на современном этапе; определению уровня влияния терроризма на внутриполитические изменения внутри государств; анализу роли финансовых, политических и религиозных факторов развития терроризма в контексте их влияния на построение стратегии и тактики противодействия терроризму.
Степень научной разработанности темы. В научной литературе имеются разные точки зрения на феномен терроризма, различные научные подходы к его анализу, обозначен ряд проблем общетеоретического характера, требующих специального осмысления.
В первую очередь необходимо отметить, что терроризм является объектом серьезного внимания и изучения со стороны западных учёных.
В поле нашего интереса оказались многочисленные сочинения американских и английских обществоведов, посвящённые анализу терроризма.
Они заложили основы науки «террологии» на Западе, стали её классиками и первооткрывателями самой темы. К наиболее известным из них относятся Й. Александер, Ю. ван дер Круф, У. Лакёр, Р. Клаттербек, Б. Крозье, М. Бартос, А. Бартон, Л. Береш, Дж. Байер Белл, Р. Беррел, У. Вайнштейн, С. Гершман, Й. Грейг, К. Добсон, Б. Дженкинс, Дж. Дугард, Д. Карлтон, Э. Элленберг, Ф. Китсон, М. Крейшоу, М. Ливингстон, Р. Листон, Д. Лонг и др.
Что касается отечественной историографии исследуемой проблемы, то в её становлении и развитии можно выделить два больших периода:
1) Конец 60-х -начало 90-х гг. XX века (советская историография);
2) С 1992 года и по настоящее время (современная российская историография).
На втором этапе серьёзно изменилась исследовательская парадигма и сама методология анализа научных проблем. Важным основанием для исследования терроризма стали труды политологов, подготовленные в 90-е XX века и в начале XXI века. Это прежде всего работы А.А.Бакаева, И.П.Добаева, Р.Г.Ланды, Г.И.Морозова, В.И.Немчины, А.Ю.Умнова, Е.М.Примакова, Н.А.Чичулина и многих других.
Анализу природы экстремизма посвящены труды этнополитологов, историков, философов, юристов, в частности, Р.Г.Абдулатипова, В.В. Амелина, В.И, Власова, В.И.Василенко, В.В. Витюка, В.Н. Дахина, А.Ф.Дашдамирова, JI.M. Дробижевой, В.Ю. Зорина, А.А. Кара-Мурзы, В.Н.Лысенко, А.А. Мацнева, В.А. Михайлова, А.Н.Михайленко, Э.А. Паина, С.А. Пистряковой, С.В.Смульского, П.Т. Тимофеева, В.А. Тишкова, Р.А.Явчуновскойи др.
Заслуживают внимания труды ученых, посвященные природе этнорелигиозного экстремизма и терроризма, его политическим целям, формам проявления: В.Н.Аристова, Д.И. Аминова, И.П. Дабаева, А.А. Игна-тенко, М. Ибрагимова, А.В.Малашенко, Р.Э. Оганяна и др.
Значение публикаций российских ученых заключается в том, что они отразили чрезвычайно важный переходный период в становлении общей теории терроризма. Этот период протекал в процессе накопления обширных и разнообразных фактов из истории и политической жизни разных стран. Это привело к последующим теоретическим попыткам обобщения. Российские учёные очень подробно и обстоятельно выяснили социальные основы и причины эскалации исламизма в таких регионах как Северная Африка и Ближний Восток, а также в Южной Азии, отметили серьёзные отличия в понятиях и в сущности «национально-освободительного движения» и «терроризма», всесторонне исследовали идеологию и политику террористов. Учёные дали подробную характеристику международного терроризма и его лидеров.
Эмпирическая база исследования.
Основной для исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых, являющихся представителями нового направления в науке -террорологии и занимающихся проблемой международного терроризма. Среди таковых стоит выделить: Р.Барета, Г.И. Юсупова, А.Г. Бриллиантова, В.Е. Бурковской, А.А. Вартумян, Л.Н. Гарусова, И.П. Добаева, Б.В. Долгова, Л.Н. Дьяченко, И.А. Кипрова, В.В. Касинского, В.С. Рапопорта, С. Матиаса и других.
Важными работами, которые также легли в эмпирическую основу исследования являются труды таких ученых-этнографов, как Ю.Ю. Карпов и М.М. Блиев и других, занимавшихся изучением северокавказских этносов. Особенностей их поведения, менталитета, культуры и истории, в т.ч. истории взаимоотношений с Россией.
Также используются работы отечественных и иностранных ученых религиоведов - Д. Пайса, Д. Бертона, К. Армстронг, Э.С Абдулаевой, В. Зееланд и других.
