Введение ..................................................................................... 3
Глава 1. Жилищно-коммунальное хозяйство в условиях
новой экономической политики .................................................... 12
1.1. Структура коммунального хозяйства Петрограда и его руководство
в первые годы нэпа ................................................................ 12
1.2. Проблема финансирования жилищно-коммунального
хозяйства в условиях нэпа ....................................................... 22
1.3. «Чистки» среди работников жилищно-коммунального хозяйства
в первой половине 1920-х гг. ................................................... 29
Глава 2. Жилищно-коммунальное хозяйство сквозь призму
повседневности (1921-1925 гг.) ....................................................... 38
2.1. Жилой фонд Петрограда/Ленинграда в первой половине 1920-х гг.:
состояние и управление ................................................................. 38
2.2. Жилищно-коммунальное хозяйство в повседневной жизни населения
Петрограда/Ленинграда ................................................................. 43
Заключение ................................................................................. 54
Список использованных источников и литературы ............................... 57
Купить

Актуальность исследования.
По определению советского исследователя В.И. Каспина, жилищно-
коммунальное коммунальное хозяйство представляет собой «отрасль
народного хозяйства, основной целью функционирования которой является
удовлетворение потребностей населения и предприятий города в услугах,
обеспечивающих их нормальные условия жизни и работы»1.
Жилищно-коммунальное хозяйство Петрограда в начале XX века
переживало сложные и противоречивые времена, а механизм его
функционирования подвергся значительной ломке.
С переходом Советского государства к нэпу процессы, происходившие
в жилищно-коммунальном хозяйстве, приобрели противоречивый характер,
связанный с одной стороны с необходимостью его скорейшего
восстановления, а с другой – проблемой поиска источников осуществления этих мероприятий.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что жилищно-
коммунальное хозяйство Петрограда развивалось в первой половине 1920-х
годов под давлением официальных партийных структур, преследовавших
цель добиться подчинения себе органов управления коммунальным
хозяйством и контроля за соблюдением классовой линии при планировании
развития соответствующих хозяйственных предприятий.
Объектом исследования выступает жилищно-коммунальное хозяйство
крупного города в условиях перехода к новой экономической политике и её стабилизации.
Предметом исследования выбраны социальные и экономические
процессы, происходившие в системе жилищно-коммунального хозяйства
Петрограда на протяжении первых годов нэпа.
Цель исследования состоит в изучении влияния проблем развития
жилищно-коммунального хозяйства на повседневную жизнь и быт населения
Петрограда, а также тех общих процессов, которые имели место быть в нем в
условиях новой экономической политики.
Поставленная цель исследования предполагает решение следующих задач:
– изучить структуру и принципы управления жилищно-коммунальным
хозяйством в условиях перехода его от военного коммунизма к нэпу.
– проанализировать финансовую ситуацию, сложившуюся в
жилищнокоммунальном хозяйстве к началу 1920-х гг.
– определить характер кадровой политики партийных органов власти в
отношении работников коммунальных учреждений в условиях дефицита специалистов.
– исследовать проблему восстановления жилого фонда Петрограда в
первые годы нэпа и формы организации управления им.
– определить .
Хронологические рамки исследования охватывают период 1921 –
1925 гг. С 1921 г. в городском хозяйстве, как и в других сферах экономики
Советской России, начинается переход на новые принципы хозяйствования,
связанные с отказом от политики военного коммунизма. В историографии
общепринято, что первый этап нэпа 1921 – 1925 гг. представлял собой
развитие экономических реформ по восходящей,2 во II половине 1920-х гг.
происходило медленное сворачивание нэпа, постепенно стали проявляться
переломные тенденции в экономической политике. Это проявлялось также в
городском хозяйстве.
Территориальные рамки исследования ограничены городским
пространством Петрограда-Ленинграда, являвшегося одним из крупнейших
городов Советской России, жилищно-коммунальное хозяйство которого
являлось достаточно развитым и передовым в сравнении с остальными городами страны.
Методология исследования. В основе работы лежат принципы
научности, объективности и историзма, в соответствии с которыми явления
исторической действительности рассматриваются в развитии, взаимосвязи и
взаимодействии. В основу работы положен проблемно-хронологический
метод. Среди общенаучных методов исследования следует выделить анализ,
синтез, обобщение и сравнение.
