Тема: Проблема воссоединения Крыма и Севастополя с Россией в 1990 — 2000-х годах

В силу своего геополитического положения Крымский полуостров
играет важную роль в причерноморском регионе. Он равноудален от Европы,
Азии и Африки, а значит, он может быть использован в военно-политических
целях для единовременного силового управления значительной части
территории этих континентов. Поэтому неудивительно, что как на
протяжении всей истории, так и сегодня к Крыму проявляют интерес и
другие страны помимо России и Украины.
С древнейших времен и до сегодняшнего дня Россия и Крымский
полуостров имеют общую историю, отмеченную разного рода и разного
уровня пересечениями. С 1783 года и вплоть до 1991 года Россия и Крым
были в едином государстве, именовавшимся сначала Российской Империей, а
затем Советским Союзом.
Распад СССР, который стал геополитической трагедией в мире,
породил конфликты, касающиеся территориальных споров между
образованными на постсоветском пространстве государствами. На волне
этого процесса возник вопрос и о статусе Крымского полуострова, так как
после распада Советского Союза Крым и Севастополь оказались в составе
независимой Украины, а значит, Крымский полуостров разделяли уже не
административные, а государственные границы.
В данной исследовательской работе речь пойдет о проблеме
воссоединения Крыма и Севастополя с Россией в 1990-2000-х годах.
Актуальность проблемы заключается в том, что «Крымский вопрос»
уже четвертый год находится в центре мировой политики, и превратился для
Запада в повод для серьезного обострения отношений с Россией. Крым также
стал одной из главных причин кризиса в российско-украинских отношениях.
Поэтому исследование проблемы об исторических предпосылках
воссоединения Крыма и Севастополя с Россией для современной
исторической науки является темой огромного практического значения.
Несомненно, важно отметить, что Крымский полуостров – это
территория, которая даже во время вхождения в состав Украины
представляла особый интерес для России. На территории Крыма базируется
Черноморский флот, а большая часть населения полуострова – это
этнические русские1, которые и в годы нахождения Крыма под юрисдикцией
Украины ориентировались на тесное сотрудничество с Россией.
Исследование данной темы заслуживает внимания и потому, что в
процессе его изучения можно оценить многие особенности развития Крыма и
Севастополя рассматриваемого периода. Каким образом, Крым после распада
Советского Союза оказался в составе независимой Украины. Также такого
рода исследование позволит больше узнать о жизни русскоязычного
населения Крыма, оказавшегося в составе другого государства.
Судьба Крыма складывалась трудно, впрочем, как судьбы многих
территорий бывшего Советского Союза. Проблема статуса Крыма и
Севастополя возникла еще в 1954 году, когда Крымская область была
передана из состава РСФСР в состав Украинской ССР. А с распадом
Советского Союза проблема Крыма и Севастополя возникла с новой силой.
В марте 2014 года Крым и Севастополь по результатам референдума
провозгласили независимость, а затем вошли в состав Российской
Федерации, образовав два новых субъекта – Республику Крым и город
федерального значения Севастополь.
Россия, включая Крым и Севастополь в состав страны, создала
прецедент, который оказал огромное влияние на развитие международных
отношений, так как часть международного сообщества осудила принятое
Россией решение. Учитывая этот фактор, обратившись к истокам крымской
проблемы можно найти обоснование, которое сможет помочь доказать, что
воссоединение Крыма и Севастополя с Россией в марте 2014 года – это
закономерный исторический процесс, к которому население Крыма шло все
годы с момента распада Советского Союза, находясь под юрисдикцией Украины.
Объектом исследования являются особенности процесса
воссоединения Крыма и Севастополя с Россией в 1990-2000-х годах.
Предмет исследования – политическое развитие, экономика,
культурная жизнь Крыма и Севастополя конца XX – начала XXI веков, а
также политика России и Украины, проводимая в отношении полуострова в этот период.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991 по
2014 годы. Такие хронологические рамки обусловлены, прежде всего, тем,
что данное время характеризуется колоссальными социальными
изменениями. На глазах миллионов людей стремительно менялся их
привычный быт вместе с присущими этому быту ценностями. События,
происходившие в этот период, значительно повлияли не только на историю
нашего государства и Крыма, но и на историю всего постсоветского
пространства. Именно в 1991 году случилась геополитическая трагедия –
распад Советского Союза, который естественно затронул и Крымский
полуостров. Хронологические рамки нашего исследования ограничиваются
2014 годом, так как политический кризис на Украине породил «крымскую
весну», в результате которой в марте 2014 года произошло воссоединение
Крыма и Севастополя с Россией.
