📄Работа №129143
Тема: Управлением стратегией оценки эффективности работников сферы закупок (Государственный Университет Просвещения)
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
муниципальное управление
Объем:
87 листов
Год:
2023
Просмотров:
219
2000
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Объект исследования - Муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных закупок» г.о. Павловский Посад Московской области.
Есть приложения.
Введение 3
Глава 1. Контрактная система Российской Федерации: сущность, назначение, требования к компетенции специалистов 6
1.1 Сущность и назначение контрактной системы РФ 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование контрактных отношений 13
1.3 Требования к компетенции специалистов в сфере закупок 19
Глава 2. Стратегии оценивания эффективности специалистов сферы закупок 28
2.1 Модель компетенций специалиста в сфере закупок как основа для оценивания эффективности 28
2.2 Понятие и содержание стратегии оценивания профессиональной деятельности специалистов в сфере закупок 35
2.3 Процессы формирования стратегии оценивания специалиста в сфере закупок 42
Глава 3. Совершенствование процессов оценки специалистов в сфере закупок в Московской области (на примере г.о. Павловский Посад) 49
3.1 Анализ существующих компетентностных требований и оценочных процедур работников МКУ «Центр муниципальных закупок» 49
3.2 Формирование модели компетенций специалистов в сфере закупок и методики оценки 56
3.3 Формирование концепции стратегии оценки работников МКУ «Центр муниципальных закупок» г.о. Павловский Посад Московской области 65
Заключение 71
Список литературы и источников 74
Приложение А Положение об оценке эффективности деятельности работников Администрации городского округа Павловский Посад Московской области 81
Приложение Б Положение об оплате труда работников муниципального казенного учреждения городского округа Павловский Посад Московской области «Центр муниципальных закупок» 85
Есть приложения.
Введение 3
Глава 1. Контрактная система Российской Федерации: сущность, назначение, требования к компетенции специалистов 6
1.1 Сущность и назначение контрактной системы РФ 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование контрактных отношений 13
1.3 Требования к компетенции специалистов в сфере закупок 19
Глава 2. Стратегии оценивания эффективности специалистов сферы закупок 28
2.1 Модель компетенций специалиста в сфере закупок как основа для оценивания эффективности 28
2.2 Понятие и содержание стратегии оценивания профессиональной деятельности специалистов в сфере закупок 35
2.3 Процессы формирования стратегии оценивания специалиста в сфере закупок 42
Глава 3. Совершенствование процессов оценки специалистов в сфере закупок в Московской области (на примере г.о. Павловский Посад) 49
3.1 Анализ существующих компетентностных требований и оценочных процедур работников МКУ «Центр муниципальных закупок» 49
3.2 Формирование модели компетенций специалистов в сфере закупок и методики оценки 56
3.3 Формирование концепции стратегии оценки работников МКУ «Центр муниципальных закупок» г.о. Павловский Посад Московской области 65
Заключение 71
Список литературы и источников 74
Приложение А Положение об оценке эффективности деятельности работников Администрации городского округа Павловский Посад Московской области 81
Приложение Б Положение об оплате труда работников муниципального казенного учреждения городского округа Павловский Посад Московской области «Центр муниципальных закупок» 85
📖 Введение
Актуальность исследования. Одной из основных, если не главной, целей совершенствования контрактной системы Российской Федерации является повышение эффективности закупочной деятельности – более разумного и результативного расходования бюджетных средств. Достижение указанной цели возможно, в первую очередь, через грамотную реализацию одного из базовых принципов контрактной системы РФ – принципа профессионализма заказчика. Законодатель, закрепляя данный принцип нормативно, указывает, что «контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации» [ст. 9]. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы изучения процессов оценки работников сферы закупок на предмет соответствия их профессиональных качеств положениям законодательства о минимуме требований к профессионализму заказчика. При этом важно не просто провести оценку, но выявить «узкие места» и сформировать на основе результатов оценки грамотную политику по управлению персоналом в сфере закупок, развитию их профессиональных компетенций и личностных качеств.
Объект исследования составляет совокупность знаний, умений и навыков, представляющих собой набор компетенций для осуществления закупочной деятельности на государственном и муниципальном уровнях.