Историографию вопроса о деятельности и эволюции учреждений
жилищно-коммунального хозяйства в условиях перехода от военного
коммунизма к новой экономической политике и их влияние на повседневные
реалии советского общества 1920-х гг. можно разделить на несколько
больших этапов: 1) период 1920-х годов, когда вопросы развития жилищно-
коммунального хозяйства советских городов освещались специалистами,
часто с дореволюционным опытом работы в системе коммунального
хозяйства ... 2) 1930-1980-е гг., ... 3) начало современному этапу изучения
вопросов функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства в
условиях нэпа было положено в конце перестроечного периода. ...
В отечественной историографии проблема функционирования
жилищно-коммунального хозяйства в период нэпа является относительно
слабо изученной темой, не получивший пока достаточно широкого
распространения. До настоящего времени тема жилищно-коммунального
хозяйства Петрограда в первой половине 1920-х гг. не являлась предметом
специального комплексного исследования. В плане становления советского
общества в целом ключевое значение приобретают 1920-е гг. – переходный
период, когда институционализировались те изменения, которые произошли в
результате Первой мировой войны и революции 1917 г. Отечественная и
зарубежная историография достигли больших успехов в изучении этого периода3.
Санитарное состояние Петрограда, а также некоторые стороны
повседневной жизни петроградцев подвергались научному осмыслению.
Например, вопросы городского благоустройства и санитарно-гигиенического
состояния Петрограда интенсивнее всего изучались в первой половине 1920-
х годов. К этому периоду относятся работы З.Г. Френкеля, внесшего
наибольший вклад в исследование проблемы хозяйственной жизни
Петрограда периода революции и гражданской войны.4 Общие вопросы
коммунального хозяйства освещались в исследованиях М.О. Ольминского,
М.Н.Петрова, П.В. Сытина, В.И. Яковлева.5
Современная историографии, как отечественная, так и зарубежная,
представлена достаточно небольшим числом исследователей, затрагивающих
в своих работах вопросы истории жилищно-коммунального хозяйства в
переходный период от «военного коммунизма» к нэпу и в первой половине
1920-х годов. Тем не менее, проблемы хозяйственной жизни Петрограда
отражены в работах по истории повседневности, авторы которых,
основываясь на опыте «школы Анналов» и западных историков,
рассматривают проблемы жилья, одежды, питания и т.п. в историко-
антропологическом контексте. Среди работ такого характера следует
отметить коллективную монографию «Петроград на переломе эпох: Город и
его жители в годы революции и Гражданской войны»6, а также труды В.С.
Измозика, Н.Б. Лебиной, А.Н. Чистикова, С.В. Ярова.7
Вопрос, связанный с переходом жилищно-коммунального хозяйства
крупных российских городов, включая Петроград, с методов хозяйствования,
характерных для периода «военного коммунизма», на нэповские принципы
управления коммунальными предприятиями получил свое освещение в
исследовании В.М. Куликова и В.В. Шайхиева.8
Проблема деятельности петроградского ЖКХ в начале 1920-х годов
получила определенное освещение в сборнике документов и материалов по
истории Петрограда при переходе от гражданской войны и «военного
коммунизма» к нэпу «Горячечный и триумфальный город».9
Современная историография представлена большим числом авторов,
так или иначе затрагивающих вопросы истории жилищно-коммунального
хозяйства в XX столетии. Современная исследовательница Антонина
Николаевна Ряховская, на новых теоретико-методологических основах,
разделяет городскую инфраструктуру на пять видов.10 Во-первых,
инфраструктура услуг жизнеобеспечения (отрасли жилищно-коммунального
хозяйства). Во-вторых, инфраструктура услуг материального характера:
бытовое обслуживание; торговля; общественное питание; ремонтно-
строительное производство; местная промышленность (хлебопекарни,
мясокомбинаты, мукомольные, колбасные, молочные заводы); строительство
муниципального жилья; связь; складское хозяйство; гостиницы, мотели,
пансионаты; банно-прачечное хозяйство; ритуальные услуги. В-третьих,
инфраструктура услуг социально-культурной сферы (учреждения
здравоохранения, санитарно-эпидемиологическая служба, воспитательные и
образовательные учреждения всех видов, учреждения социальной помощи и
страхования, культуры и искусства, физкультуры и спорта, научные
учреждения). В-четвёртых, инфраструктура транспортных услуг. В-пятых,
инфраструктура услуг по обеспечению общественной безопасности
(пожарная охрана, милиция, суды и т.д.).
