Введение 3
Глава 1. Развитие отношений Великобритании с Россией в период правления лейбористской партии 2000-2010 9
1.1 Иракская война, как причина охлаждения британо-российских отношений 9
1.2 Позиция Великобритании по вопросу экстрадиции российских политэмигрантов 14
1.3 Влияние грузино-осетинского конфликта на российско – британские отношения 19
Глава 2. Развитие отношений Великобритании с Россией в период правления консервативной партии 2010-2017 25
2.1 Роль Великобритании и России в ливийском конфликте 25
2.2 Последствия антироссийских санкций для Великобритании и России 29
2.3 Подходы России и Великобритании к решению сирийского конфликта 35
Заключение 41
Список источников и литературы 44
Россия и Великобритания – две бывшие империи, отношения между которыми имеют давнюю историю, наполненную резкими взлетами и падениями. Эти две страны играли и продолжают играть важнейшие роли на мировой арене. Россия и Британия являются постоянными членами Совета Безопасности ООН, являются участниками ВТО, Совета Европы, ОБСЕ и ряда других влиятельных международных и региональных организаций. А это значит, что их мнения являются весомыми при решении разного рода международных вопросов, они несут большую ответственность за обеспечение стабильности на европейском континенте и во всем мире.
В конце минувшего и в начале XXI века взаимодействие России и Великобритании носило неоднозначный характер: в одних сферах оно осуществлялось успешно, в других наблюдался застой, в третьих происходил откат от ранее достигнутого. Несмотря на это, Россия стремится активно сотрудничать с Британией. Тогда, как и Великобритания проявляет интерес к экономическому сотрудничеству с Россией, несмотря на слабое развитие политических отношений. Следовательно, данная тема дипломной работы является актуальной на данном этапе развития двусторонних отношений. Необходимо уметь анализировать причины тех или иных действия Британии для построения дальнейшего позитивного диалога между двумя странами в политической, экономической, культурной и других сферах.
Степень изученности проблемы. В отечественной историографии российское направление внешней политики Великобритании в конце ХХ – начале ХХI вв. не освещено в достаточной мере. Эволюция политических отношений Великобритании и России в их совокупности мало исследована. Тем не менее, эти проблемы затрагивались в ряде трудов специалистов в области британских исследований. Первую группу составляют работы, описывающие общие тенденции в двусторонних отношениях. Одним из основных специалистов является Ал. А.Громыко, в своих работах он делает акцент на изучение политической модернизации Британии. Двусторонним отношениям Великобритании и России посвящены главы в работе «Великобритания. Эпоха реформ», здесь рассматривается период правления лейбористской партии с 1997 по 2007 год и история сотрудничества двух стран в этот период, а в работе «Дилеммы Британии. Поиск путей развития» подробно описывается период взаимоотношений двух стран при коалиционном правительстве Великобритании с 2010 по 2014 годы.
Н.К.Капитонова является другим ведущим специалистом по вопросам Великобритании. Основная направленность ее работ - внешняя и внутренняя политика британского правительства при Дж.Мэйджоре и Т.Блэре. Для нашего исследования наибольший интерес представляют статьи по вопросам британо – российских отношений с 2000 по 2011 гг. в сферах политического, военного, экономического и культурного сотрудничества.
Рассмотрением развития сотрудничества России и Великобритании при правлении Гордона Брауна занимались такие ученые как А.А.Терентьев, Р.Р.Валеева и Я.Я.Гришин. Если первая работа была написана сразу же после избрания нового премьера и имела цель спрогнозировать политический курс Г.Брауна, то вторая статья подвела итог его правлению и проделанной работе. Периоду нахождения у власти коалиционного правительства посвящены труды Е.В. Ананьевой, Д.Ю.Бугрова и Т.Н. Андеевой.
Кроме того, для исследования представляют интерес материалы «круглых столов» Института Европы РАН и их серия сборников «Россия и Британия», в которых кроме статей представлены мнения историков - британистов.
Вторая группа представляет собой статьи и монографии, посвященные конкретным аспектам взаимоотношений Великобритании и России, а также их внешнеполитическим интересам. Так, в работе О.В.Кузина проведен аналитический обзор участия Великобритании в иракской войне, то, как на это повлияли США и к каким последствиям привело военное вмешательство для Британии и ее отношениям с Россией. Кроме того, ближневосточной политике Москвы и Лондона посвящены труды А.В.Балаяна, Н.В.Поздышевой, К.М.Федорова. Рассмотрением изменений двусторонних отношений на фоне различных международных событий занимались В.В.Борискин и Т.В.Черноморова. Их труды позволяют наиболее полно изучить многогранность влияния различных аспектов британского и российского участия в конфликтах на внутреннюю и внешнюю политику этих стран.
Новизна исследования заключается в том, что до этого учеными не проводился сравнительный анализ внешней политики лейбористского и консервативного правительств Великобритании по отношению к России в 21 веке.