Предметом исследования выступают методы и инструменты развития профессионализма заказчика и оценки эффективности специалистов сферы закупок.
Цель работы – исследовать научно-методические аспекты формирования и развития компетенций специалистов и управленцев сферы государственных и муниципальных закупок как направления практической реализации принципа профессионализма заказчика.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1) рассмотреть сущность, назначение контрактной системы РФ и ее нормативно-правовое регулирование контрактных отношений;
2) обобщить требования к компетенции специалистов в сфере закупок;
3) исследовать модель компетенций в сфере закупок как основу оценки персонала;
4) раскрыть понятие и содержание стратегии оценивания специалистов в сфере закупок и процессы ее формирования;
5) проанализировать существующие в МКУ «ЦМЗ» требования к компетенции и оценочные процедуры;
6) сформировать модель компетенций и концепцию стратегии оценки персонала МКУ «ЦМЗ».
Методологическую основу исследования составляют нормативно-правовые акты в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, научная литература и интернет-ресурсы по теме исследования.
Методы исследования: анализ, синтез, дедукция, индукция, сравнительно-правовой анализ, системный и логический методы, метод моделирования.
Гипотеза исследования: разработка концепции стратегии оценки эффективности специалистов в сфере закупок в г.о. Павловский Посад позволит повысить качество управления персонала.
Научная новизна исследования состоит в том, что в рамках работы сформирована модель компетенций специалиста в сфере закупок и разработана концепция стратегии оценивания специалистов в сфере закупок.
Полученные результата и их новизна: изучены теоретические аспекты формирования модели компетенций и стратегии оценивания специалистов в сфере закупок; исследованы процессы оценивания специалистов МКУ «ЦМЗ» в г.о. Павловский Посад, сформирована модель компетенций и концепция оценивания специалистов в сфере закупок. Дальнейшее развитие работы состоит в более глубоком изучении аспектов оценки персонала в сфере закупок, выработке практических рекомендаций по оценке и развитию персонала.
Практическая значимость исследования заключается в том, что положения работы могут быть использованы как методическая основа для формирования оценочных процедур в МКУ «Центр муниципальных закупок» г.о. Павловский Посад Московской области.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять разделов, заключения и приложений.
Объект исследования составляет совокупность знаний, умений и навыков, представляющих собой набор компетенций для осуществления закупочной деятельности на государственном и муниципальном уровнях.
Предметом исследования выступают методы и инструменты развития профессионализма заказчика и оценки эффективности специалистов сферы закупок.
Цель работы – исследовать научно-методические аспекты формирования и развития компетенций специалистов и управленцев сферы государственных и муниципальных закупок как направления практической реализации принципа профессионализма заказчика.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1) рассмотреть сущность, назначение контрактной системы РФ и ее нормативно-правовое регулирование контрактных отношений;
2) обобщить требования к компетенции специалистов в сфере закупок;
3) исследовать модель компетенций в сфере закупок как основу оценки персонала;
4) раскрыть понятие и содержание стратегии оценивания специалистов в сфере закупок и процессы ее формирования;
5) проанализировать существующие в МКУ «ЦМЗ» требования к компетенции и оценочные процедуры;
6) сформировать модель компетенций и концепцию стратегии оценки персонала МКУ «ЦМЗ».
Методологическую основу исследования составляют нормативно-правовые акты в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, научная литература и интернет-ресурсы по теме исследования.
Методы исследования: анализ, синтез, дедукция, индукция, сравнительно-правовой анализ, системный и логический методы, метод моделирования.
Гипотеза исследования: разработка концепции стратегии оценки эффективности специалистов в сфере закупок в г.о. Павловский Посад позволит повысить качество управления персонала.
Научная новизна исследования состоит в том, что в рамках работы сформирована модель компетенций специалиста в сфере закупок и разработана концепция стратегии оценивания специалистов в сфере закупок.
Полученные результата и их новизна: изучены теоретические аспекты формирования модели компетенций и стратегии оценивания специалистов в сфере закупок; исследованы процессы оценивания специалистов МКУ «ЦМЗ» в г.о. Павловский Посад, сформирована модель компетенций и концепция оценивания специалистов в сфере закупок. Дальнейшее развитие работы состоит в более глубоком изучении аспектов оценки персонала в сфере закупок, выработке практических рекомендаций по оценке и развитию персонала.