Нормативно-правовые акты международных правительственных организаций: конвенции, договора, а также нормативно-правовые акты государств: законы, постановления правительств и указы глав государств используются в контексте изучения опыта борьбы с международным терроризмом иностранных держав. Важным сегментом анализа выступает правовая база Российской Федерации. Также используются публичные заявления представителей государств.
Особое место в работе занимает информация полученная на основе анализа отчетов и докладов исследовательских групп и мозговых центров (например, РИСИ (Российский институт стратегических исследований), TheSoufanGroup,SITEintelligencegroup и Московский центр Карнеги) и статей в СМИ.
Считаем важным особенно выделить факт того, что термин «терроризм» является спорным и до сих пор ни на научном, ни на политическом уровне не существует необходимого для проведения эффективной антитеррористической борьбы консенсуса.
В данном исследовании будет использоваться следующее определение: международный терроризм – это преднамеренное политически мотивированное насилие в отношении невоенных целей, которое совершается транснациональными группами, сообществами или тайными агентами с целью дестабилизации общества, в котором осуществляется террористическая деятельность.
Отметим также, что феномен исламистского экстремизма, обладающий множеством сходных с терроризмом черт, имеет принципиальное от него отличие. Будем использовать следующее определение: исламистский экстремизм – это вид насилия против определенной группы, института или государства, или вид действий, пропагандирующих такое насилие, которое базируется на идеологии исламизма (идеи крайней приверженности фундаментальным основам религии ислам).
Подчеркнем различия между международным терроризмом и исламистским экстремизмом. Исламистский экстремизм отличается от международного терроризма тем, что не обязательно подразумевает транснациональность в своем осуществлении. С другой стороны, международный терроризм не предполагает обязательное наличие идейной основы в виде исламизма и может иметь самый широкий диапазон идеологий. Вместе с тем, отметим, что, несмотря на то, что исламистский экстремизм – это более локальное явление, оно является самой распространенной частью современного феномена международного терроризма.
Структура работы соответствует цели и задачам исследования и представлена введением, тремя главами, заключением, списком используемых источников и литературы и приложением.
Такого рода дестабилизация особенно опасна для Российской Федерации – страны, которая недавно претерпела ряд фундаментальных политических и экономических трансформаций. Новое российское общество еще недостаточно окрепло, институты государства и социума сформировались, но не приобрели достаточную прочность. Все это делает страну уязвимой перед террором, который имеет потенциал подорвать сами основы российского общества.
Проблема осложняется тем, что ислам, ставший базисом для идеологии исламистского экстремизма, является второй религией в России по количеству приверженцев после христианства. Особенно распространенным ислам является на Северном Кавказе, где компактно проживают народы, традиционно исповедующие ислам. Важно отметить, что Северо-Кавказский регион в данном контексте является наиболее уязвимым перед терроризмом звеном российского общества, т.к. полинациональный и многоконфессиональный состав края обеспечивает высокий уровень восприимчивости к любого рода деструктивным воздействиям, носящим этнический или религиозный характер.
Угроза со стороны возникновения нового витка террористической активности и сепаратизма еще больше усиливается событиями на международной арене. Отдельно следует выделить возникновение и возвышение международной террористической организации «Исламское государство» (ИГ) – организация запрещена в России. Распространение на огромные территории, совершение разрушительных терактов, торговля оружием и захваченной нефтью сделало ИГ одной из самых опасных и могущественных группировок в современном мире. ИГ ведет активную пропаганду по всему миру, особенно в странах, где присутствует высокая доля мусульманского населения. Использование ИГ сети интернет в своей пропаганде повышает угрозу проникновения экстремистских идей в Северо-Кавказский регион. Если учесть тот факт, что ИГ осуществляет свою деятельность, в основном, на территории Ближнего Востока, который географически располагается недалеко от южных границ России, в первую очередь, от Северо – Кавказского региона, а также то, что Ближний Восток – регион происхождения ислама, имеющий главные мусульманские святыни, и поэтому привлекающий российских мусульман, то можно сделать вывод о том, что дальнейшее усиление ИГ - есть прямая угроза национальной безопасности России.
Важно также учитывать историю влияния международных исламистских террористических организаций на ситуацию в Северо-Кавказском регионе. Деятельность иностранных наемников и эмиссаров в годы первой и второй чеченских кампаний сыграла существенную роль в исламизации первоначально этнополитического конфликта. Дальнейшее присоединение северокавказского террористического подполья к глобальной террористической сети мгновенно ввело Российскую Федерацию в активную глобальную борьбу с международным терроризмом. В таком случае рассматривать Северный Кавказ необходимо уже в контексте построения системы международной безопасности в целом, то есть в контексте борьбы с ассиметричными угрозами.
