Введение 3
Глава 1 Начало работы Лиги Наций в сфере международного экономического сотрудничества после Первой мировой войны 13
1.1 Причины европейского послевоенного экономического кризиса 13
1.2 Определение роли Лиги Наций в преодолении явлений экономического кризиса 22
Глава 2 Роль Лиги Наций в экономическом восстановлении Европы после Первой мировой войны 35
2.1 Лига Наций и международное сотрудничество в сфере экономики и торговли в 1920-1924 гг 35
2.2 Лига Наций и развитие международного сотрудничества в сфере кредитования 45
Глава 3 Лига Наций и развитие международного экономического сотрудничества 56
3.1 Деятельность Лиги Наций в области развития международной торговли в 1925-1929 гг 56
3.2 Значение развития международного сотрудничества в практике Лиги Наций для современных международных организаций 64
Заключение 70
Список использованных источников и литературы 70
Купить

Лига Наций являлась первой всемирной организацией универсального характера, созданной с целью предотвращения войн и содействия улучшению условий жизни людей. Создание международной организации такого рода явилось ответом человечества на вызов времени - усиление взаимозависимости стран и возникновение необходимости урегулирования важнейших мировых проблем в рамках многостороннего сотрудничества. Деятельность Лиги Наций охватывала практически все аспекты международного сотрудничества, включая и совершенно новые направления: сотрудничество в гуманитарной сфере и в области культуры, борьбу с работорговлей и наркоторговлей, вопросы коллективной безопасности.
Как правило, деятельность Лиги оценивается как неудачная, поскольку Лигой Наций не была выполнена главная задача - предотвращение новых войн. Однако, делая такой вывод, исследователи не принимают во внимание тот факт, что Лига была плодом своего времени, времени «произвола» национальных государств, расцвета национализма и тоталитаризма. Ключевое значение для действий Лиги имела позиция влиятельных стран- участниц, для Лиги не были разработаны инструменты независимого исполнения ее функций. Учитывая вышеизложенное, можно предположить, что в современной науке переоценена роль Лиги в провале идеи обеспечения мировой безопасности. Возможно, причиной такого восприятия Лиги Наций являются отголоски прошлого, взглядов современников Лиги, которые верили в 14 пунктов Вудро Вильсона, верили в Лигу Наций как в гаранта мирной жизни и не могли простить ее неудач.
Современным исследователям стоит рассматривать деятельность Лиги Наций в более широком историческом контексте, уделяя внимание тем направлениям ее работы, которые имели меньший резонанс в общественной и политической жизни межвоенного времени, но большее значение для восстановления и развития международных отношений после Второй мировой войны. Одним их таких «недооцененных» направлений работы Лиги Наций является ее деятельность в сфере экономики. Лигой Наций осуществлялись действия, направленные на устранение негативных последствий послевоенного экономического кризиса и изучение возможных путей сближения национальных законодательств, развития мировой торговли.
Экономическая сфера деятельности Лиги Наций мало изучена в отечественных исследованиях. В ранних монографиях о Лиге (первой половины 20х гг.) рассматриваются общие вопросы: создание Лиги, работа над Уставом, анализ его положений и положений Версальского договора1. Исследования второй половины 20х-40х гг., рассматривающие деятельность Лиги в целом, имеют идеологический характер и также не анализирует экономическую область деятельности Лиги Наций2.
В статье И.Боголепова «Лига Наций и международные займы» проанализированы условия предоставления займов, выданных странам Европы «под эгидой Лиги Наций». Автор характеризует работу Лиги по обеспечению финансирования как «экономическую интервенцию крупных капиталистических стран», не приводя обоснованных доводов такой оценки3. В исследовании Е.С. Пчелинцева «Правовые основы социальной и экономической деятельности Лиги» дана негативная оценка экономической деятельности Лиги Наций в целом и ее экономической составляющей в частности. При этом автором не приводится анализ конкретных действий Лиги Наций, неясны основания для вывода, к которому приходит автор. Также Е.С. Пчелинцев обосновывает актуальность исследования и отмечает уникальность опыта Лиги: «создание экономической и социальной машины явилось новеллой в международных отношениях, в международном праве. Именно этим определяется значение социальных и экономических органов Лиги для международного права»4.