Практическая значимость исследования заключается в том, что положения работы могут быть использованы как методическая основа для формирования оценочных процедур в МКУ «Центр муниципальных закупок» г.о. Павловский Посад Московской области.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять разделов, заключения и приложений.
✅ Заключение
Контрактная система РФ представляет собой совокупность участников закупочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, целью взаимодействия которых является не только обеспечение нужд, но и повышение эффективности расходования бюджетных средств, снижения коррупционных составляющих, прозрачности в деятельности публично-правовых образований и т.д. Функционирование контрактной системы базируется на ряде принципов, среди которых: принцип открытости и прозрачности закупочных процедур, профессионализма заказчика и др. В то же время существует и ряд проблемных моментов, среди которых называют: отсутствие учета отраслевых особенностей в ряде случае, недостаточный уровень регламентации реализации части закупочных процессов.
Нормативно-правовое обеспечение контрактной системы РФ базируется на положениях Конституции РФ и Закона «О контрактной системе», выступающим системообразующим. Отдельные аспекты регулируются кодифицированными законами – бюджетным, гражданским, трудовым кодексами. В развитие федеральных законодательных актов принимается целый комплекс подзаконных нормативных актов. На уровне субъектов РФ и муниципалитетов принимаются подзаконные нормативно-правовые акты, важным условием которых является четкое соответствие федеральным.
В настоящее время реализация принципа профессионализма заказчика нуждается в совершенствовании. Фактически отсутствует структурированная система требований к компетенциям, уровню профессиональных знаний и умений специалистов в сфере закупок. Фрагментарно законодательство содержит перечень функциональных обязанностей работников контрактных служб.
На современном этапе в научной литературе, в нормативных актах в сфере Контрактной системы РФ отсутствует утвержденная модель компетенций специалиста в сфере закупок. Основу компетентностного подхода к персоналу в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечивают профстандарты. Однако приведенный в указанных документах перечень компетенций не отражает всех существенных аспектов в деятельности специалистов в сфере закупок. В целом же, модель компетенций специалиста в сфере закупок представляет собой совокупность таких навыков, знаний и качеств личности, которые объективно необходимы специалисту в сфере закупок для эффективного исполнения своих должностных обязанностей. Такая модель должна включать в себя не только «традиционно» значимые компетенции, но и компетенции, характеризующие работника нового типа.
В свою очередь, «Стратегию оценки» применительно к объекту исследования предлагается понимать как совокупность норм, методов, способов и правил оценки, а также долгосрочный план действий по оцениванию персонала заказчика на предмет их соответствия установленным нормативными актами в организации/учреждении характеристикам занимаемой должности, наиболее (или критически) важным для сферы закупок. Такая Стратегия оценки эффективности работников сферы закупок формируется на основании действующей стратегии развития учреждения с учетом нормативных требований, предъявляемых к профессионализму заказчика. Важным условием объективной оценки эффективности и выработки грамотных управленческих решений является выбор оптимальных методов, способов и инструментов оценки, а также формирование оценочной комиссии. Стратегия оценки должна иметь форму внутреннего локального акта и содержать в себе календарный план оценки эффективности персонала. Методы, инструменты оценки и ее процедуры должны быть понятны персоналу организации.
По результатам исследования процессов оценки персонала МКУ «ЦМЗ» было выявлено фактическое отсутствие периодических, объективных оценочных процедур. Отсутствует оценка эффективности работников учреждения, а равно и стратегия оценки эффективности работников МКУ «ЦМЗ». В настоящее время оценка носит формальный характер: критериев как таковых нет, они расплывчаты. Также можно отметить и, во многом, субъективный характер оценки. Такая ситуация не благоприятствует росту эффективности сотрудников, их профессиональному развитию. Субъективность оценки порождает негатив в среде сотрудников по отношению к оценке в целом.
В рамках совершенствования процедур оценки автором исследования была сформирована Концепция Стратегии оценки работников МКУ «ЦМЗ». В рамках формирования концепции были разработаны:
- модель компетенций специалиста в сфере закупок,
- охарактеризованы уровни владения умениями и навыками,
- целевое колесо компетенций по категориям сотрудников.
