Изучение проблем, связанных с государственным устройством России и его наиболее эффективной организацией, являлось предметом оживленных дискуссий в пределах научного сообщества долгое время. Существует множество исторических сюжетов, государственных структур и организаций, которые можно подвергнуть детальному изучению. Безусловно, в этом отношении особую важность представляет опыт Советского Союза, который уже более тридцати лет назад прекратил своё существование, но тем не менее продолжающийся и сегодня оказывать значительное влияние на современность и существующее государственное устройство. Общеизвестным фактом, не нуждающемся в пояснении, является то, что система управления и процесс принятия государственных решений в СССР были неразрывно сопряжены с деятельностью партии — она была направляющей и руководящей силой, своеобразной скрепой всего механизма, на котором он держался. В связи с этим обстоятельством незаслуженно мало внимания уделяется исследованию первичных партийных организаций, являвшихся кирпичиками в основании этой большой и развитой системы, без которых она не смогла бы столь эффективно и долго существовать. Поистине это является своеобразным феноменом в отечественной истории, поскольку подобная организация управления выстраивала чёткую вертикальную власть от низовых ячеек, в которых состояли рядовые граждане Советского Союза, до непосредственно высших руководящих органов, при всём при этом функционирование находилось в тесном взаимодействии. Подобная организация власти позволяла оперативно, и, самое главное, результативно добиваться выполнения поставленных целей на практике, реализовывать поручения сверху в полной мере.
Вне всякого сомнения изучение подобных структур, анализ ошибок и использование опыта их деятельности крайне необходимы для совершенствования современной государственной системы, в частности административного и хозяйственного управления, что для России всегда было актуально ввиду её обширных территорий и сложного административно-территориального деления, в рамках которых в действительности построить слаженно функционирующую систему представляется затруднительным.
Кроме того, данная тема представляет большой интерес для исследования еще и по той причине, что многие процессы, протекавшие на начальном этапе строительства Советского государства, можно проследить и сейчас, когда, по сути, новая государственная система прошла стадию оформления, укрепления так называемой номенклатуры, и в настоящий момент мы можем наблюдать её развитие и закрепление. От того, какой курс развития в сфере государственного управления будет взят нынешним правительством за основу, будет напрямую зависеть судьба нашего государства. Именно сейчас проходит рубеж, когда могут произойти коренные перестановки, и в зависимости от того, насколько правильно были усвоены ошибки и просчёты прошлого, будет зависеть успех будущего.
Актуальность нашей темы состоит в том, что, во-первых, несмотря на наличие исследований в этой области, данный вопрос нуждается в углублении и большей систематизации, поскольку имеющиеся работы раскрывают и освещают первичные партийные организации локально, он затрагивается лишь в небольших частных исследованиях. Конкретных работ, описывающих состояние первичных партийных организаций в Ленинграде в 1920-1930-ые, в свободном доступе недостаточное количество.
Во-вторых, данная тема примечательная для исследователей тем, что в нынешнее время представляется возможность объективно оценить результат деятельности первичных партийных организаций не изнутри партии, неизбежно находясь с ней в тесной связи, поэтому, не имея возможности отстраненно, без предвзятого отношения, посмотреть на проблему, а с точки зрения независимого наблюдателя беспристрастно и непредвзято взглянуть на объект исследования. В-третьих, в последние годы в среде научного сообщества наметилась тенденция так называемого междисциплинарного исследования, которое находится на стыке нескольких научных дисциплин, в результате чего разрабатывается многоаспектность изучаемого вопроса. По этой причине изучение данного вопроса пойдёт на пользу и побудит новых исследователей среди таких наук как экономика, политология, социология. В-четвертых, нельзя обойти стороной тот факт, что в государственных архивах находятся большие массивы неизученных архивных документов, сохранившихся от множества первичных партийных организаций по всей стране, что, таким образом, должно побуждать исследователей изучать данный вопрос, до тех пор, пока документы находятся в относительно хорошем состоянии ввиду своего не столь продолжительного существования в качестве исторического источника. Если данная тема не будет пользоваться популярностью среди исследователей, соответственно, материалы первичных партийных организаций не будут периодически просматриваться в архивах, в будущем ученые столкнуться с проблемой выцветания текста, в большинстве своём присущей советской документации, производящейся главным образом на печатных машинках, поэтому с течением времени обширный массив ценных данных будет частично утерян. Учитывая вышеизложенное, данная тема требует непременно скорейшей разработки.
Целью настоящей работы является изучение становления первичных партийных организаций внутри государственной структуры Советского Союза
Объектом исследования являются первичные партийные организации
Предмет исследования – роль первичных партийных организаций в результате государственного строительства Советского Союза.
Задачи нашего исследования:
– Определить положение партийных ячеек на начальном этапе формирования советского государства
– Проследить за дальнейшим развитием и реорганизацией партийной системы в процессе сращивания партийно-государственного аппарата в 1920-1930-ые
– Описать трансформации партийных профессий в связи с различными этапами их развития
– Определить роль Агитпропа по привлечению в партию новых кандидатов в рамках развития партийной системы
Основными источниками нашей работы будет являться безусловно то, без чего невозможно представить изучении истории партии – это непосредственно её уставы , среди прочего блок опубликованных и доступных всем нормативно-правовых актов и постановлений, издаваемых советским правительством. Среди них можно выделить Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства, выходившее в первые годы становления советской власти 1918-1928 гг ., затем Декреты Советской власти , которые, учитывая их общеобязательный характер, играли важную роль и оказывали прямое влияние на общественно-политическую жизнь.
В качестве следующего блока исторических источников выступают неопубликованные архивные материалы, в которые входили протоколы с процессов заседаний первичных партийных организаций Ленинграда, например, частично нами был изучен фонд первичной партийной организации станции Волховстрой-1 Кировской железной дороги . Кроме того, материалы агитационно-пропагандистского отдела Ленинградского губкома ВКП(б) , также документация Ленинградского губкоа ВЛКСМ .
Что касается историографии данного вопроса, как уже было сказано выше, конкретно первичные партийные организации не являлась объектом повышенного научного интереса среди исследователей. Но есть некоторые отечественные работы, написанные в различные периоды, в которых рассматривается данная тема. Среди крупных исследователей можно выделить Е.В. Туфанова и его работу «Становление и развитие советской региональной партийно-государственной номенклатуры в 1921– 1939 гг.», в которой он рассмотрел процесс становления бюрократической системы Советского Союза и пришёл к выводу, что первичные партийные организации являлись в этой системе важнейшим звеном . Крупным исследователем, который рассматривает внутреннее организационное устройство и эволюцию функций аппарата ЦК партии, является М.В. Земцов. Он подробно изучает на материалах Сибири вопросы взаимодействия между партячейками и другими органами местной власти в 20-ые г., что задает очень удобную схему для исследований в этот период в других регионах. Наиболее значимыми представляются труды И.И.Минца, Л.Шапиро, Г.А.Трукана по истории большевистской революции ; Е.Г.Гимпельсона и Б.В. Павлова о создании и становлении советской политической системы. Нельзя обойти работы С.С. Войтикова по эволюции уставов партии, а также о формировании высшего партийного руководства. А.Н. Гулько , статьи И.А.Анфертьева о том, как Сталин поднимался вверх по политической карьерной лестнице с должности руководителя коллегии Наркомата государственного контроля до генерального секретаря.

