Тема: Понятие и задачи полиции, принципы ее деятельности

Актуальность темы исследования заключается в необходимости изучения организационных основ и поиска путей для повышения эффективности работы такой значимой для государства и всего общества в целом системы как полиция. В задачи полиции входит обеспечение безопасности жизни и здоровья, защиты законных прав, свобод и интересов, как отдельного гражданина, так и всего общества. Происхождение и функционирование государства связано с его правоохранительным назначением, а также с наличием потребности каждого члена общества в безопасности. Удовлетворение остальных потребностей не может быть полным, если не обеспечена безопасность и у человека отсутствует уверенность в том, что его жизнь, здоровье, свобода, личная неприкосновенность, честь и имущество не подвергнутся противоправным посягательствам со стороны иных лиц.
Степень научной разработанности темы исследования находится еще пока не на высоком уровне, хотя она и подвергалась изучению и правовой оценке многих ученых. В.А. Кудин в своей работе «От полиции Российской империи к полиции Российской Федерации: два века истории» рассмотрел исторический аспект развития и становления полиции. А.М. Субботин в статье «Проблемы применения Федерального закона «О полиции» изложил свои доводы о проблемах и противоречиях нового закона. И.И. Золотарев в своей работе «К вопросу о совершенствовании деятельности органов внутренних дел с учетом положений Федерального закона «О полиции» уделил внимание вопросу дальнейшего развития органов внутренних дел в связи с принятием Федерального закона «О полиции». Однако обобщающий анализ по исследуемой теме отсутствует, поэтому мы проведем его в данной выпускной квалификационной работе.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере правоохранительной деятельности в Российской Федерации.
Предмет исследования составляют законодательные нормы, регулирующие организацию и принципы деятельности полиции.
Цель исследования заключается во всестороннем анализе понятие и задач полиции, принципов ее деятельности.
Для достижения цели исследования необходимо достичь определенных задач, которые стоят перед выпускной квалификационной работой.
Задачи исследования заключаются в следующем:
- рассмотреть сущность и правовой статус полиции;
- охарактеризовать основные направления деятельности полиции;
- охарактеризовать принципы деятельности полиции.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон «О полиции» и ряд других нормативно-правовых актов.
Методологическую основу исследования составляют методы сравнительного правоведения, анализа и синтеза, формально-логический, конкретно-социологический, формально-юридический, системно-структурный, теоретико-прогностический.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, состоящих из параграфов, заключения, глоссария, списка используемых источников, списка сокращений, приложений.

Купить

На основании проведенного исследования мы пришли к следующим выводам: в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» полиция представляет собой субъект правоохранительной деятельности.
Полиция Российской Федерации – это система государственных правоохранительных органов исполнительной власти, предназначенных для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства от преступных и иных противоправных посягательств, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Деятельность полиции регулируется такими нормативными правовыми документами как: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О полиции», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В статье 2 закона «О полиции» определен перечень основных направлений деятельности полиции. К ним относятся:
• Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств.
• Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
• Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам.
• Розыск лиц.
• Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.
• Обеспечение безопасности дорожного движения.
• Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.
• Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
Задачи полиции состоят в том, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства.
Принципы деятельности полиции представляют собой основные, отражающие сущность этой деятельности начала (закономерности) применения норм, содержащихся в Федеральном законе «О полиции».
Деятельность полиции строится на следующих принципах:
- соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина;
- законности;
- беспристрастности;
- открытости и публичности;
- общественного доверия и поддержки граждан;
- взаимодействия и сотрудничества;
- использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.
Административная деятельность полиции представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность, направленную на организацию и практическую реализацию задач и функций ОВД (органов внутренних дел) в сфере борьбы с преступностью, обеспечения личной безопасности граждан, обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка.
Административная деятельность строится на таких принципах, как:
- общие, или конституционные (принципы гуманизма, законности, национального равноправия и уважения прав человека, социальной справедливости, сочетания профессиональной тайны и гласности);
- взаимодействия с органами власти, трудовыми коллективами, общественными организациями и гражданами.
- организационные - сочетание территориального и линейного принципов, плановость, комплексный подход и научность в решении задач, коллегиальность и единоначалие, профилактическая направленность, сочетание убеждения и принуждения.
- тактические принципы - комплексность средств и сил, гибкость и непрерывность, оперативность, наличие резерва средств и сил, маневренность.
К принципам предварительного расследования относятся:
- розыскной характер;
- полноценное обеспечение обвиняемому (подозреваемому) права на защиту, компенсирующее несостязательную (следственную) природу расследования;
- тайный характер расследования;
- письменный характер расследования.
Под принципами ОРД понимаются основополагающие начала, руководящие идеи, отражающие убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи этой специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью. Принципы ОРД сформировались в процессе практической деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел, были обобщены и сформулированы теорией ОРД и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании. Принятие Закона об ОРД придало принципам ОРД статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации. В ст. 3 Закона об ОРД закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности.
1. Принцип законности;
2. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
3. Принцип конспирации;
4. Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает специфику ОРД и поэтому включен в определение самой оперативно-розыскной деятельности.
Кроме перечисленных в ст. 3 Закона об ОРД выделяют и другие основополагающие начала оперативно-розыскной деятельности. К ним можно отнести:
Принцип равенства граждан перед законом;
Принцип подконтрольности ОРД;
Принцип адекватности (соразмерности);
В теории ОРД выделяются еще такие принципы, как принцип наступательности, разделения полномочий, а также ряд других.
В ст. 1 Закона о полиции указывается, что «полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации». Права граждан включают, наряду с другими, право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ) и право на защиту (охрану) здоровья (ст. 41 Конституции РФ).
Под права и свободы граждан попадают:
– право на защиту от безработицы (ст. 37 Конституции РФ);
– право на отдых — (ст. 37 Конституции РФ); – право на пенсию — (ст. 39 Конституции РФ);
– право на медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ);
– право на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43 Конституции РФ).
Этот перечень можно продолжить. Вышеназванное выходит за пределы компетенции полиции.
Таким образом, на наш взгляд необходимо изложить в п. 1 ст. 1 Закона о полиции в следующей редакции: «полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных посягательств».
Следующий тезис: «полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод иностранных граждан, лиц без гражданства». Остается открытым вопрос о том, на какой территории будет происходить данная защита. Это суждение можно толковать двояко. Таким образом, на наш взгляд требуется дополнить и изложить следующим образом: «полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод иностранных граждан, лиц без гражданства на территории Российской Федерации».
В п. 2 ст. 1 Закона о полиции: «Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств». Эта формулировка содержит не всегда выполнимые на практике условия, к примеру, удаленность от места происшествия. Человек также может нуждаться в помощи, но полиция об этом может не знать. Здесь авторы закона используют публицистический (рекламный) стиль, неприемлемый для юридического документа. Более логично данная статья выглядела бы в следующей редакции: «Полиция обязана без промедления защищать каждого от преступных и иных противоправных посягательств».

Купить