На современном этапе развития историографии немаловажное место
уделяется вопросу о роли и месте жилищно-коммунального хозяйства в
повседневной жизни советского человека, проблеме восприятия им тех
сложных и часто противоречивых процессов, которые происходили в сфере
ЖКХ. Среди современных исследователей можно выделить И.Б. Орлова, в
работах которого исследуется, например, такой специфический феномен
советской повседневности как коммунальная квартира и ее место в жизни
советского человека.11
В целом, в советской историографии тема жилищно-коммунального
хозяйства практически не затрагивалась историками в качестве отдельного
направления исследования. Обычно касались деятельности ЖКХ в рамках
изучения истории городского хозяйства в целом, подразумевая под жилищно-
коммунальным хозяйством составную часть системы городского хозяйства.12
Советский исследователь В.И. Каспин основной целью деятельности
системы ЖКХ считал «удовлетворение потребностей населения и
предприятий города в услугах, обеспечивающих их нормальные условия
жизни и работы».13
В последние годы, в связи с интересом со стороны исследователей к
повседневной жизни горожан, история развития коммунального хозяйства
вполне закономерно рассматривается как один из элементов городской
повседневности. Так, например, петроградскому городскому хозяйству в
экстраординарных условиях первой мировой войны, революции 1917 г. и
военного коммунизма посвящена работа А.Р. Демидовой, где автор на
конкретном историческом материале показывает разруху в коммунальном
хозяйстве, анализирует факторы, способствующие послереволюционной
дезурбанизации.14 На современном этапе изучения истории развития
коммунального хозяйства следует необходимо выделить Е.А. Кириллову, в
работах которой поднимаются многочисленные проблемы, связанные с
историей развития городского хозяйства Петрограда-Ленинграда в условиях
новой экономической политики.15
Среди новейших работ по истории жилищно-коммунального хозяйства
в период нэпа следует также отметить монографию петербургского историка
А.Ю. Давыдова «Кооператоры советского города в годы нэпа», в которой
несколько глав посвящено как раз функционированию системы ЖКХ
Петрограда в 1920-е годы с точки зрения деятельности жилищной
кооперации и привлечения частников-кооператоров к работе в органах
ЖКХ.16 Среди публикаций последнего времени необходимо выделить прежде
всего работы Е.А. Кирилловой, целиком и полностью посвященные истории
развития жилищно-коммунального хозяйства в Петрограде в 1920-е годы в
самых разнообразных проявлениях.17
Следует также отметить работы М.Г. Мееровича, посвященные, в
рамках исследования системы функционирования жилищно-коммунального
хозяйства, проблеме жилищной политики в советском городе первой
половины 1920-х годов.18 Косвенно жилищный вопрос в период НЭПа
затрагивала американская исследовательница К. Варга-Харрис в своей статье
о политике жилищного строительства в период «оттепели» с его известным
лозунгом «Каждой семье – отдельную квартиру», который вытекал из пост-
революционной практики государственного обеспечения населения жилой
площадью и революционного обещания улучшения условий быта.19
Таким образом, проведенный историографический анализ показал, что
на сегодняшний день имеется относительно небольшое число исследований,
которые так или иначе затрагивают проблемы функционирования системы
ЖКХ в крупных и мелких городах СССР (в том числе и в Петрограде) в
первой половине 1920-х гг. Вместе с тем, какого-либо комплексного труда по
проблеме жилищно-коммунального хозяйства в Петрограде в исследуемый
период не существует. Остается только добавить, что данная тема
представляет из себя достаточно обширное поле для деятельности
исследователей, занимающихся как вопросами городского хозяйства в
период «военного коммунизма» и нэпа, так и повседневной жизнью
населения советского города в это время.
Купить