ВВЕДЕНИЕ.....................................................................................3
ГЛАВА 1. Теоретический и исторический генезис российской государственной
национальной политики.......................................................................9
1.1 Основы национальной политики и особенности понимания «национального»
в государстве......................................................................................9
1.2 Национальное строительство в Советском Союзе в 20-е – 80-е годы ХХ
века...............................................................................................26
ГЛАВА 2. Новая «старая» Российская национальная политика: стратегия и
результаты......................................................................................44
2.1 Исследование российского этнофедерализма и его роли в укреплении
государственности............................................................................44
2.2 Будущее «российской» нации и новой государственной национальной
политики........................................................................................61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ...........................................74
Купить

Актуальность темы исследования. Государственная национальная
политика Российской Федерации является одним из самых важных направлений
деятельности органов государственной власти по целому ряду причин:
исторических, экономических, территориальных, административных и
культурных. Актуальность эффективной национальной политики остро возросла
после начала нового этапа в истории российской государственности в 1991 году.
Федеративное демократическое государство, каковым является Российская
Федерация, имеет в рамках своей территории более 180 этнических групп.
Мультиэтничная природа государства закреплена конституционно и
институционализирована в виде особого типа административно-
территориального деления страны, которое, помимо прочего, включает в себя 22
республики, 4 автономных округа и одну автономная область.
От эффективности государственной национальной политики зависит
характер развития государства, его стабильность и устойчивость. Национальной
политикой является, прежде всего, деятельность государства по регулированию
этно-национальных процессов в обществе, согласованию и представлению
интересов этнических групп, сохранению национального согласия и единства.
Непродуманная национальная политика способна раздробить общество и
ослабить государство. Из-за сложной политической обстановки 1990-х годов,
ухудшения социально-экономического благосостояния населения, по причине
разрыва прежних производственных и экономических связей с бывшими
Советскими Республиками, Российская Федерация оказалось в ситуации с целым
рядом трудноразрешимых проблем. Национальная политика советских времен в
этом свете представляет особый интерес для исследования, как и генезис
современной национальной политики.
На фоне катастрофического ухудшения благосостояния населения,
политической нестабильности и других факторов, национальная политика
федерального центра в 1990е годы носила непродуманный и
оппортунистический характер. Не учитывая сложный этно-религиозный аспект,
и традиционно неравномерный уровень развития разных регионов России,
национальная политика и без вышеперечисленных факторов является сложной и
чувствительной сферой социальных взаимодействий. Более того, очень часто
спрогнозировать результаты национальной политики даже самого высокого
качества вызывает затруднения, а последствия, как негативные, так и
позитивные, могут проявить себя через десятилетия.
Одной из относительно старых особенностей российского, а прежде
советского, государства является, как было сказано выше, мультиэтничная
природа населения России (т.н. «многонациональность») и ее
институционализация в виде субъектов федерации, сформированных по
национально-территориальному принципу (национальные республики,
автономные округа, автономная область). В научной литературе такие
государства принято называть этнофедерациями. Этнофедерализм как принцип
административного-территориального устройства, ставший реальностью по
историческим мерка относительно недавно, появился благодаря национальной
политике большевиков в 20е-30е годы прошлого века. Собственно, современное
устройство России, с некоторыми изменениями, это наследие советской
национальной политики, которая требует переосмысления, т.к. этнофедерализм
для Российской Федерации – явление далеко не однозначное.
Одной из особенностей современной национальной политики является
переосмысление характера национального строительства и повышение интереса
к формированию общенациональной идентичности. Российская нация в научном
и государственном дискурсе впервые появилась в 1990-е годы, но прежде
пристального государственного внимания ей не уделялось. Однако, на данный
момент идея формирования общероссийской идентичности является одним из
ключевых аспектов государственной национальной политики и требует
критичного рассмотрения.
Степень научной разработанности. Государственная национальная
политика является одной из самых разработанных, хорошо изученных и
привлекательных тем для исследователей отечественных и зарубежных.
Современная российская национальная политика изучена достаточно хорошо.