Основной целью работы является выявление тенденций развития двусторонних политических связей России и Великобритании с 2000 по настоящее время. Хронологические рамки обусловлены вступлением в должность Владимира Путина Российской Федерации и его курсом внешней политики, направленной на восстановление международного авторитета страны и улучшение партнерских отношений с другими государствами, в частности Великобритании. В XXI веке в Великобритании правили две основные партии страны: лейбористская (1997-2010) и консервативная (2010-настоящее время), что позволяет проследить изменение двусторонних отношений при смене правительств.
Исходя из этой цели, были поставлены следующие задачи:
• проанализировать причины нормализации и ухудшения двусторонних связей при правлении Т. Блэра (2000 – 2007);
• рассмотреть развитие британо-российских политических отношений в период правления Г. Брауна (2007 – 2010);
• проследить за изменением двусторонних отношений при правлении коалиционного правительства консерваторов и либеральных демократов (2010-2015);
• рассмотреть отношения между Великобританией и Россией в период правления Т.Мэй (2016 по наст.время);
• изучить деятельность Великобритании и России в рамках ООН;
• рассмотреть деятельность Великобритании в рамках НАТО и ЕС;
• исследовать политику Великобритании и России в области урегулирования международных конфликтов;
• рассмотреть политические интересы Великобритании и России в зоне Ближнего Востока и Восточной Европы.
Объектом дипломной работы является внешняя политика Великобритании и России.
Предмет исследования – политические и международные аспекты взаимодействия Великобритании и России.
Для решения поставленных задач использовались британские и российские источники, иллюстрирующие внешнеполитические интересы этих государств. Важным источником для анализа внешней политики Великобритании являются материалы Палаты общин, Палаты лордов и министерства иностранных дел , которые позволили проследить обсуждение международных проблем на заседаниях, выяснить - насколько единодушно поддерживали или, наоборот, высказывали несогласие с курсом как лейбористского, так и консервативного правительства представители различных политических партий. Стенограммы заседаний британского парламента позволяют наиболее полно и подробно изучить весь спектр мнений по проблеме в британском обществе не через призму прессы, а в их непосредственном виде. Кроме того, изучение дебатов в палате общин позволяет избежать неверную трактовку позиции парламентариев прессой, которое ведет за собой неправильное понимание ситуации в партии, а это в свою очередь может повлечь к неправильному пониманию мотивов действий правительства.
Уникальным источником данного исследования является доклад, опубликованный Великобританией в июле 2016 года по вторжению в Ирак в 2003 году. Важность документа состоит в том, что спустя 13 лет споров и убеждений Великобританией всех остальных акторов на мировой арене в том, что у Ирака было оружие массового уничтожения, Лондон признал свою виновность в незаконном вторжении в Ирак, поставив жирную точку в этом вопросе.
Резолюции Совета Безопасности - источник также очень интересный, так как позволяет исследователю самостоятельно определять, насколько соответствуют действия конкретных государств решениям главного органа ООН. Изучение этого источника позволяет с критической точки зрения подойти к заявлениям политических лидеров о стремлении действовать в рамках международного права.
Для анализа российских действий использовались документы министерства иностранных дел РФ: концепция внешней политики РФ, обзоры внешней политики РФ, заявления и пресс-конференции официальных представителей МИД, министра иностранных дел и послов Российской Федерации.
Методы исследования. С помощью историко-сравнительного метода представлено развитие британо-российских отношений с 2000 года по настоящее время. С помощью сущностно-содержательного анализа проведено сравнение изменений двусторонних отношений при Т.Блэре, Г.Брауне, Д.Кэмероне и Т.Мэй.
На рубеже 20-21 века диалог между Москвой и Лондоном развивался позитивно, что было обусловлено личной симпатией Т.Блэра и В.Путина. Но из-за расхождений во взглядах на военную интервенцию Великобритании и США в Ирак отношения между странами были в состоянии оледенения. Ложные обвинения Багдада в связях с «Аль-Каидой» и в хранении оружия массового уничтожения послужили причиной одной из страшных войн на Ближнем Востоке, которая привела к ужасным последствиям: потерям среди мирного населения, кризису в регионе и снижению авторитета Великобритании на мировой арене. Попытки Лондона склонить Москву на свою сторону не увенчались успехом. Политический диалог между государствами развивался пассивно с практически отсутствием положительного сдвига: почти не было сотрудничества в решении актуальных международных вопросов. Свою вину за дестабилизацию ситуации в Ираке Великобритания смогла признать лишь спустя 13 лет. Несмотря на разногласия по иракской войне, Лондон стремился поддерживать отношения с Москвой. В июне 2003 года был организован визит В.Путина в Великобританию. Это был первый приезд главы российского государства за 159 лет, со времен последнего визита НиколаяI. Главы двух правительств продолжали встречаться в рамках международных форумов. Продолжалось взаимодействие на уровне министров иностранных дел. Однако осадок от иракского кризиса давал о себе знать, поэтому отношения постепенно охлаждались.