Исследование условно разделено на три периода: 1991-1993 годы,
1994-1999 годы и 2000-2014 годы. Такое разделение связано с тем, что
именно 1991, 1994, 2000 и 2014 годы стали рубежными, и в эти годы
существенно изменялась политика как России и Украины, так и Крыма.
Так, 1991 год стал точкой отчета крушения мощнейшего государства –
СССР на 15 независимых стран, при этом породив множество проблем, в том
числе и проблемы Крыма, Севастополя и Черноморского Флота.
В 1994 году значительно изменилась политика Украины, России и
Крыма. В России это стало возможным в результате событий 3-4 октября
1993 года и изменению политической системы. На Украине и в Крыму это
стало возможным благодаря президентским и парламентским выборам.
2000 год – рубежный год, переход в новое тысячелетие.
Характеризовался произошедшими до этого парламентскими выборами на
Украине и в Крыму в 1998 году, и как следствие изменение политического
статуса Крыма из политической автономии в административную-
территориальную единицу. А также президентскими выборами на Украине в
1999 году и в России в 2000 году, которые во многом изменили отношения
между государствами, в том числе и по вопросу Крыма и Севастополя.
2014 год характеризуется предшествующим политическим кризисом на
Украине ноября 2013 года, который изменил политический режим Украины,
и как следствие привёл к крымскому кризису февраля-марта 2014 года,
который в свою очередь привел к воссоединению Крыма и Севастополя с Россией.
Главная исследовательская цель работы состоит в комплексном
историческом изучении и анализе проблемы воссоединения Крыма и
Севастополя с Россией в 1990-2000-х годах.
Исходя из поставленной цели, предполагается решение следующих задач:
1. Рассмотреть исторические причины возникновения
крымской проблемы конца XX – начала XXI веков.
2. Проанализировать происходящие события в Крыму до и
после распада СССР и отношение к ним населения и политических
лидеров Крыма, Украины, а также Российской Федерации.
3. Разобрать проблему статуса Крыма и отдельно города Севастополь.
4. Проанализировать и дать оценку политическим действиям
России и Украины в 1990-2000-х годах в отношении Крымского полуострова.
5. Рассмотреть проблему Крыма в контексте российско-украинских отношений.
Говоря об историографической разработанности проблемы, следует
отметить, что литературы по данной проблеме пока сравнительно мало. В
связи с острой политической ситуацией вокруг Крыма в последние годы
актуальность темы исследования чрезвычайно высока, и многие
исследователи обратились к этой теме. Однако большинство работ носят
публицистический характер, не опираясь на конкретные исторические факты,
что в изучении этой проблемы очень важно. Можно назвать только две
основные работы, использованные автором, подробно раскрывающие
проблему затронутой темы. Это книга Федорова А.Б. «Правовой статус
Крыма. Правовой статус Севастополя»2 и книга «Крым – Севастополь –
Россия»3, написанная авторским коллективом союза севастопольских
соотечественников России.
Проблемам Крымской автономии в конце XX в. посвящена
аналитическая статья симферопольского политолога А.А. Форманчука4. В
этой статье уделяется внимание истории развития взаимоотношений между
органами государственной власти Украины и Автономной республики Крым
после распада СССР, а также истории российско-украинских споров по
проблеме принадлежности Крымского полуострова и города Севастополя.
Также отдельного внимания заслуживает статья А.В. Мальгина5.