Таким образом, в изучении терроризма на Северном Кавказе важно обращать внимание на внешние механизмы эволюции феномена.
Объектом исследования является борьба Российской Федерации с международным терроризмом.
Предметом исследования является контртеррористическая деятельность России на международной арене в контексте противодействия терроризму в Северо-Кавказском регионе.
Цель исследования заключается в выявлении основных внешнеполитических факторов, которые влияют на развитие северокавказского терроризма и на деятельность Российской Федерации по борьбе с ним.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1.Проанализировать сущность исламистской идеологии и выявить её основные движущие силы.
2. Проанализировать эволюцию международного терроризма и исламистского экстремизма, определить текущий уровень развития.
3. Проанализировать международный опыт борьбы с терроризмом и основные международные нормативно-правовые акты, касающиеся проведения контртеррористической борьбы.
4. Определить каким образом терроризм эволюционировал в России и на Северном Кавказе с течением истории и как он приобрел идейный базис в качестве исламизма.
5. Проанализировать основные внешнеполитические факторы, которые влияют на развитие исламистского экстремизма внутри Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
6. Изучить степень угрозы для Северо-Кавказского региона, возникшую в следствии вступления РФ в Сирийский кризис и исходящую от Исламского государства.
7. Выявить каким образом борьба РФ с терроризмом на международной арене сочетается с внешнеполитическим курсом в целом.
Научная новизна исследования. Научная новизна исследования заключается, во-первых, в систематизации сведений, касающихся борьбы Российской Федерации с терроризмом на международной арене. Дается комплексная оценка причин возникновения терроризма в Северо-Кавказском регионе РФ, о механизмах его эволюции и важных факторах, влияющих на проведение Российской Федерацией антитеррористической борьбы.
Во-вторых, выявляются важнейшие внешнеполитические аспекты, касающиеся развития терроризма внутри страны и борьбы с ним на международной арене. Важным замечанием является то, что исламистский характер современного террористического подполья на Кавказе сформировался под влиянием именно внешних факторов.
Методология исследования.
При написании работы были использованы методы сравнительного и системного анализа, методы дедукции и индукции.
Сравнительный анализ позволил выделить основные факторы, влияющие на эволюцию терроризма в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации и развитие контртеррористической борьбы РФ на международной арене.
Метод системного анализа позволил установить структурные связи между основными факторами развития терроризма внутри страны и теми механизмами, действие которых связанно с особенностями внешнеполитической конъюнктуры.
Дедуктивный и индуктивный методы способствовали: выявлению той роли, которую играли отдельные государства в деле борьбы с международным терроризмом; изучению степени реальной вовлеченности мировых держав в контртеррористическую борьбу на современном этапе; определению уровня влияния терроризма на внутриполитические изменения внутри государств; анализу роли финансовых, политических и религиозных факторов развития терроризма в контексте их влияния на построение стратегии и тактики противодействия терроризму.
Степень научной разработанности темы. В научной литературе имеются разные точки зрения на феномен терроризма, различные научные подходы к его анализу, обозначен ряд проблем общетеоретического характера, требующих специального осмысления.
В первую очередь необходимо отметить, что терроризм является объектом серьезного внимания и изучения со стороны западных учёных.
В поле нашего интереса оказались многочисленные сочинения американских и английских обществоведов, посвящённые анализу терроризма.
Они заложили основы науки «террологии» на Западе, стали её классиками и первооткрывателями самой темы. К наиболее известным из них относятся Й. Александер, Ю. ван дер Круф, У. Лакёр, Р. Клаттербек, Б. Крозье, М. Бартос, А. Бартон, Л. Береш, Дж. Байер Белл, Р. Беррел, У. Вайнштейн, С. Гершман, Й. Грейг, К. Добсон, Б. Дженкинс, Дж. Дугард, Д. Карлтон, Э. Элленберг, Ф. Китсон, М. Крейшоу, М. Ливингстон, Р. Листон, Д. Лонг и др.
Что касается отечественной историографии исследуемой проблемы, то в её становлении и развитии можно выделить два больших периода:
1) Конец 60-х -начало 90-х гг. XX века (советская историография);
2) С 1992 года и по настоящее время (современная российская историография).
На втором этапе серьёзно изменилась исследовательская парадигма и сама методология анализа научных проблем. Важным основанием для исследования терроризма стали труды политологов, подготовленные в 90-е XX века и в начале XXI века. Это прежде всего работы А.А.Бакаева, И.П.Добаева, Р.Г.Ланды, Г.И.Морозова, В.И.Немчины, А.Ю.Умнова, Е.М.Примакова, Н.А.Чичулина и многих других.
