ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ И КУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введение 4
Глава 1. СОЦИАЛЬНАЯ И КУЛЬТУРНАЯ АДАПТАЦИЯ И ИНТЕГРАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ 6
1.1. Адаптация и интеграция: теоретические основы 6
1.2. Обоснование необходимости государственного регулирования социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных трудовых мигрантов 11
1.2.1. Трудовая миграция: тенденции в России 11
1.2.2. Политика интеграции и адаптации в контексте иностранных трудовых мигрантов 14
1.2.3. Антимигрантские настроения в российском обществе 17
1.3. Анализ мер государственного регулирования интеграции иностранных граждан в зарубежных странах 19
1.4. Подходы к оценке адаптации и интеграции мигрантов 24
Выводы по Главе 1 27
Глава 2. АНАЛИЗ ИНТЕГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ 27
2.1. Методы исследования 27
2.2. Анализ нормативно - правовых актов федерального уровня, регулирующих социальную и культурную адаптацию трудовых мигрантов в Российской Федерации 29
2.3. Анализ нормативно - правовых актов регионального уровня, регулирующих социальную и культурную адаптацию и интеграцию трудовых мигрантов 44
2.4. Результаты экспертных интервью 52
2.5. Результаты опроса иностранных трудовых мигрантов 58
2.6. Рекомендации федеральным и региональным органам власти по совершенствованию государственного регулирования социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных трудовых мигрантов 64
Выводы по Главе 2 67
Заключение 68
Приложения 70
Приложение 1. Вопросы для интервью с экспертами 70
Приложение 2. Вопросы для опроса иностранных трудовых мигрантов 71
Список использованной литературы 72
Купить

В настоящее время перед Россией стоит серьезный вызов: покрыть дефицит российского рынка труда путем привлечения временных трудовых мигрантов, привлечь иммигрантов на постоянное проживание для смягчения демографических проблем, и ограничить миграционный приток с целью обеспечения национальной безопасности. Уже сейчас растет нетто-миграция, которая по мнению экспертов связана со стабилизацией социально-экономического положения страны после кризиса. Присутствие большого количества трудовых мигрантов на территории страны вызывает резкие антимигрантские настроения. Государство не может игнорировать проблемы, вызванные большим притоком иностранных трудовых мигрантов, и требуется грамотное регулирование данной сферы, чтобы поспособствовать адаптации и интеграции мигрантов с целью уменьшения риска возникновения межнациональных конфликтов, снижения уровня антимигрантских настроений и повышения интеграционного потенциала населения. Регулирование данной сферы начато в 2012 году, когда впервые на федеральном уровне признали присутствие проблем, связанных с низкой адаптированностью иностранных граждан, проживающих на территории России. Однако в настоящее время регулирование данности области все еще несовершенно и имеет определенные недостатки, которые препятствуют адаптации и интеграции трудовых мигрантов. В результате, основной проблемой, исследуемой в рамках данной выпускной квалификационной работы, является недостаточный уровень государственного регулирования социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных трудовых мигрантов.
Объектом работы является процесс социальной и культурной адаптации и интеграции, предметом - меры государственного регулирования данной сферы.
Цель работы заключается в разработке ряда рекомендаций для федерального и регионального уровней власти по совершенствованию государственного регулирования социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных трудовых мигрантов. Для достижения данной цели поставлены следующие задач:
• оценить уровень трудовой миграции в Российской Федерации;
• проанализировать имеющий зарубежный опыт по социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных трудовых мигрантов;
• идентифицировать проблемы, препятствующие социальной и культурной адаптации иностранных мигрантов в России;
• проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие социальную и культурную адаптацию и интеграцию трудовых мигрантов на федеральном и региональном уровнях;
• выявить экспертные мнения насчет существующего государственного регулирования данной области;
• провести опрос среди трудовых мигрантов г. Санкт-Петербург.
Структурно работа разделена на две главы. Первая глава посвящена теоретическому изучению особенностей адаптации и интеграции трудовых мигрантов, обоснованию необходимости государственного регулирования данной сферы, а также изучению опыта зарубежных стран. Помимо этого, одним из основных результатов первой главы является разработанный список критериев, согласно которым будет производиться оценка существующего государственного регулирования, осуществляемого на федеральном уровне.
Вторая глава посвящена исследованию имеющегося государственного регулирования социальной и культурной адаптации и интеграции трудовых мигрантов и разработке рекомендаций по его совершенствованию. Исследование разделено на 3 этапа. На первом этапе осуществляется анализ нормативно-правовой базы федерального уровня и ее оценка согласно разработанным критериям. Также на первом этапе исследования производится анализ государственных программ по адаптации и интеграции мигрантов всех 85 субъектов Российской Федерации с целью поиска лучших практик, которые можно использовать в качестве рекомендаций для совершенствования государственного регулирования адаптации и интеграции на региональном уровне.
На втором этапе исследования автором проводится ряд полуструктурированных экспертных интервью со специалистами в данной сфере с целью более глубокого изучения исследуемой проблемы, выявления наиболее проблемных точек, а также возможных вариантов решений проблем.
На третьем этапе проводится опрос трудовых мигрантов, чтобы узнать, помогли ли им предпринятые государством меры адаптироваться и интегрироваться. По результатам исследования разрабатываются рекомендации для федерального и регионального уровней власти по совершенствованию государственного регулирования социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных трудовых мигрантов.
В работе используются труды известных зарубежных и отечественных авторов (Дж. Берри, Мукомель В.И. и т.д), с некоторым из которых удалось провести интервью. Основными источниками вторичной информации, используемых в данной работе, являются нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней власти. Источником первичной информации служит ряд экспертных интервью с ведущими специалистами в данной области, а также face-to-face опрос с трудовыми мигрантами.
Купить