В аналитической части сборника документов «Россия. Крым и город
русской славы Севастополь»6, следует отметить две статьи: правоведа
Ю.И. Лейбо7 и исследователя В.М. Клеандровой,8 которые юридически
подтверждают тот факт, что город Севастополь никогда Украине не
передавался. Аналогичную позицию в своей работе занимает С. Бабурин,
который показывает, что в момент передачи Крымской области УССР было
нарушено советское законодательство.9
Однако работу нельзя было представить без общих сведений о
геополитике, и роли Крыма в этом отношении. Основная геополитическая
информация черпалась из работ А. Дугина,10 М. Тэтчер,11 З. Бжезинского.12
Так же в исследовании был использован ряд работ,13 которые
затрагивали национальный вопрос, в том числе и крымско-татарский14.
Также важны для работы были материалы из книги С. Горбачева
«Белый город с черной отметиной. Севастополь в третьей обороне».15
Стоит отметить работу А.М Чикина о черноморском флоте16, а также
монографию В. Вишнякова17, посвященную исследованию проблем статуса
Крыма и Севастополя. А также работу под редакцией М. Горшкова18, в
которой представлена информация о черноморском флоте. Отдельно стоит
отметить работу19 украинских авторов Н. Белицер и О. Бодрука о значении
крымского фактора в межгосударственных отношениях Украины и России.
Что касается более современных работ, то на сегодняшний день многие
исследователи написали ряд статей касающихся данной проблематики. Часть
из них опубликована в научном и общественно-политическом журнале
Альманах «Крым»,20 а также в Вестнике Московского университета.21
Однако стоит заметить, что в этих работах в основном речь идет о
современных событиях 2014 г. Авторы этих статей пытаются в правовом
поле доказать законность присоединения Крыма к России. Стоит также
добавить, что в основном их работы носят геополитический и юридический
характер, и при этом авторы данных статей почему-то лишь только в общих
чертах ссылаются на события 1990-х гг., происходящие в Крыму, в России и
на Украине, а основные их доказательства базируются исключительно на
международном праве и на сравнение крымских событий с событиями в
Косово и других похожих случаях. В то же время ряд этих статей посвящено
крымско-татарскому народу.22
Можно предположить, что отсутствие научной литературы, подробно
касающейся вопросов Крыма, связано с тем, что, возможно, многие
исследователи еще работают над данной проблематикой, и вероятно в скором
времени в свет выйдут новые труды по данной теме.
Итак, из обзора литературы видно, что проблема воссоединения Крыма
и Севастополя с Россией в 1990-2000-х годах изучена слабо.
Диссертационных работ23, затрагивающих данную тему, сравнительно
немного – в процессе написания работы автором было обнаружено всего
лишь несколько диссертаций, и то многие из них по своей структуре и
написанию были сильно политизированы. Тем самым, на сегодняшний день
можно констатировать отсутствие специализированного исследования на
заявленную автором тему. А значит, эта работа является первой попыткой
создания комплексного исследования по данной теме, что и составляет
научную новизну исследования.
В процессе написания диссертации были использованы различные
источники по данной теме. Прежде всего, это архивные материалы из
Государственного Архива Российской Федерации. Все использованные
архивные материалы были взяты в фонде Съезда народных депутатов РФ и
Верховного Совета РФ (ф. 10026): дело 82724 из описи 1, содержит
информацию о постановлениях Верховного Совета РФ, связанных с
вопросами изменения статуса Крыма; дело 299525 из описи 1, дает нам
подробную информацию работы Седьмого Съезда народных депутатов РФ
по вопросам Крыма; дело 276726 из описи 1, дало нам информацию о
политической и экономической обстановке в Крыму, о статусе города
Севастополя и положении на Черноморском флоте; а также, дело 415 27 из
описи 5, имеющее важную информацию для нас, содержало сведения о
переговорах государственных делегаций РФ и Украины о Черноморском
флоте. Также в деле 415 28 из описи 5 имелись важные для исследователя
международные акты – Алма-атинская декларация и соглашение о создании
СНГ. Помимо этого в деле 3513 29 из описи 4 имелось множество
постановлений, актов, касающихся Крыма. А в деле 2636 30 из описи 4 были
взяты документы о правовых оценках российской власти разных вопросов,
связанных с Крымом.
В данном исследовании были использованы также нормативно-
правовые акты. Конституции: Конституция СССР 1936 г.31, Конституция
РСФСР 1937 г.32, Конституция УССР 1978 г.,33 Конституция Республики
Крым 1992 г.34 и Конституция Автономной Республики Крым.35 Данные
нормативно-правовые акты помогли разобраться в вопросе о статусе Крыма
и города Севастополь. Эти документальные источники стали значимой
опорой исследования, помогая понять целостную картину происходящего.