Анализу природы экстремизма посвящены труды этнополитологов, историков, философов, юристов, в частности, Р.Г.Абдулатипова, В.В. Амелина, В.И, Власова, В.И.Василенко, В.В. Витюка, В.Н. Дахина, А.Ф.Дашдамирова, JI.M. Дробижевой, В.Ю. Зорина, А.А. Кара-Мурзы, В.Н.Лысенко, А.А. Мацнева, В.А. Михайлова, А.Н.Михайленко, Э.А. Паина, С.А. Пистряковой, С.В.Смульского, П.Т. Тимофеева, В.А. Тишкова, Р.А.Явчуновскойи др.
Заслуживают внимания труды ученых, посвященные природе этнорелигиозного экстремизма и терроризма, его политическим целям, формам проявления: В.Н.Аристова, Д.И. Аминова, И.П. Дабаева, А.А. Игна-тенко, М. Ибрагимова, А.В.Малашенко, Р.Э. Оганяна и др.
Значение публикаций российских ученых заключается в том, что они отразили чрезвычайно важный переходный период в становлении общей теории терроризма. Этот период протекал в процессе накопления обширных и разнообразных фактов из истории и политической жизни разных стран. Это привело к последующим теоретическим попыткам обобщения. Российские учёные очень подробно и обстоятельно выяснили социальные основы и причины эскалации исламизма в таких регионах как Северная Африка и Ближний Восток, а также в Южной Азии, отметили серьёзные отличия в понятиях и в сущности «национально-освободительного движения» и «терроризма», всесторонне исследовали идеологию и политику террористов. Учёные дали подробную характеристику международного терроризма и его лидеров.
Эмпирическая база исследования.
Основной для исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых, являющихся представителями нового направления в науке -террорологии и занимающихся проблемой международного терроризма. Среди таковых стоит выделить: Р.Барета, Г.И. Юсупова, А.Г. Бриллиантова, В.Е. Бурковской, А.А. Вартумян, Л.Н. Гарусова, И.П. Добаева, Б.В. Долгова, Л.Н. Дьяченко, И.А. Кипрова, В.В. Касинского, В.С. Рапопорта, С. Матиаса и других.
Важными работами, которые также легли в эмпирическую основу исследования являются труды таких ученых-этнографов, как Ю.Ю. Карпов и М.М. Блиев и других, занимавшихся изучением северокавказских этносов. Особенностей их поведения, менталитета, культуры и истории, в т.ч. истории взаимоотношений с Россией.
Также используются работы отечественных и иностранных ученых религиоведов - Д. Пайса, Д. Бертона, К. Армстронг, Э.С Абдулаевой, В. Зееланд и других.
Нормативно-правовые акты международных правительственных организаций: конвенции, договора, а также нормативно-правовые акты государств: законы, постановления правительств и указы глав государств используются в контексте изучения опыта борьбы с международным терроризмом иностранных держав. Важным сегментом анализа выступает правовая база Российской Федерации. Также используются публичные заявления представителей государств.
Особое место в работе занимает информация полученная на основе анализа отчетов и докладов исследовательских групп и мозговых центров (например, РИСИ (Российский институт стратегических исследований), TheSoufanGroup,SITEintelligencegroup и Московский центр Карнеги) и статей в СМИ.
Считаем важным особенно выделить факт того, что термин «терроризм» является спорным и до сих пор ни на научном, ни на политическом уровне не существует необходимого для проведения эффективной антитеррористической борьбы консенсуса.
В данном исследовании будет использоваться следующее определение: международный терроризм – это преднамеренное политически мотивированное насилие в отношении невоенных целей, которое совершается транснациональными группами, сообществами или тайными агентами с целью дестабилизации общества, в котором осуществляется террористическая деятельность.
Отметим также, что феномен исламистского экстремизма, обладающий множеством сходных с терроризмом черт, имеет принципиальное от него отличие. Будем использовать следующее определение: исламистский экстремизм – это вид насилия против определенной группы, института или государства, или вид действий, пропагандирующих такое насилие, которое базируется на идеологии исламизма (идеи крайней приверженности фундаментальным основам религии ислам).
Подчеркнем различия между международным терроризмом и исламистским экстремизмом. Исламистский экстремизм отличается от международного терроризма тем, что не обязательно подразумевает транснациональность в своем осуществлении. С другой стороны, международный терроризм не предполагает обязательное наличие идейной основы в виде исламизма и может иметь самый широкий диапазон идеологий. Вместе с тем, отметим, что, несмотря на то, что исламистский экстремизм – это более локальное явление, оно является самой распространенной частью современного феномена международного терроризма.