Купить

В данной работе мы проследили процесс становления и развития первичных партийных организаций на раннем этапе формирования Советского государства. Таким образом, мы пришли к выводам, что определяющая роль партий в системе государственного управления никогда не ставилась под сомнение. В первые годы зарождения советской власти, когда её конструкция была шаткой и неустойчивой, в том числе во время Гражданской войны, правовой статус первичных партийных организаций был не определён однозначно, поскольку в уставах партии больше внимания уделялось более высоким уровням организации в партии, нежели низовым ячейкам, хотя по сути дела именно на их плечи возлагалась самая тяжелая работа по исполнению директив, отдаваемых советских руководствам на места.
Как было сказано ранее, в 1920-ые годы государственный и партийный аппарат претерпевал коренные изменения, связанные со сменой руководства с Ленина на генерального секретаря Сталина. Внутрипартийная борьба в этот период времени сопрягалась с существенными преобразованиями, которые проводил внтури аппарата ЦК новый генеральный секретарь. Изначально его функции ограничивались административной и учётно-хозяйственной работой, но со временем он сумел добиться того, что все важнейшие решения, подготовка докладов для Политбюро ЦК, формирование повестки дня, а также контроль над перепиской членов ЦК находился в его руках. Это стало проявлением закономерной тенденции бюрократизации институтов государственного управления, выражавшейся в изменении профессий внутри партии - функции переходили в руки к управленцам.
В это время партийная система организационно и институционно оформляется, достигая пика своего развития. Выстраивание чёткой вертикали власти, иерархии, в которой каждое звено в партии имело своё положение и вносило вклад в общее дело партии, способствовало укреплению организационного единства советского государства и, в особенности, эффективности выполнения всех директив.
Значительная роль в этом отношении отводилась первичным партийным ячейкам, которые находились в самом основании этой крупной партийной системы. Несомненно, они внесли большой вклад в становление советской государственности, являясь её образующим элементом. Именно в первичных партийных организациях происходило обучение, идеологическая и политическая подготовка её кадров, от качества которой зависело, насколько эффективно и добросовестно они будут участвовать в строительстве социализма. В этом отношении первичные партийные организации являлись несомненно тем элементом, который позволял взращивать партийную элиту и самовоспроизводить её, без чего невозможно было бы представить в принципе существование Советского Союза, ведь партия выполняла роль государствообразующей скрепы, которая надежно держала его на протяжении всего его существования. Из событий времен перестройки нам известно, чем заканчивается изъятие у партии её направляющей роли.
Именно на плечи первичных партийных организаций возлагалась сложная задача по реализации директив, посылаемых высшим руководством на места. Они не только занимались просветительской работой, но и следили за состоянием народных масс, проводили аналитическую деятельность, являлись идейными вдохновителями социалистического соревнования и всячески старались его поддерживать.
Что касается локального аспекта, изучаемого в данной работе, а именно партийных ячеек Ленинграда 1920-1930-ых гг., можно резюмировать, что, как и везде, основной их деятельностью было обучение политической грамоте в рамках партийных школ, рассмотрение на заседаниях проблем, связанных с неудачами и низким уровнем подготовки кандидатов и решение данных трудностей, а также проверка исполнения директив и направлений высшего руководства.
Подводя итоги, следует сделать вывод о том, что данная тема нуждается в большем анализе и дальнейшем исследовании, ведь первичные партийные организации являются уникальным примером того, каким социальным лифтом может служить партия в рамках управления государством.
Еще одним важным подспорьем для более детального изучения данного вопроса является небольшая разработанность данной темы в отечественной науке, поскольку интерес исследователей в большей мере прикован к крупным органам государственной власти и более масштабным событиям. Это является серьёзным упущением, поскольку материалы первичных партийных организаций проще всего достать в государственных архивах, а массив документов и дел, которые ждут своего изучения, очень велик.

Купить