На следующем этапе были сформированы и указаны основные этапы оценки специалистов, подобраны инструменты и методы оценки.
Важным аспектом внедрения оценочных процедур является разъяснительная работа с персоналом: сотрудники должны иметь представление и понимать, для чего проводятся оценочные процедуры и какие преимущества они от этого получат.
По мнению автора, предложенная Концепция позволит сформировать базу оценки сотрудников МКУ «ЦМЗ» и способствовать наиболее эффективной реализации принципа профессионализма.
Нормативно-правовое обеспечение контрактной системы РФ базируется на положениях Конституции РФ и Закона «О контрактной системе», выступающим системообразующим. Отдельные аспекты регулируются кодифицированными законами – бюджетным, гражданским, трудовым кодексами. В развитие федеральных законодательных актов принимается целый комплекс подзаконных нормативных актов. На уровне субъектов РФ и муниципалитетов принимаются подзаконные нормативно-правовые акты, важным условием которых является четкое соответствие федеральным.
В настоящее время реализация принципа профессионализма заказчика нуждается в совершенствовании. Фактически отсутствует структурированная система требований к компетенциям, уровню профессиональных знаний и умений специалистов в сфере закупок. Фрагментарно законодательство содержит перечень функциональных обязанностей работников контрактных служб.
На современном этапе в научной литературе, в нормативных актах в сфере Контрактной системы РФ отсутствует утвержденная модель компетенций специалиста в сфере закупок. Основу компетентностного подхода к персоналу в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечивают профстандарты. Однако приведенный в указанных документах перечень компетенций не отражает всех существенных аспектов в деятельности специалистов в сфере закупок. В целом же, модель компетенций специалиста в сфере закупок представляет собой совокупность таких навыков, знаний и качеств личности, которые объективно необходимы специалисту в сфере закупок для эффективного исполнения своих должностных обязанностей. Такая модель должна включать в себя не только «традиционно» значимые компетенции, но и компетенции, характеризующие работника нового типа.
В свою очередь, «Стратегию оценки» применительно к объекту исследования предлагается понимать как совокупность норм, методов, способов и правил оценки, а также долгосрочный план действий по оцениванию персонала заказчика на предмет их соответствия установленным нормативными актами в организации/учреждении характеристикам занимаемой должности, наиболее (или критически) важным для сферы закупок. Такая Стратегия оценки эффективности работников сферы закупок формируется на основании действующей стратегии развития учреждения с учетом нормативных требований, предъявляемых к профессионализму заказчика. Важным условием объективной оценки эффективности и выработки грамотных управленческих решений является выбор оптимальных методов, способов и инструментов оценки, а также формирование оценочной комиссии. Стратегия оценки должна иметь форму внутреннего локального акта и содержать в себе календарный план оценки эффективности персонала. Методы, инструменты оценки и ее процедуры должны быть понятны персоналу организации.
По результатам исследования процессов оценки персонала МКУ «ЦМЗ» было выявлено фактическое отсутствие периодических, объективных оценочных процедур. Отсутствует оценка эффективности работников учреждения, а равно и стратегия оценки эффективности работников МКУ «ЦМЗ». В настоящее время оценка носит формальный характер: критериев как таковых нет, они расплывчаты. Также можно отметить и, во многом, субъективный характер оценки. Такая ситуация не благоприятствует росту эффективности сотрудников, их профессиональному развитию. Субъективность оценки порождает негатив в среде сотрудников по отношению к оценке в целом.
В рамках совершенствования процедур оценки автором исследования была сформирована Концепция Стратегии оценки работников МКУ «ЦМЗ». В рамках формирования концепции были разработаны:
- модель компетенций специалиста в сфере закупок,
- охарактеризованы уровни владения умениями и навыками,
- целевое колесо компетенций по категориям сотрудников.
На следующем этапе были сформированы и указаны основные этапы оценки специалистов, подобраны инструменты и методы оценки.
Важным аспектом внедрения оценочных процедур является разъяснительная работа с персоналом: сотрудники должны иметь представление и понимать, для чего проводятся оценочные процедуры и какие преимущества они от этого получат.
По мнению автора, предложенная Концепция позволит сформировать базу оценки сотрудников МКУ «ЦМЗ» и способствовать наиболее эффективной реализации принципа профессионализма.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.