Структура работы соответствует цели и задачам исследования и представлена введением, тремя главами, заключением, списком используемых источников и литературы и приложением.
1.Религия ислам, являющаяся базисом исламистской идеологии, часто игнорируется как один из факторов развития исламистского радикализма. Вместе с тем, существует много научных работ, подтверждающих первостепенную роль религии в образовании нового тренда на терроризм. В данном исследования была предпринята попытка доказать, что исламистский экстремизм является следствием буквальной трактовки некоторых положений религии.
Вместе с тем, важно отметить, что такие положения существуют в оригинальных первоисточниках вероучения, а это значит, что сам процесс распространения ислама (процесс является достаточно быстрым в следствии легкости религии для понимая и соответствия основных её пунктов идеям общей морали, закрепляемых четкими предписаниями, которые становятся основой жизни мусульманина) является проблемным фактором, который ведет к распространению исламистского радикализма как идейной основы терроризма.
Исламизм находит благодатную почву в тех регионах, обществах и государствах, где существует большое количество мусульманской молодежи, испытывающей проблемы низкого уровня образования, жизни, развития экономики, а также высокого уровня безработицы, коррупции и преступности.
Для Российской Федерации угроза распространения исламизма является существенной. Так как один из самых поликонфессиональных и многонациональных регионов РФ – Северный Кавказ, располагающийся на южных границах государства является преимущественно мусульманским, это делает Россию особо уязвимой перед проникновением исламистской идеологии в этом регионе.
3. На современном этапе феномен терроризма прошел через ряд существенных трансформаций, которые затронули саму суть этого явления, вывели его в актуальнейшие проблемы современности.
Исламизм стал первоосновой большинства международных террористических организаций, которые осуществляют свою деятельность на планете. В силу сложившихся обстоятельств, особенно актуальным становится вопрос о проведении эффективной антитеррористической борьбы. Важно отметить, что необходимо скоординированное участие в этой борьбе всех государств на международной арене. Только посредством объединения усилий международного сообщества возможно минимизировать угрозу международного терроризма.
Для успешной координации международных усилий в области борьбы с терроризмом, нужно существование всеобщего консенсуса как касательно самого понятия «терроризм», так и того, какие организации действительно являются террористическими. Такое согласие на международной арене отсутствует. Это связано с тем, что некоторыми державами термин «терроризм» чрезмерно политизируется и ангажируется в связи с теми или иными особенностями внутренней или внешней конъюнктуры. Следовательно, отсутствует возможность надлежащей консолидации антитеррористической деятельности государств. Однако, некоторые шаги на пути создания единого вектора борьбы с терроризмом предпринимались и предпринимаются.
4. Международный опыт борьбы с терроризмом в данном исследовании рассмотрен на примере крупнейших экономик мира – США и ЕС, которые столкнулись с угрозой международного терроризма в самой большей степени.
Так, антитеррористическая политика США является гибкой и адаптивной к быстро меняющимся условиям внешней среды. Современное её состояние можно оценить, как актуальное, соответствующее требованиям времени. Грамотная антитеррористическая политика позволила Соединенным Штатам значительно снизить риски для своих граждан, связанные с деятельностью террористических организаций.
С другой стороны, военные кампании США оказали дестабилизирующее воздействие на регионы Ближнего Востока, Центральной и Средней Азии и поставили под угрозу стабильность ряда местных стран и государств, находящихся в непосредственной географической близости, главным образом ЕС.
О борьбе ЕС с международным терроризмом можно сказать, что она ведется на достаточно высоком уровне, но, вместе с тем, существуют определенные препятствия, которые значительно замедляют антитеррористическую деятельность конфедерации. На примере проблем ЕС можно провести параллели с проблемами в области борьбы с терроризмом, существующими на международном уровне: отсутствие высокого уровня доверия и консолидации, следованию приоритету национальных интересов, отказ от активного участия в международной контртеррористической деятельности в связи с экономией или нежеланием введения в борьбу значительных финансовых средств. Этим проблемы также непосредственным образом касаются Российской Федерации, феномен терроризма внутри которой имеет крепкие исторические и социальные корни.
5. Феномен северокавказского терроризма, базирующегося на идеологии исламистского экстремизма формировался в России почти две сотни лет. Окончательное становление феномена в том виде, в котором он существует сейчас, произошло ко Второй чеченской кампании.
Вся необходимая для этого почва была законсервирована в форме коллективной исторической памяти. Эта почва была значительно подкреплена и обновлена репрессивной политикой СССР, и, впоследствии, катализирована падением старой системы, ослаблением государственной власти и началом войны.