Автор фундаментального исследования деятельности Лиги в 1919-1934 году Р.М. Илюхина рассматривала в своей монографии политическую и идеологическую деятельность Лиги, ею оставлены в стороне экономические и социальные аспекты, поскольку «хотя последние и занимали большое место в деятельности Лиги, проблемы войны и мира, безопасности и разоружения являлись главными и существенными для оценки ее исторического значения»5. А.С. Ходнев и И.Г. Морозов отмечали недостаток исследований экономической и социальной работы Лиге в российской науке6. В монографии А.С.Ходнева подробно освещена деятельность Международной организации труда Лиги. Большой интерес представляет работа А.О. Четверикова, поскольку им исследованы аспекты работы Лиги, связанные с формированием основ интеграционного права международных организаций и наднациональных образований ( ВТО, ЕС и ЕАЭС)7. Автором определено значение опыта Лиги Наций для развития современного права путем анализа положений действующих международных соглашений и результатов работы конференций, организованных Лигой Наций. Лиге Наций и развитию функционализма, идеи которого являются теоретической основой европейской интеграции, посвящена небольшая статья А.Е.Кутейникова8. Также представляют интерес работы, посвященные развитию международного сотрудничества в области налогообложения9. В этих статьях приводится краткий анализ деятельности финансового комитета по разработке принципов международного налогообложения, а также деятельности созданного в 1929 году фискального комитета, остальные направления деятельности Лиги Наций не рассмотрены, т.е. работы носят узкоспециальный характер. И.А. Хормач в своей интереснейшей монографии рассматривает аспекты сотрудничества СССР и Лиги Наций в экономической сфере, среди прочего, в данной работе проанализировано участие СССР в Женевской экономической конференции 1927 года10. Полезной для разработки темы была литература межвоенного периода, затрагивающая темы, смежные с рассматриваемой11. Таким образом, в отечественных исследованиях тема недостаточно проработана, поскольку экономическая деятельность Лиги в них либо вообще не рассматривалась, либо были кратко пранализированы отдельные ее направления с фокусом на определенных аспектах, важных для основных целей исследований.
Зарубежные исследования деятельности Лиги весьма обширны, но литература по экономическому направлению ее деятельности не столь многочисленна. Работы 20 - 40х гг. носят преимущественно описательный характер. В работе Г.Н.Кона емко, но достаточно подробно по сравнению с другими более поздними изданиями описаны направления работы Лиги раннего периода (например, схема международного кредитования Тер Мюлена)12 Также достаточно подробно вопросы работы экономической и финансовой Организации Лиги Наций освещены в исследовании английского историка Чарльза Вебстера13. Особое значение имеет обзор первых десяти лет деятельности Лиги, подготовленный одним из сотрудников Секретариата Артуром Свитсером14. Полезным для проведения исследования было издание первого полного обзора документов Лиги, в том числе экономических конференций, финансового и экономического комитетов15. Достаточный интерес представляет масштабное исследование Лиги Ф.П. Уолтерса16. В его труде среди прочего рассмотрены действия Лиги по восстановлению экономики Австрии и Венгрии, проведении экономической конференции в Женеве в 1927 году.
Одна из последних работ профессора Оксфорда Патрисии Клавин представляет собой единственное крупное исследование, посвященное именно экономической работе Лиги на протяжении всего ее существования17. В данной монографии рассмотрены основные аспекты работы Лиги в сфере финансов и экономики в 1920-1929 гг., подробно описано взаимодействие разных органов Лиги при решении экономических и финансовых вопросов, однако главной составляющей работы является анализ деятельности Лиги Наций в период Великой депрессии, взаимодействие с США в 30-е и 40-е гг.
Отдельными направлениями современных исследований является определение значения опыта Лиги в сфере международного кредитования18, изучение деятельности Лиги в формировании международных принципов налогообложения19. Хотя в данных исследованиях основной фокус сделан на «технических» вопросах, тем не менее, в них рассматривается опыт Лиги Наций.
Кроме того, анализ литературы был бы не полным без упоминания общих работ по истории экономики в межвоенный период, в которых рассматривается деятельность Лиги в контексте экономических проблем того времени20. Так, в монографии А.Орд, написанной главным образом на архивных материалах, подробно исследовано влияние крупнейших банков на процесс организации финансового направления работы Лиги, развития ее деятельности в сфере международного кредитования21.
Таким образом, ранние исследования Лиги приводят описание и краткий анализ ее деятельности в сфере экономики и финансов, но не оценивают ее значение для современности. В современных зарубежных исследованиях не дана обоснованная оценка результатам деятельности Лиги в 1920-1929 гг., не до конца исследован вопрос значения опыта экономической деятельности Лиги до Великой депрессии для работы современных международных организаций.
К 1920-1929 гг. относится развитие институтов Лиги и определение ее роли в решении комплекса международных проблем. Данный период можно назвать первым этапом экономической деятельности Лиги Наций, поскольку в 1920 году был определен вектор развития экономической работы Лиги, в 1929 году с началом Великой депрессии мир столкнулся с новыми трудностями, что значительно скорректировало и направления деятельности Лиги. Кроме того, 1920-1929 гг. представляются наиболее интересными для исследования, поскольку последующая работа Лиги была построена на опыте, накопленном в первое десятилетие ее деятельности. Основываясь на анализе имеющихся российских и зарубежных исследованиях, можно сделать вывод о том, что значение деятельности Лиги Наций в области финансов и экономики в период с момента создания Лиги до начала Великой депрессии (1920-1929 гг.) изучены не в полной мере.
