Введение
Глава 1. Национальная безопасность: сущность и содержание
1. Понятие и основные положения теории национальной безопасности
2. Структура национальной безопасности и содержание ее элементов
3. Пограничная безопасность – важнейшая составляющая национальной безопасности государства
Глава 2. Система обеспечения национальных интересов Российской Федерации
1. Административно-правовое регулирование системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
2. Организационно-правовые формы специальных органов государственного управления в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
3. Федеральная служба безопасности как субъект обеспечения национальной безопасности России в пограничной сфере
Заключение
Список использованной литературы

Купить

Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения национальной безопасности Российской Федерации всегда была актуальной, но наиболее остро она обозначилась в последние годы. Об этом можно судить по содержанию важнейшего политического документа государства – Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. В отличие от прошлых посланий, где речь шла о необходимости укрепления государства, ответственности его властных структур, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2008 г. дана оценка ситуации в стране и ее положения в мире, определены долгосрочные приоритеты в социальной сфере, в экономике, внешней и внутренней политике. Отмечено, что ситуация в России начала меняться к лучшему, что страна не только преодолела длительный период спада производства, но и вошла в десятку крупнейших экономик мира. За период с 2000 года более чем в два раза увеличились реальные доходы населения, почти вдвое сократились масштабы бедности.
Но Россия только тогда займет достойное положение в мире и сможет сохранить государственность и суверенитет – если ее граждане будут уверены в том, что все усилия государства направлены на защиту их кровных интересов: на улучшение их жизни, повышение их благосостояния и их безопасности.
Но не только ситуация в стране актуализировала проблему обеспечения национальной безопасности. Во многом это связано с формированием государственности, новых общественных отношений, которые обозначились сразу после принятия в 2000 г. Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Важнейшими факторами, которые обусловили и усугубили проблему, являются несовершенство законодательства России в сфере обеспечения национальной безопасности и уровень преступности в стране.
За прошедшие годы Концепция национальной безопасности дважды подвергалась существенным изменениям (2002 и 2005 гг.), неоднократно вносились изменения в Закон Российской Федерации «О безопасности». Вступили в силу многочисленные нормативные правовые акты, предметом регулирования которых являются вопросы обеспечения национальной безопасности России.
Тем не менее, многие проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации остались неразрешенными. Теоретически их следует разделить на три блока.
Во-первых, проблемы толкования термина «национальная безопасность». Данная проблема действительно актуальна, поскольку различные трактовки термина, оценки содержания понятия приводят к неоднозначному пониманию проблемы, а на практике – к принятию несогласованных управленческих решений. Проблема усугубляется еще и тем, что единое толкование понятийного аппарата не установилось как на законодательном, так и на исследовательском уровне.
Во-вторых, проблемы соответствия национального и международного законодательства (например, организация борьбы с финансированием терроризма, создание и разработка механизма социальной поддержки жертв терроризма и т.д.) не разрешены в полной мере, что затрудняет международное сотрудничество в сфере безопасности.
В-третьих, проблемы, связанные с закреплением положений Концепции национальной безопасности в законодательстве Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актах. Анализ законодательства в области национальной безопасности выявил многочисленные несоответствия среди правовых актов всех выше перечисленных уровней. Достаточно только сказать, что существующие Доктрины (военная, образования, информационной безопасности), Концепции (внешней политики РФ, регулирования миграционных процессов и т.д.) в значительной степени и шире раскрывают угрозы национальной безопасности в соответствующих сферах, чем это сделано в Концепции национальной безопасности.
Вместе с тем, системно организованного, четко иерархически выстроенного законодательства в сфере обеспечения национальной безопасности до настоящего времени нет. Одним из многочисленных примеров, подтверждающим данное утверждение является активная работа по формированию регламентов в рамках административной реформы в Российской Федерации.
Но не только объективная ситуация в стране и несовершенство законодательства значительно изменили взгляды на национальную безопасность. Зарубежный опыт, позиция политиков и ученых также повлияли на это – появился даже термин «общечеловеческая безопасность». Такое новое понимание национальной безопасности на первый план защиты ставит интересы личности: материальное благосостояние, качество окружающей среды, права человека и т.п.
Изложенные аргументы позволяют констатировать актуальность темы исследования как с теоретической, так и с практической точек зрения. Таким образом, данная тема представляет интерес для научного исследования.
В отечественной науке проблемы, связанные с национальной безопасностью, привлекают внимание многих современных специалистов: политологов, философов, социологов, экологов, экономистов. Это А.Е. Зюскевич, Ю.Д.Казанчев, Р.А. Каламкарян, Н.П. Кириллова, И.М. Мацкевич, Ю.И. Мигачев, Б.Ф. Старов, В.Г. Стрекозова, А.А. Тер-Акопов, С.В. Тихомиров, К.В. Фатеев.
Среди ученых административистов следует особо отметить труды Д.Н. Бахраха, А. В. Высоцкого, И.М. Гуткина, В.И. Захаренко, Б.М, Клименко, А.А. Першина, А.А. Порк, Э.А. Пушмина, В.Б. Рушайло, А.Д. Шерстнева и других.
С учетом специфики рассматриваемой темы отдельные вопросы в данной области рассматривали В.А. Балашов, С.Н. Булашов, В.В. Ласточкин, П.Н. Саклаков, В.Е. Чеканов и др.
Объект исследования. Объектом исследования выступают урегулированные нормами административного и других отраслей права общественные отношения, складывающиеся в области деятельности специальных органов государственного управления в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Предмет исследования. Предметом исследования является совокупность норм права, регулирующих общественные отношения в области деятельности специальных органов государственного управления в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Целью исследования является системное исследование вопросов, связанных с обеспечением национальной безопасности Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в дипломной работе определены следующие основные задачи:
- изучение нормативно-правовой базы и трудов ученых в области национальной безопасности;
- установление понятия и структуры национальной безопасности Российской Федерации;
- выделение пограничной безопасности как одной из составляющих национальной безопасности;
- определение видов и методов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
- рассмотрение системы органов, обеспечивающих национальную безопасность России;
- рассмотрение роли, места и особенностей деятельности по обеспечению национальной безопасности со стороны Федеральной службы безопасности РФ.
Исследование темы базируется на положениях административного, конституционного, военного права. Информационную базу исследования составили нормативные акты конституционного и отраслевого характера.
Эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, материалы периодической печати.
Методологическую основу исследования составляют: исторический, системный, социологический, логический и сравнительно-правовой методы.
Новизна исследования определяется комплексным подходом к изучению административно-правового регулирования в сфере национальной безопасности.
Теоретическая значимость заключается в том, что на основе анализа проблем организации и деятельности органов государственного управления в сфере национальной безопасности выявлены недостатки регламентации их правового статуса.
В связи с вышеизложенными целями и задачами исследования, определена и структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, 6 параграфов, заключения и списка использованной литературы.




Купить