Помимо Конституций в работе использованы материалы российского,
украинского и крымского законодательства, международные договоры,
заключённые между Украиной и РФ, Украиной и НАТО, РФ и Крымом, а
также другие документы.
Отдельного внимания заслуживает сборник документов «Россия. Крым
и город русской славы Севастополь»36, в котором собрано огромное
количество документов и материалов по крымской проблематике за период 1783-1996 гг.
Большой информативностью для исследования обладает периодическая
печать. В данной исследовательской работе был использован обширный
список крымских газет, взятых из фондов Государственной публичной
исторической библиотеки: еженедельная газета республиканского движения
Крыма. «Свободный Крым»;37информационный вестник национального
движения крымских татар «Арекет»;38 газета русской партии Крыма «Русская
правда Шувайникова»;39газета Конгресса русских общин Крыма «Российский
Крым»;40газета Союза коммунистов Крыма «Наш Голос»;41 издание агентства
«Информ-Крым» «Республика Крым».42
Помимо этого, Ведомости Верховного Совета СССР43 и Ведомости
Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.44
Стенографический отчет заседания VII сессии Верховного Совета РСФСР,45
и бюллетень стенограммы заседания Государственной Думы РФ46. Газета
«Известия»47 и московский журнал международного права.48
Отдельного внимания заслуживают мемуары и воспоминания
участников происходящих событий,49 в том числе и первых лиц двух
государств.50 Нужно отметить статью «Крымская Автономия – ответ на
вызов исторического периода», автором, которой является Л. Грач.51 Данная
статья содержит воспоминания Л. Грача, который играл огромную
политическую роль в Крыму.
При написании данной выпускной квалификационной работы автором
также использовались в работе материалы интернет-ресурсов, в основном с
сайтов народного фронта «Севастополь – Крым – Россия», сайта
Конституции Российской Федерации и главного правового портала Украины,
где была представлена обширная база правовых документов по статусу
Крыма и многая другая информация.52
Структура работы подчинена поставленными перед автором целью и
задачами. Она имеет введение, заключение, четыре главы, разбитые на 9
параграфов, а также список использованной литературы и источников.
Первая глава посвящена рассмотрению исторических причин
возникновения крымской проблемы конца XX – начала XXI веков, а также
анализу проблемы статуса Крыма и Севастополя.
Во второй главе работы рассматриваются происходящие события в
Крыму в 1991-1993 годах. Взаимоотношение Крыма и Севастополя с
Украиной и Россией, и проводимая политика двух стран в отношении полуострова.
Третья глава посвящена взаимоотношению Крыма с Россией и
Украиной в 1994-1999 годах. А также отдельно крымский вопрос разбирается
в контексте российско-украинских отношений этого периода.
В четвертой главе работы подробно рассматривается вопрос о
крымской автономии в 2000-е годы. Анализируется проводимая политика
Украины и России в отношении Крымского полуострова в 2000-е годы.
Дается анализ крымским событиям февраля-марта 2014 года, которые
привели к воссоединению Крыма и Севастополя с Россией.
Купить

Изучение проблемы воссоединения Крыма и Севастополя с Россией в
1990 – 2000-х годах является важнейшей частью в исследовании новейшей истории России.
История Крыма и России пересекаются разными уровня связями с
древнейших времен и до сегодняшнего дня. Для Российской Федерации
Крымский полуостров представляет особый интерес. Это не только
территория, которая исторически принадлежит ей, но и важнейший
геополитический регион, который играет одну из ведущих политических
ролей в Причерноморье. На территории Крыма базируется Черноморский
флот, а большая часть населения полуострова – этнические русские.
Рассматривая на основе различных документов и источников причины
«крымской проблемы» в качестве одной из главнейших можно обозначить
незаконную передачу Крыма Украинской ССР в 1954 году, нарушающую
тогдашние законы СССР. Второй является искажение руководством Украины
результатов референдума 20 января 1991 года, согласно которому республика
Крым должна была быть восстановлена как равноправный субъект СССР и
участник Союзного договора. Третьей, несомненно, является распад
Советского Союза, в результате которого Крым и Севастополь на долгие
годы остались под управлением Украины.