Целью данной работы является оценка деятельности Лиги Наций в сфере экономики и финансов в 1920-1929 гг., а также определение значения ее деятельности для современных международных организаций. Продолжение исследования работы Лиги в экономической сфере будет способствовать переосмыслению ее опыта и значения.
Задачами исследования являются:
• Выяснение факторов, повлиявших на обращение Лиги к экономическим вопросам;
• Изучение работы конференций, организованных Лигой Наций, и их влияния на деятельность Лиги;
• Изучение работы финансового и экономического комитетов Лиги Наций;
• Оценка деятельности Лиги Наций в сфере экономики и финансов, причин ее достижений и/или неудач, а также значения для современных международных организаций.
Структура работы, позволяющая достигнуть поставленной цели и выполнения задач, построена следующим образом:
• в первой главе рассмотрены причины европейского послевоенного кризиса и определение роли Лиги Наций в его преодолении;
• во второй главе проанализирована деятельность Лиги в сфере международного кредитования, в восстановлении международного экономического сотрудничества и торговли в 1920-1924 гг.;
• в третьей главе проанализирована деятельность Лиги в области развития международного экономического сотрудничества в 1925-1929 гг. и определено значение ее деятельности для рассматриваемого периода 1920-1929 гг. и современных международных организаций.
Источниковой базой для написания работы послужили преимущественно документы Лиги Наций. Большинство документов были взяты из открытых и закрытых источников в сети Internet в отсканированном виде в формате PDF без каких-либо последующих корректировок или изменений. Все источники можно классифицировать следующим образом:
1) Документы Ассамблеи Лиги Наций из цифровой библиотеки Северо-Западного Университета (США, Иллинойс), в частности, ежегодные отчеты, представляемые Советом Лиги Ассамблее, в которых описывалась работа органов Лиги по различным направлениям: юридические и процессуальные вопросы, разоружение, политические вопросы, деятельность технических организаций Лиги, социальная деятельность Лиги и т.д. Одним из основных являлся раздел, посвященный деятельности экономической и финансовой Организации Лиги. В данном разделе достаточно подробно освещена работа комитетов, описаны действия, предпринятые за год для исполнения рекомендаций конференций или Ассамблеи. Примечательно, что можно отметить тенденцию увеличения с годами части отчета, посвященного экономической деятельности, что указывает на расширение деятельности Лиги в этом направлении22;
2) Документы финансового комитета Лиги, в частности, отчеты группы налоговых экспертов Лиги за 1923-1928 гг.23;
3) Документы конференций, организованных Лигой. В частности, отчет Брюссельской финансовой конференции 1920 года и отчет Женевской экономической конференции 1927 года, в которых перечислены цели, стоящие перед конференциями, определены решения или рекомендации, принятые по результатам проведенной конференциями работы 24;
4) Публикации Лиги Наций:
• Специальные отчеты, подготовленные для детального рассмотрения важных экономических вопросов: состояния валют разных стран после Первой мировой войны, обзор экономического положения в Европе и в целом в мире в 1920-1930 гг.25;
• Отчет о комитетах Лиги Наций, содержащий информацию о времени и цели их создания, направлениях работы и прочих важных фактах26;
• Специальный отчет о работе Лиги Наций в области экономики и социального развития на протяжении 1920-1938 гг.27;
• Русскоязычное издание Лиги Наций, содержащее описание основных целей ее деятельности, органах, основных направлениях работы28;
• Специальное издание, приуроченное к десятилетию Лиги Наций, в котором подробно рассмотрены среди прочего основные этапы деятельности экономического и финансового комитетов Лиги29.
5) Документы из оцифрованного фонда «Бумаги кабинета» (Cabinet Papers) Национального архива Великобритании, в частности: отчет о подборе персонала Секретариата, подготовленный лордом А.Бальфуром30, отчет Совета о технических организациях Лиги Наций31, письмо Э.Драммонда, адресованное М.Хэнки по вопросам сроков проведения и организации Брюссельской конференции32, предварительный план заседания Совета Лиги после проведения Брюссельской финансовой конференции33;
6) Документы Правительства Великобритании, подлежащие представлению Парламенту (Blue books), в частности, отчет о результатах проведения Генуэзской конференции. Среди прочего, в данном отчете представлены результаты работы финансовой и экономической комиссий34;
7) Документы внешней политики СССР, относящиеся к участию делегации СССР в Женевской экономической конференции35.
Купить