Однако, важно понимать, что сам исламизм как явление был привнесен извне, в виду того, что современный ваххабизм и салафизм, как главные движущие силы исламизма, которые получили распространение на Северном Кавказе в дальнейшем, распространялись только внешними по отношению к Российской Федерации акторами. Сами внешние акторы, продвигающие идеологию исламистского экстремизма не могли проникнуть на территорию северокавказского региона ни непосредственно, ни косвенным образом, благодаря закрытости страны, существовавшей до 1991 года.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что при всем значении и важности внутренних факторов развития терроризма и исламизма на Северном Кавказе, решающую роль сыграли внешние факторы и особенности внешнеполитической конъюнктуры. Таким образом, изучая проблему развития международного терроризма и исламизма внутри Российской Федерации, важно акцентировать внимание на именно «проникновении» этих феноменов из внешнего окружения, подчеркивая факт подключения России к процессам глобализации.
6. На борьбу Российской Федерации с терроризмом особым образом влияют следующие внешнеполитические факторы:
а) Сотрудничество с иностранными государствами. В некоторых случаях такое сотрудничество носит позитивный характер, в некоторых (Грузия, Украина) позволяет террористам использовать пробелы, сформировавшиеся в условиях межгосударственного недоверия.
б) Внешнее финансирование чеченского и северо-кавказского терроризма. В целом, эта проблема продолжает быть угрожающим фактором дестабилизации региона. Однако, сформировалась финансовая самостоятельность российских террористов. Это привело к тому, что террористические организации Северного Кавказа способны обеспечивать свою деятельность без вмешательства извне.
в) Религиозный фактор, заключающийся в экспорте исламистской идеологии внутрь Российской Федерации стоит выделить как основной дестабилизирующий внешний механизм, влияющий на развитие феномена терроризма в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации. Это связано с тем, что именно благодаря стараниям иностранных проповедников, наемников и студентов, прошедших обучение в иностранных медресе феномен терроризма в РФ, приобрел явный исламистский подтекст.
Проблема осложняется тем, что российские мусульмане имеют цель приобщения к транснациональной мусульманской общине (умме), которую контролировать не представляется возможным. Приобщение выражается через выполнение важных религиозных предписаний (установка на общение между мусульман, поддержку единоверцам, совершение хаджа в Саудовскую Аравию – единственное государство, где официальной идеологией является салафизм).
7. Еще одним важным внешним фактором, осложняющим проведение антитеррористической борьбы РФ, является так называемое «Исламское государство», которое представляет собой комплексный вызов для российской безопасности. Во-первых, «Исламское государство» противостоит национальным интересам РФ на Ближнем и Среднем Востоке, постсоветском пространстве. Представители ИГ обозначили свое стремление укрепиться в Грузии, Азербайджане, странах Центральной Азии.
Во-вторых, экспорт диверсионно-террористической активности «Исламского государства» создает дополнительные риски безопасности внутри самой РФ, грозит межконфессиональному диалогу и гражданскому единству россиян, представляющих различные этнические группы и религиозные течения. Любая внутриполитическая дестабилизация в связке с радикальным исламизмом или сепаратизмом может быть использована как средство внешнего вмешательства в российские дела с целью с целью дестабилизации внутреннего положения РФ.
Современную активизацию «Исламского государства» важно рассматривать в контексте процессов религиозного возрождения в России в постсоветский период. Важно обратить внимание на момент перехода, когда в интерес к традиции, вере предков и обретению этноконфессиональной идентичности начинает дополняться представлениями о религиозной исключительности и необходимости борьбы с инакомыслием.
8. Особое место в работе отведено проблеме участия России в сирийском кризисе. На наш взгляд это является заявкой РФ на вхождение мировую политику. Этот шаг произвел большой эффект на международное сообщество из-за того, что он был подкреплен демонстрацией эффективной дипломатической, военно-политической и информационной деятельности. Вместе с тем, вступление в военную кампанию в Сирии было использовано как предлог и одновременно как возможность обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на внешних рубежах.
Российская армия показала свои новые боевые возможности. Сирийская ситуация способствовала некоторому уменьшению внимания к украинской ситуации и ослаблению обвинений в адрес России за Крым и Донбасс.
Однако, существует целый ряд проблем касающихся перспектив успеха российского участия в Сирии. Основные проблемы связаны с состоянием российской экономики, ослабленной санкциями, настроениями элиты и эффективностью действий военных.
