Введение 3
Глава 1. Зарубежный опыт по раздельному сбору и переработке твердых коммунальных отходов 5
1.1 Нормативно-правовое регулирование сферы обращения с отходами в Европейском
Союзе 5
1.2 Наиболее распространенные схемы обращения с отходами в странах Европейского
Союза 13
1.3 Международное сотрудничество в сфере обращения с отходами 17
Глава 2. Анализ существующей системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Российской Федерации 19
2.1 Нормативно-правовое регулирование сферы обращения с отходами в Российской
Федерации 19
2.2 Система обращения с отходами на федеральном уровне 22
Глава 3. Анализ существующей системы обращения с отходами в Санкт-Петербурге и выявление основных проблем системы 26
3.1 Анализ существующей системы обращения с отходами в Санкт-Петербурге 26
3.2 Выявление основных проблем системы обращения с отходами в
Санкт-Петербурге 29
Глава 4. Разработка рекомендаций по раздельному сбору и переработке твердых
коммунальных отходов для Санкт-Петербурга 31
4.1 Общие предложения и рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой
базы для Санкт-Петербурга 31
4.2 Разработка практических рекомендаций по обращению с твердыми коммунальными
отходами в Санкт-Петербурге 32
4. 3 Привлечение общественности к проблеме раздельного сбора твердых коммунальных
отходов 42
Заключение 48
Литература 49
Приложения 52
Качество окружающей среды и качество жизни населения являются основополагающими показателями уровня развития общества и цивилизации в целом. Санитарная очистка населенных пунктов и прилежащих к ним территорий является одним из важнейший мероприятий, направленных на повышение качества окружающей среды. В прямой зависимости от санитарного состояния населенных пунктов и прилежащих территорий находится качество атмосферного воздуха, водных объектов и почв. В совокупности данные показатели определяют уровень здоровья населения.
Основная нагрузка на окружающую среду - антропогенное воздействие. Практически любая деятельность человека связана с появлением отходов. С каждым годом растет уровень жизни и, соответственно, возрастают социально-экономические потребности, что в свою очередь влечет за собой увеличения количества и видов отходов.
Система обращения с отходами производства и потребления представляет собой весь жизненный цикл:
• момент образования отходов;
• учет количества образования отходов;
• сбор и транспортирование отходов;
• конечный вид обращения (возможны варианты обезвреживания, утилизации, размещения).
На данном этапе развития общества технический прогресс остановить невозможно. Проблема обращения с отходами приобретает характер всеобщей социальной проблемы, важнейшим аспектам которой является ухудшение качества окружающей среды, связанное с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросами загрязняющих веществ в водоемы и несанкционированным размещением отходов.
Особо остро данная проблема стоит в Российской Федерации (РФ). С каждым годом возрастает количество обращений граждан в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В РФ размещению на полигонах подлежит свыше 80 % всех образующихся отходов [26]. Не все полигоны отвечают нормативным требованиям к их обустройству и содержанию. Более того, многие действующие полигоны находятся на землях категории населенных пунктов. Расположение их с точки зрения логистики также зачастую экономически не выгодно по отношению к образователям отходов. Со стороны законодательных актов и нормативно-правовых органов наблюдается недостаточный контроль за организацией сбора, транспортирования и конечного вида обращения отходов. Все это приводит к увеличению количества несанкционированных свалок. Еще в середине XX вв. Нильс Бор произнес пророческую фразу: «Человечество не погибнет в атомном кошмаре, оно захлебнется в собственных отходах». Далее Альберт Энштейн дополнил: «Окружающая среда - это то, во что превращается природа, если ее не охранять» [18].
На данный момент, сложившаяся в РФ система обращения с отходами ведет к сокращению природных ресурсов, снижению качества окружающей среды и здоровья населения, а также приносит убытки экономической сфере.
Переработке в России подлежит менее 20 % от общего числа образующихся отходов. В Европейском союзе же переработке подлежит свыше 80 % от всех образующихся отходов [23]. Основным направлением развития и усовершенствования системы обращения с отходами стоит выбрать организацию раздельного сбора с последующей целенаправленной утилизацией извлеченных полезных фракций. Грамотно организованная система селекционного сбора отходов позволит значительно сократить нагрузку на окружающую среду и повысить ее качество. Целесообразно выделить данное направление, как перспективное в рыночной системе экономики государства.
Предметом исследования выступает система обращения с твердыми коммунальными отходами в Европейском Союзе и Российской Федерации.
Объектом исследования является город Федерального значения Санкт-Петербург.
Целью данной магистерской диссертации является анализ зарубежный опыта по раздельному сбору и переработке твердых коммунальных отходов и разработка рекомендаций для Санкт-Петербурга.
Для успешного достижения цели поставлены следующие задачи:
1. Изучить прогрессивный зарубежный опыт в сфере сбора и переработки твердых коммунальных отходов на примере стран Европейского Союза.
2. Провести анализ существующей системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Российской Федерации.
3. Провести анализ существующей системы обращения с отходами в Санкт- Петербурге и выявить основные проблемы системы в Санкт-Петербурге.