Интерес представляют работы следующих ученых: Тишков В. А. –
действительный член РАН, один из ведущих российских этнологов, историков и
исследователей наций и национализма;1 Ачкасов В. А. –доктор политических
наук, профессор Санкт-Петербургского государственного университета,
исследователь этнополитических процессов, феномена миграции в глобальном
мире и международных отношений;2 Фарукшин М. Х. – доктор философских
наук, исследователь российского федерализма, национализма и этничности;3
Миллер А. И. – доктор исторических наук, профессор ЕУСПб, публицист и
исследователь истории национальной политики России советского и имперского
периодов;4 Малахов В. С. – доктор политических наук, исследователь
национализма как политической идеологии, мультикультурализма и
национального суверенитета;5 Абдулатипов Р. Г. – доктор философских наук,
действительный член РАЕН, российский государственный и политический
деятель специалист в области национальных отношений, культурологии и
истории;6 Вдовин А. И. – доктор исторических наук, действительный член
Академии гуманитарных наук, исследователь советской и российской
национальной политики;7 Межуев В. М. – доктор философских наук, главный
научный сотрудник Института философии РАН, культуролог, историк, автор
ряда работ по национальному вопросу в России;1
Зарубежный опыт исследования национальной политики, наций и
этничности представляет не меньший интерес. Можно отметить труды
конструктивиста Б. Андерсона – британского политолога и социолога,
исследователя национализма;2 Э. Геллнера – социального антрополога,
теоретика и критика национализма;3 Р. Брубейкера – американского профессора
социологии, исследователя этничности и национализма;4 Д. Хоскинга –
британского русиста, советолога, специалиста по истории России 16-20 вв.;5 Э.
Смит – британский социолог и профессор Лондонской экономики и
политических наук, автор междисциплинарного направления исследования
национализма - этносимволическая школа;6 Э. Хосбаум – британский историк,
автор исследовательских работ о нациях, национализме, европейской политике;7
Выдвигаемая гипотеза. Современная национальная политика Российской
Федерации уходит корнями в советскую и имеет с ней общие черты.
Этнофедерализм, как наследство советской национальной политики, обладает
конфликтным потенциалом и играет роль неоднозначного фактора в развитии
современного российского государства. Конфликтный потенциал национально-
территориальных образований не будет исчерпан при сохранении текущего
курса национальной политики государства. Проблема же данного курса в
отсутствии новейших механизмов по предотвращению роста этнонационализма
и в закрепившейся неформальной практике решении конфликтов между
федеральными элитами и этнократическими руководствами ряда регионов.
Помимо этого, в проводимой национальной политике существует явное
противоречие между созданием новой гражданской идентичности с сохранением
локальных этнополитических особенностей. Российская нация, как
политическая общность, обладающая субъектностью (т.е. возможность
самостоятельно решать свою судьбу), проект труднореализуемый по целому
ряду причин, начиная с политических и практических, заканчивая социокультурными.
Объект, предмет исследования. Объектом исследования выступает
национальная политика Российской Федерации на современном этапе.
Предметом исследования является: характер развития современных
межнациональных отношений и проблемы формирования общероссийской
национальной идентичности.
Методологической основой исследования является исторический,
сравнительный, и системный подход по отношению к объекту изучения.
Цели и задачи исследования. Гипотеза подтвердится при достижении
основной цели исследования: изучение основных проблем национальной
политики Российской Федерации на современном этапе.
Для достижения цели в ходе исследования необходимо решить следующие задачи:
1. Внести терминологическую ясность, представить и проанализировать
основные теоретические подходы к пониманию «национального» и
«этнического» в государстве;
2. Проследить историю национального государственного строительства в
СССР в 20х – 80х годах ХХ века;
3. Выявить особенности отечественного этнофедерализма и определить его
роль в деле развития российского государства;
4. Выяснить перспективы создания российской гражданской нации,
проблемы, возникающие на пути ее формирования.
Практическая значимость. Успешное решение любой проблемы
начинается с ее определения и осознания. Таким образом, практическая
значимость исследования национальной политики России заключается в
выявлении и тщательном изучении актуальных проблем на одном из важнейших
направлений деятельности государства, от эффективности которого зависит его
благополучие и устойчивое развитие.
Структура исследования. Исследование состоит введения, двух глав по
два параграфа в каждом, заключения и списка использованной литературы. В
первой главе исследования рассматриваются теоретические подходы к
пониманию национальной политики государства, «национального» и
«этнического» факторов; выстраивается краткая история советской
национальной политики с изучением генезиса этнофедерализма и феномена
советской нации. Вторая глава посвящена: анализу сущности современного
российского этнофедерализма и выявлению его роли в развитии государства;
феномену российской нации и прогнозированию будущего национальной политики в России.
Купить