Вместе с тем, важно отметить, что такие положения существуют в оригинальных первоисточниках вероучения, а это значит, что сам процесс распространения ислама (процесс является достаточно быстрым в следствии легкости религии для понимая и соответствия основных её пунктов идеям общей морали, закрепляемых четкими предписаниями, которые становятся основой жизни мусульманина) является проблемным фактором, который ведет к распространению исламистского радикализма как идейной основы терроризма.
Исламизм находит благодатную почву в тех регионах, обществах и государствах, где существует большое количество мусульманской молодежи, испытывающей проблемы низкого уровня образования, жизни, развития экономики, а также высокого уровня безработицы, коррупции и преступности.
Для Российской Федерации угроза распространения исламизма является существенной. Так как один из самых поликонфессиональных и многонациональных регионов РФ – Северный Кавказ, располагающийся на южных границах государства является преимущественно мусульманским, это делает Россию особо уязвимой перед проникновением исламистской идеологии в этом регионе.
3. На современном этапе феномен терроризма прошел через ряд существенных трансформаций, которые затронули саму суть этого явления, вывели его в актуальнейшие проблемы современности.
Исламизм стал первоосновой большинства международных террористических организаций, которые осуществляют свою деятельность на планете. В силу сложившихся обстоятельств, особенно актуальным становится вопрос о проведении эффективной антитеррористической борьбы. Важно отметить, что необходимо скоординированное участие в этой борьбе всех государств на международной арене. Только посредством объединения усилий международного сообщества возможно минимизировать угрозу международного терроризма.
Для успешной координации международных усилий в области борьбы с терроризмом, нужно существование всеобщего консенсуса как касательно самого понятия «терроризм», так и того, какие организации действительно являются террористическими. Такое согласие на международной арене отсутствует. Это связано с тем, что некоторыми державами термин «терроризм» чрезмерно политизируется и ангажируется в связи с теми или иными особенностями внутренней или внешней конъюнктуры. Следовательно, отсутствует возможность надлежащей консолидации антитеррористической деятельности государств. Однако, некоторые шаги на пути создания единого вектора борьбы с терроризмом предпринимались и предпринимаются.
4. Международный опыт борьбы с терроризмом в данном исследовании рассмотрен на примере крупнейших экономик мира – США и ЕС, которые столкнулись с угрозой международного терроризма в самой большей степени.
Так, антитеррористическая политика США является гибкой и адаптивной к быстро меняющимся условиям внешней среды. Современное её состояние можно оценить, как актуальное, соответствующее требованиям времени. Грамотная антитеррористическая политика позволила Соединенным Штатам значительно снизить риски для своих граждан, связанные с деятельностью террористических организаций.
С другой стороны, военные кампании США оказали дестабилизирующее воздействие на регионы Ближнего Востока, Центральной и Средней Азии и поставили под угрозу стабильность ряда местных стран и государств, находящихся в непосредственной географической близости, главным образом ЕС.
О борьбе ЕС с международным терроризмом можно сказать, что она ведется на достаточно высоком уровне, но, вместе с тем, существуют определенные препятствия, которые значительно замедляют антитеррористическую деятельность конфедерации. На примере проблем ЕС можно провести параллели с проблемами в области борьбы с терроризмом, существующими на международном уровне: отсутствие высокого уровня доверия и консолидации, следованию приоритету национальных интересов, отказ от активного участия в международной контртеррористической деятельности в связи с экономией или нежеланием введения в борьбу значительных финансовых средств. Этим проблемы также непосредственным образом касаются Российской Федерации, феномен терроризма внутри которой имеет крепкие исторические и социальные корни.
5. Феномен северокавказского терроризма, базирующегося на идеологии исламистского экстремизма формировался в России почти две сотни лет. Окончательное становление феномена в том виде, в котором он существует сейчас, произошло ко Второй чеченской кампании.
Вся необходимая для этого почва была законсервирована в форме коллективной исторической памяти. Эта почва была значительно подкреплена и обновлена репрессивной политикой СССР, и, впоследствии, катализирована падением старой системы, ослаблением государственной власти и началом войны.
Однако, важно понимать, что сам исламизм как явление был привнесен извне, в виду того, что современный ваххабизм и салафизм, как главные движущие силы исламизма, которые получили распространение на Северном Кавказе в дальнейшем, распространялись только внешними по отношению к Российской Федерации акторами. Сами внешние акторы, продвигающие идеологию исламистского экстремизма не могли проникнуть на территорию северокавказского региона ни непосредственно, ни косвенным образом, благодаря закрытости страны, существовавшей до 1991 года.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что при всем значении и важности внутренних факторов развития терроризма и исламизма на Северном Кавказе, решающую роль сыграли внешние факторы и особенности внешнеполитической конъюнктуры. Таким образом, изучая проблему развития международного терроризма и исламизма внутри Российской Федерации, важно акцентировать внимание на именно «проникновении» этих феноменов из внешнего окружения, подчеркивая факт подключения России к процессам глобализации.