Следующим витком ухудшения отношений стало предоставление Британией политического убежища российским политэмигрантам, которые совершили на родине политические и экономические преступления. За 2001- 2007 годы Москвой было сделано 29 запросов на выдачу политэмигрантов, но ни один из них не был удовлетворен. У Лондона были и свои причины на этот счет. Во-первых, это были состоятельные люди, в большинстве случаев олигархи, которые скупали дорогую недвижимость и предметы роскоши, принося доход в казну этой страны. Во-вторых, многие из них занимали высокие должности и имели доступ к секретным материалам, что служило причиной их возможной вербовки британскими спецслужбами, как МИ5 и МИ6, для сбора информация о внутренних делах России. Предположительное убийство в Лондоне А.Литвиненко, являвшегося на тот момент уже гражданином Великобритании, А.Луговымтакже вызвало разногласия между двумя державами. Отказ на этот раз российской стороной выдать А.Лугового повлек за собой двустороннее ограничение визового режима, прекращение сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом и высылку дипломатов с двух сторон.
В период правления Г.Брауна особую остроту российско-британским отношениям придали расхождения позиций двух стран по вопросу агрессии Грузии в Южной Осетии. Грузинская операция по очистке Южной Осетии от осетинского населения и защита в связи с этим Россией своих граждан были представлены мировому сообществу, как изначальная агрессия России против Грузии. Великобритания придерживалась этой точки зрения и заняла самую жесткую позицию в отношении России. Д.Кэмерон выступал за исключение России из G8, приостановление с ними энергетического сотрудничества и наоборот за развитие отношений между ЕС и Грузией. Однако после окончания Пятидневной войны мировому сообществу были представлены подтверждения грузинской агрессии, что заставило Великобританию посмотреть на Россию с новой стороны и возобновить с ней сотрудничество.
После смены британского правительства в 2010 году к власти пришло коалиционное правительство консервативной и либерально-демократической партий, что позволило совершить перезагрузку британо-российских отношений. В ходе встречи с У.Хейгом, министром иностранных дел Соединенного Королевства, обсуждались вопросы об экономическом сотрудничестве, визовом режиме, международной безопасности. Российский министр отметил, что обе стороны заинтересованы в укреплении двусторонних отношений, об этом говорит и позитивная нарастающая динамика политического диалога на разных уровнях. Обе страны имели похожие взгляды на проблемы терроризма, расширения исламского экстремизма, распространения ядерного оружия, наркоторговли. Обе страны выступали за установление стабильности и прекращение насилия в регионе Северной Африки в свете Арабской весны. Однако в процессе реализации конкретных мер по решению таких вопросов между Великобританией и Россией возникают противоречия. Лондон настаивал на военном вмешательстве и полной смене ливийского правительства, в то время когда Москва пыталась создать условия для мирного урегулирования без применения силы или санкций. Однако Россия не воспользовалась правом вето при принятии резолюции СБ ООН, позволяющей военное вмешательство, что привело к вводу британских войск в Ливию и к эскалации конфликта.
Аналогично развивалась ситуация в Сирии. Россия и Великобритания вновь по-разному видели решение конфликта. Россия семь раз ветировала резолюции СБ ООН, инициированные ее членами и в частности Великобританией. В этот раз Москва приняла во внимание опыт решения ливийской проблемы и всеми силами стояла на недопущении никакого военного вмешательства извне. Такое поведение России вызывало возмущение у Великобритании. Лондон не раз просил одуматься Москву и перейти на свою сторону. Однако позиция России в этом вопросе будет оставаться неизменной до окончания конфликта.
Украинский кризис стал другой помехой в перезагрузке британо-российских отношений. Если в начале этого периода отношения почти не страдали, то ситуация резко ухудшилась после присоединения Крыма Россией и обвинения Лондоном Москвы в крушении малазийского Boeing 777, на котором находилось десять британских граждан. Впоследствии, была остановлена коммуникация на нескольких официальных уровнях и работа таких структур как Стратегический диалог «2+2» , Энергетический диалог высокого уровня и Межправительственный комитет по торговле и инвестициям. Помимо этого, Великобритания ввела пакет санкций, касающихся других сфер. Введение санкций не дало того результата, который планировался, однако плохо сказался на самих британских предприятиях.
В сфере международного сотрудничества Великобритания и Россия не являются близкими и важными партнерами друг для друга, если сотрудничество в экономической сфере существовало всегда, то политический диалог нередко заходил в тупик. В то же время, признавая роль друг друга в отношении решения крупнейших международных проблем, Москва и Лондон стремились к улучшению взаимных отношений в начале правления лейбористов и в начале правления коалиционного правительства консерваторов и либерал-демократов. Однако в процессе реализации конкретных мер по решению различных вопросов между Великобританией и Россией возникали противоречия, которые на данный момент времени (май 2017г.) свели политический диалог на нет.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