Следовательно, учитывая все эти моменты, неизбежным выводом
становится то, что на рубеже XX – XXI веков Российская Федерация имела
полное право осуществлять свой суверенитет над Крымом и Севастополем.
Судьба Крымского полуострова, после распада Советского Союза,
складывалась достаточно тяжело. Украинская власть, которая осуществляла
управление над Крымом, игнорировала все сложные исторические,
экономические, культурно-этнические и государственно-правовые аспекты
проблем полуострова.
В 1991 – 1995 годы украинская власть пыталась ликвидировать
политические права и свободы в Крыму, превратить Крым из политической
автономии в административно-территориальную единицу, фактически
управляемую из Киева. Осуществив этот политический шаг украинская
власть в 1996 – 2014 годы усилило «украинизацию» Крыма и делала попытки
полностью ликвидировать автономию с целью превращения Украины в чисто
унитарное государство.
Ко всем этим действиям руководства Украины крымчане в
большинстве своём относились отрицательно. Еще больше жители Крыма
были не довольны проводимой руководством Украины политикой
искоренения всего связанного с Россией. В связи с этим жители Крыма
встали на защиту русских ценностей, в особенности потому что, большая
часть населения полуострова и есть русские. К тому же большинство
жителей Крыма и вся его экономика не могут существовать без России.
Единение с Россией – вот чаяния большинства. Все эти факторы и объясняют
тяготение крымского народа к России.
В то же время на полуострове сложно переплелись, как внутренние, так
и межгосударственные проблемы связанные и с европейской безопасностью,
и с устройством нового мирового порядка на планете. В силу причин
глобального характера, а также значимости расположения Крыма, особый
интерес к нему проявляли международные организации в числе которых
ООН, НАТО, ОБСЕ, которые были способны повлиять на происходящие
политические процессы. Эти геополитические процессы были направлены
против России, и Россия не могла просто так смотреть на происходящее.
Однако реакция российских властей на крымскую проблему была
неоднозначна. В 1992 – 1993-х годах в политическом кругу России
существовало две позиции по крымскому вопросу. Первая, позиция
законодательной власти РФ – осуществление попыток восстановления
российского суверенитета над Крымом и Севастополем. Вторая, позиция
исполнительной власти РФ – практически игнорирование крымской
проблемы, уступки Украине в этом вопросе.
Эти позиции были диаметрально противоположными, но правильной с
точки зрения государственных интересов была позиция Верховного Совета
РФ, который в 1992 – 1993-х годах предпринимал решительные действия для
того, чтобы вернуть Крым и Севастополь в состав России. Юридически это
было возможно, но разгон Верховного Совета РФ в октябре 1993 года сорвал
возможность возвращения Крыма в состав России.
С 1994 года по февраль 2014 года до отстранения президента Украины
Виктора Януковича, Россия фактически занимала выжидательную позицию,
и крымская проблема на государственном уровне практически не
поднималась за исключением вопросов связанных с Черноморским флотом.
Связанно это было с тем, что руководство России в этот период хотело
наладить отношения с Украиной, чтобы совместно развиваться. Однако
вектор политики Украины был направлен на Запад.
Произошедший политический кризис на Украине в ноябре 2013 года и
государственный переворот показал российскому руководству то, что
настало время для решения крымской проблемы. С этого момента Россия
заняла твёрдую позицию по крымскому вопросу, соответствующую
государственным интересам: необходимости защиты русскоязычного
населения и присоединения Крыма и Севастополя к России.
Жители Крыма вновь выступили с идеей проведения референдума,
чтобы осуществить свое законное право – право народа на самоопределение.
Как и в 1990-х годах подавляющие большинство жителей полуострова
высказалось за присоединение к России, но на этот раз российские власти
услышали крымчан, и пошли им навстречу. Итогом стало возвращение
Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации посредством
референдума в марте 2014 года, что явилось закономерным историческим
процессом, к которому население Крыма шло все годы с момента распада
Советского Союза.
Купить