6. На борьбу Российской Федерации с терроризмом особым образом влияют следующие внешнеполитические факторы:
а) Сотрудничество с иностранными государствами. В некоторых случаях такое сотрудничество носит позитивный характер, в некоторых (Грузия, Украина) позволяет террористам использовать пробелы, сформировавшиеся в условиях межгосударственного недоверия.
б) Внешнее финансирование чеченского и северо-кавказского терроризма. В целом, эта проблема продолжает быть угрожающим фактором дестабилизации региона. Однако, сформировалась финансовая самостоятельность российских террористов. Это привело к тому, что террористические организации Северного Кавказа способны обеспечивать свою деятельность без вмешательства извне.
в) Религиозный фактор, заключающийся в экспорте исламистской идеологии внутрь Российской Федерации стоит выделить как основной дестабилизирующий внешний механизм, влияющий на развитие феномена терроризма в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации. Это связано с тем, что именно благодаря стараниям иностранных проповедников, наемников и студентов, прошедших обучение в иностранных медресе феномен терроризма в РФ, приобрел явный исламистский подтекст.
Проблема осложняется тем, что российские мусульмане имеют цель приобщения к транснациональной мусульманской общине (умме), которую контролировать не представляется возможным. Приобщение выражается через выполнение важных религиозных предписаний (установка на общение между мусульман, поддержку единоверцам, совершение хаджа в Саудовскую Аравию – единственное государство, где официальной идеологией является салафизм).
7. Еще одним важным внешним фактором, осложняющим проведение антитеррористической борьбы РФ, является так называемое «Исламское государство», которое представляет собой комплексный вызов для российской безопасности. Во-первых, «Исламское государство» противостоит национальным интересам РФ на Ближнем и Среднем Востоке, постсоветском пространстве. Представители ИГ обозначили свое стремление укрепиться в Грузии, Азербайджане, странах Центральной Азии.
Во-вторых, экспорт диверсионно-террористической активности «Исламского государства» создает дополнительные риски безопасности внутри самой РФ, грозит межконфессиональному диалогу и гражданскому единству россиян, представляющих различные этнические группы и религиозные течения. Любая внутриполитическая дестабилизация в связке с радикальным исламизмом или сепаратизмом может быть использована как средство внешнего вмешательства в российские дела с целью с целью дестабилизации внутреннего положения РФ.
Современную активизацию «Исламского государства» важно рассматривать в контексте процессов религиозного возрождения в России в постсоветский период. Важно обратить внимание на момент перехода, когда в интерес к традиции, вере предков и обретению этноконфессиональной идентичности начинает дополняться представлениями о религиозной исключительности и необходимости борьбы с инакомыслием.
8. Особое место в работе отведено проблеме участия России в сирийском кризисе. На наш взгляд это является заявкой РФ на вхождение мировую политику. Этот шаг произвел большой эффект на международное сообщество из-за того, что он был подкреплен демонстрацией эффективной дипломатической, военно-политической и информационной деятельности. Вместе с тем, вступление в военную кампанию в Сирии было использовано как предлог и одновременно как возможность обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на внешних рубежах.
Российская армия показала свои новые боевые возможности. Сирийская ситуация способствовала некоторому уменьшению внимания к украинской ситуации и ослаблению обвинений в адрес России за Крым и Донбасс.
Однако, существует целый ряд проблем касающихся перспектив успеха российского участия в Сирии. Основные проблемы связаны с состоянием российской экономики, ослабленной санкциями, настроениями элиты и эффективностью действий военных.
Подобные работы
- Политические аспекты современного исламского экстремизма (на примере Египта)
Диссертация , политология. Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2002 - ПРОБЛЕМА ИСЛАМСКОГО РАДИКАЛИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Бакалаврская работа, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4225 р. Год сдачи: 2022 - Политические аспекты современного исламского экстремизма (на примере Египта)
Диссертации (РГБ), политология. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2002 - СТРАНЫ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА И СЕВЕРНОЙ АФРИКИ В СОВРЕМЕННЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ (НА ПРИМЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИСЛАМСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА)
Дипломные работы, ВКР, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4960 р. Год сдачи: 2018 - Сотрудничество России и Китая в Центральной Азии
Дипломные работы, ВКР, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Узбекистан в системе международных отношений в контексте «Второй Большой игры» в Центральной Азии на современном этапе развития
Магистерская диссертация, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2017