4. Разработка рекомендаций по раздельному сбору и переработке твердых коммунальных отходов для Санкт-Петербурга.
Таким образом, в результате проведенного исследования, а также опираясь на многолетний опыт работы в сфере обращения с отходами в Департаменте Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу и организациях, занимающихся транспортированием отходов и разработкой природоохранной документации, была достигнута поставленная цель и сформулированы следующие выводы:
1. Нормативно-правовая база по обращению с отходами в Европейском Союзе более структурирована и имеет разработанные механизмы реализации по сравнению с нормативно-правовой базой Российской Федерации.
2. Основываясь на нормативно-правовой базе Европейского Союза были разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы Российской Федерации.
3. Был проведен анализ существующей системы обращения с отходами в городе федерального значения Санкт-Петербург.
4. Были выявлены основные проблемы системы обращения с отходами в Санкт- Петербурге на настоящее время.
5. По результатам проведенного исследования разработана новая система по обращению с отходами для города Санкт-Петербурга, представлены результаты социально-экологического опроса, проведенного весной 2018 года, отражающие готовность жителей Санкт-Петербурга к раздельному сбору отхода.
Правильно построенная система обращения с отходами дает возможность правильной и качественной переработки отходов, включая твердые коммунальные. Отходы являются таким же сырьем, ресурсом, как и привычные нам природные ресурсы. Стоит понимать, что основная задача-это снижение негативного воздействия на окружающую среду, повышение качества окружающей среды и защита здоровья населения.
Предложенная система обращения с отходами для города Санкт-Петербург в полной мере позволит реализовать реформу системы обращения с отходами. Внедрение раздельного сбора позволит увеличить общую массу извлекаемых полезных фракций из общего потока отходов для их дальнейшей переработки на специализированных предприятиях, что в свою очередь снизит негативное воздействие на окружающую среду и повысит уровень и качество жизни населения.
1. Аксенова О.А. Информационно-аналитические технологии в государственном управлении. Учебное пособие. СПб.: СПбГПУ, 2012.
2. Бабанин И.В. Мусорная революция. Как решить проблему бытовых отходов с минимальными затратами / И.В. Бабанин. М.: ОМННО «Совет Гринпис», 2008.
3. Бабанин И.В. Организация селективного сбора отходов. Методические рекомендации // Журнал: Твердые бытовые отходы. 2009. № 9.
4. Бешкинская Е.В., Видяпин В.И. О проблемах народонаселения // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие): журнал. 2013. № 13 М.: Изд-во «Наука».
5. Борисова О.Н., Доронкина И.Г., Шубов Л.Я. Состав ТБО - критерий эффективности схем управления // Журнал: «Твердые бытовые отходы». 2013. № 12(90).
6. Вайсман Я.И. Управление отходами. Сбор, транспортирование, прессование, сортировка твердых бытовых отходов: Монография - Изд-во Пермского нац. исслед. политехнического ун-та, 2012.
7. Воронкова Н.В., Славнухина Л.В. Влияние твердых бытовых отходов на качество почвы населенных мест // Профилактическая и клиническая медицина. 2009. №2 СПб.: Изд-во Северо-Западного гос. мед. университета им. И.И. Мечникова.
8. Голубев Д.А., Сорокина Н.Д. Доклад об экологической ситуации в Санкт- Петербурге // Официальный портал администрации СПб. СПб: ООО «Сезам-принт», 2011.
9. Дмитриев А., Бабанин И.В.. Обращение с отходами в Сан-Франциско // Журнал: «Твердые бытовые отходы». 2008. № 6.
10. Ильиных Г. В. Использование результатов определения морфологического состава твердых бытовых отходов для обоснования системы обращения с отходами // Журнал «Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Прикладная экология. Урбанистика». 2012. № 1.
11. Левандо И.С. Система обращения с твердыми бытовыми отходами в Санкт- Петербурге: актуальные проблемы // Инновации в государственном управлении, местном самоуправлении и непроизводственной инфраструктуре: материалы всероссийской научно-практической конференции. - СПб.: Изд-во Политехн.ун-та, 2016.
12. М.А. Страхов [и др.] Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге в 2015 году. СПб, 2016
13. Маршалкович А.С., Афонина М.И. Экология городской среды: Учебнометодическое пособие. М: Издательство: Московский государственный строительный университет, 2015.
14. Паниотто В.И., Максименко В.С. Количественные методы в социологических исследованиях Киев: Днепре, 2003.
15. Соколов Э. М., Утилизация отходов производства и потребления: учебное издание / Э.М. Соколов, Ю.А. Москвичев, Е.А. Фролова. - 2-е изд. Ярославль: Типография Ярославского государственного технического университета, 2006.
16. Шубов Л.Я. Доронкина И.Г., Борисова О.Н. Эволюция стратегии управления ТБО. // Журнал «Твердые бытовые отходы». 2014.
... Всего источников – 43.
Содержание магистерской диссертации – ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПО РАЗДЕЛЬНОМУ СБОРУ И ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ И РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ДЛЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Выдержки из магистерской диссертации – ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПО РАЗДЕЛЬНОМУ СБОРУ И ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ И РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ДЛЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА