ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА КАК ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНОГО ДЕЯНИЯ 6
1.1. Генезис уголовной ответственности за совершение террористического акта в РФ 6
1.2. Понятие и сущность террористического акта 12
ГЛАВА 2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА 18
2.1 Объективные признаки террористического акта 18
2.2 Субъективные признаки террористического акта 28
2.3 Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки террористического акта 40
ГЛАВА 3 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА 48
3.1 Проблемы квалификации и разграничения террористического акта и смежных составов 48
3.2 Совершенствование уголовной ответственности за совершение террористического акта 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 68
Актуальность выбранной темы исследования определяется тем, что к концу ХХ в. международное сообщество столкнулось с рядом новых проблемных аспектов. Среди внутренних проблем и конфликтов между государствами возникли также вызовы, обусловленные возросшей террористической активностью, которая была признана на международном уровне как основная опасность для мирной жизни и стабильности. В борьбе с терроризмом были определены приоритетные направления национальной политики, что подтверждается законами и стратегиями РФ. Терроризм является явлением, имеющим не только юридический, но и социально-политический характер, а также долгий путь эволюции, в процессе которого возникали новые формы его проявления.
Разработка антитеррористического законодательства как основы для правовой борьбы с терроризмом шла параллельно с его развитием, а интерес к изучению терроризма вызван не только внутренними угрозами безопасности, но и международными, ведь террористические акты часто пересекают границы и связаны с международной преступностью. Очевидно, террористические действия представляют серьезную опасность для общества, но научное сообщество по-прежнему активно обсуждает ряд сложных вопросов, связанных с этой темой.
В контексте усовершенствования статьи 205 УК РФ, учитывая регулярные поправки и дополнения, становится особенно важным глубокий анализ законодательных критериев, по которым соответствующие явления квалифицируются как террористические акты. Это включает в себя исследование не только объективных, но и субъективных составляющих этого преступления. При этом особое внимание уделяется выявлению и решению проблем, связанных с уточнением конкретных конструктивных элементов таких преступлений. Также существует насущная необходимость определить спектр преступлений, связанных с терроризмом, и точно разграничить их, учитывая специфику судебной практики в рамках уголовного права.
Вопросу изучения террористического акта, уголовная ответственность за совершение которого регулируется положениями ст. 205 УК РФ, его видов и форм, квалификации в научной среде было уделено много внимания со стороны таких авторов, как Артеменко Н.Н., Чондан Ч.Р., Богданчиков С.В., Боровикова Ю.В., Ерофеева Д.В., Новичкова А.К., Шпаковская В.С. и других. Однако, в большинстве случаев различные аспекты такого преступления как террористический акт и его структура анализируются с теоретических позиций, правоприменительной практике с учетом современных особенностей квалификации данного преступления уделяется значительно меньше внимания. Кроме того, ст. 205 УК РФ претерпела ряд изменений в последние годы, что также определят актуальность выбранной темы исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в отношении преступления по ст.205 УК РФ.
Предмет исследования – уголовно-правовые нормы законодательства России, раскрывающие и закрепляющие понятие терроризма, устанавливающие уголовно-правовую ответственность за террористические преступления.
Целью работы является проведение комплексного анализа такого преступления, как террористический акт, его уголовно-правовая характеристика, а также выявление проблем квалификации и разграничения террористического акта со смежными преступлениями и совершенствования уголовной ответственности за совершение террористического акта.
В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:
1. Изучить генезис уголовной ответственности за совершение террористического акта в РФ.
2. Рассмотреть понятие и сущность террористического акта.
3. Дать уголовно-правовую характеристику террористического акта и его квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков.
4. Выявить проблемы квалификации и разграничения террористического акта и смежных составов.
5. Проанализировать вопросы совершенствования уголовной ответственности за совершение террористического акта.
Научная новизна исследования выражается в том, что в нем проводится анализ современных и актуальных проблем правоприменительной практики, а также предлагаются меры по совершенствованию уголовного законодательства в области регулирования уголовной ответственности за совершение террористического акта, которая предусмотрена положениями ст. 205 УК РФ.
Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном изучение уголовной ответственности за совершение террористического акта с позиции современных исследований и с учетом актуальных материалов правоприменительной практики, на основе чего данное исследование может быть в последующем использовано для изучения темы в высших учебных заведениях.
Практическая значимость заключается в том, что в рамках исследования проблемы правового регулирования уголовной ответственности за совершение террористического акта предлагаются меры по его совершенствованию, которые могут быть применены на практике и способствовать повышению эффективности привлечения к уголовной ответственности лиц, которые совершают преступление, ответственность за которое предусмотрена ст. 205 УК РФ.
Методологическую основу данного исследования составили современные методы познания и получения научного результата – диалектический метод, а также системный, историко-правовой, формально-юридический, формально-логический и сравнительно-правовой методы.
Структура работы определена целью и задачами, и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы.
История развития уголовной ответственности за террористический акт, свидетельствует о становлении основ привлечения к ответственности за такие преступления еще в период XI-XII вв., однако, в то время подобные действия не выделялись в качестве отдельного состава преступления, и рассматривались как одна из форм совершения преступлений против государства и общества. В последующих нормативно-правовых актов вплоть до советского периода террористическая деятельность также не выделялась в качестве самостоятельной формы преступной деятельности, когда в Уголовный кодекс РСФСР в 1922 году была введена ст. 64, предусматривающая уголовную ответственность за терроризм. В последствии советским законодательством данная категория преступлений была признана в качестве особо опасных преступлений, при этом выделение самостоятельного состава непосредственного террористического акта произошло лишь в рамках действующего УК РФ.
Следует отметить, что, несмотря на общее происхождение и схожесть терминов "террор", "терроризм" и "террористический акт", в научной сфере, практической деятельности и законодательстве до сих пор нет единого понимания и чёткого разделения этих понятий, которые различаются по своему значению и содержанию. Анализ этих терминов позволяет предложить следующие определения: Террор – это метод влияния на государственные структуры и власть путем запугивания граждан, через проведение определенных действий, угрожающих общественной безопасности. Терроризм – это вид деятельности, направленной на выполнение террора, включая совершение террористических актов, их планирование, обучение террористов, создание террористических сообществ и другие формы реализации террора или подготовки к нему.
Родовым объектом террористического акта служит набор социальных связей, целью которых является поддержание общественного порядка и безопасности. Основной объект террористического воздействия - это система общественных связей, включая гарантирование безопасной жизнедеятельности общества и поддержание общественного порядка, а также обеспечение экологической безопасности. Дополнительный – обеспечение бесперебойной работы государственных структур и поддержание общественного порядка. В контексте террористического акта, пострадавшие лица будут рассматриваться как предмет преступления. Террористические действия могут проявляться в двух различных видах – в осуществлении взрывов, поджогов или других действий, которые могут привести к смертельным исходам, крупному ущербу имущества или другим последствиям, угрожающим общественной безопасности и в создании угрозы подобных действий, в результате которых возможна гибель людей, значительный ущерб имуществу или другие серьезные общественно опасные последствия.
Субъектом совершения террористического акта выступает физическое лицо, вменяемое, достигшее возраста уголовной ответственности 14 лет. Ряд исследователей отмечает, что необходимо увеличить минимальный возраст для наступления уголовной ответственности за терроризм до 16 лет. Однако, мы полагаем, что исходя из современных реалий, нельзя повышать возрастное ограничение для такой ответственности. Это связано с тем, что подростки часто участвуют в национальном и религиозном терроризме под воздействием взрослых лиц. Подростки, как правило, вступают в состав разнообразных преступных сообществ, включая банды, экстремистские группировки, националистические и религиозные организации. Лицо, которое напрямую осуществило террористическую операцию или приняло участие в её проведении вместе с другими, а также тот, кто осуществил такую операцию через использование лиц, не подвергаемых уголовному преследованию из-за малолетства, психического заболевания или других оснований, считается исполнителем террористического акта. Иные участники преступных террористических групп выступают в качестве организаторов, пособников или подстрекателей. Целью совершения террористических актов и основным мотивом является оказание влияния на процесс принятия решений со стороны государственных или международных структур и нарушение стабильности функционирования властных структур и межгосударственных организаций.
Квалифицирующими признаками террористического акта являются его совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой и при наступлении значительного имущественного ущерба и иных тяжких последствий. Особо квалифицирующими признаками выступают совершение террористического акта с посягательством на объекты использования атомной энергии, потенциально опасные биологические объекты либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических веществ или патогенных биологических агентов и при причинении смерти человеку.
В действующем уголовном законодательстве выделяется несколько составов преступлений, смежных с террористическим актом. В контексте различий между террористическим актом и захватом заложников по ст. 206 УК РФ, критерием разграничения выступает то, что при террористическом акте существует стремление к дестабилизации работы правительственных учреждений или международных организаций, либо влияние на их решения. При этом случае террористической атаки предметом преступления могут быть разнообразные объекты, такие как предприятия, здания или пострадавшие люди, в то время как при захвате заложников предметом является исключительно человек.
Различие между террористическим действием и бандитизмом, согласно ст. 209 УК РФ заключается в целях – бандитизм направлен на достижение корыстных или иных целей, не связанных с дестабилизацией власти или влиянием на ее решения. Разница между террористическим актом и диверсионными действиями по ст. 281 УК РФ, заключается в том, что объектом атаки в случае терроризма является безопасность населения, и целями могут быть разные объекты. В контексте диверсий целью являются отношения, связанные с экономической стабильностью и оборонной мощью России, в то время как конкретными целями диверсии могут быть предприятия, строения, элементы транспортной и коммуникационной инфраструктуры, а также средства поддержки жизнедеятельности граждан. Террористический акт по своей сути подразумевает наличие угрозы ее реального осуществления, в то время как структура преступления, описанная в ст. 207 УК РФ, является формальной, и за нее наступает ответственность вне зависимости от того, произошли ли последствия или каков их характер.
Террористические акты и деяния международного терроризма, имеют общие черты, однако их отличает, в первую очередь, место совершения: статья 205 УК РФ предполагает территорию Российской Федерации, в то время как статья 361 УК РФ указывает на преступления, совершенные за её пределами и существуют различные цели, которые ставят преступники.
Различие между ст. 205.2 и ст. 205 УК РФ заключается в том, что террористический акт подразумевает осуществление действий, способных лишить людей жизни, причинить вред их здоровью или повредить имущество. В то же время, публичные обращения с призывами к террористической деятельности или выражения, оправдывающие терроризм, сами по себе не влекут такого вреда, однако они направлены на подстрекательство к террористическим действиям и их оправдание.
С целью совершенствования уголовной ответственности за совершение террористического акта и на основе анализа материалов судебной практики предложены следующие меры:
изменить ч. 1 ст. 205 УК РФ в следующей формулировке: «Террористический акт представляет собой осуществление действий, цель которых - вызвать страх среди общества, а также создать условия, угрожающие жизни людей, нанести ущерб их здоровью, повредить или уничтожить имущество, или привести к другим последствиям, опасным для общества. Эти действия выполняются с намерением дестабилизировать работу государственных институтов, их представителей или международных организаций и их чиновников, или оказать влияние на принимаемые ими решения.
предлагается исключить ст. 205.6 УК РФ и заменить понятие «действие», используемое в части 1 статьи 205 УК РФ, на понятие «деяние», которое включает в себя как активные действия, так и бездействие.
необходимо уточнить п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ следующим образом: «при умышленном причинении смерти одному человеку или более 2 лиц». Это позволило бы исключить вопрос о квалификации таких преступлений по ст. 105 УК РФ и решить проблему разграничения с неумышленным причинением смерти при совершении террористического акта.
включить пояснение в Постановление № 1 относительно вопроса квалификации посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов при террористическом акте с целью препятствия его законной работе или из-за мести за эту работу.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
