Последние политические тенденции свидетельствуют о необходимости активизации граждан и общества. В первую очередь - это конечно, активные процессы глобализации и интернационализации, являющиеся доминантой в развитии современного мира. Единственным инструментом налаживания благоприятного политического климата стала публичная дипломатия. Публичная дипломатия - это набор программ, финансируемых правительством для осуществления внешнего воздействия на иностранную аудиторию. В формировании и реализации внешней политики, публичная дипломатия связана с влиянием общественных настроений. Этот аспект охватывает международные отношения и касается взаимодействия частного сектора одного государства по отношению к другому.
На сегодняшний день существует огромное количество определений связей с общественностью, паблик рилейшнз (PR, ПР). «Паблик рилейшнз» является достаточно противоречивым и разнообразным явлением. Основной целью связей с общественностью, в отличие от пропаганды, является достижение честного диалога и согласия на рынке, что предполагает максимальную честность во взаимоотношениях со своей целевой аудиторией. Деятельность по связям с общественностью включает в себя: любые действия, направленные на улучшение контактов с общественностью; все, что может улучшить взаимопонимание между сторонами, с кем какая-либо сторона вступает в контакт как внутри, так и за их пределами; мероприятия, направленные на выявление и ликвидацию слухов или других источников непонимания; мероприятия, направленные на расширение сферы влияния средствами, адекватными поставленной цели и не противоречащими социальной этике; рекомендации для создания благоприятного климата, укрепления общественной значимости среды.
И Россия, и Китая сейчас стоят на пороге крупных социальных и экономических преобразований. Поэтому появляется потребность в новых социальных институтах, поскольку доверие к старым значительно подорвано. Именно таким социальным институтом и могут стать связи с общественностью. Очень серьезным соперником для дипломатии становятся и средства массовой информации. В более широкой исторической ретроспективе можно даже осмелиться сказать, что практика взаимодействия министерств иностранных дел и посольств с гражданским обществом и отдельными лицами за рубежом демонстрирует тот факт, что дипломатическое представительство стран вышло на новый уровень.
Публичная дипломатия может быть: традиционной (информационная пропаганда через радио, телевидение, кино; обучение отдельных социально-профессиональных групп населения с целью формирования лояльной элиты, распространение политической культуры посредством просветительской деятельности, кино и тому подобное); цифровой (размещение радио- и телепередач в сети интернет, распространение литературы в цифровом формате, мониторинг дискуссий в блог-пространстве зарубежных стран; создание страниц государственных учреждений, посольств, других организаций, а также персонифицированных страничек членов правительства, послов в социальных сетях; рассылка информации через мобильные телефоны и тому подобное).
Цифровая дипломатия имеет в основном прикладной характер и особенно полезна в работе с зарубежной аудиторией, в вопросах трансляции официальной позиции и формирования имиджа государств. Публичная дипломатия предполагает, помимо прочего, налаживание долговременных взаимоотношений, которые создают благоприятные условия для государственной политики. Публичная дипломатия является важным средством в арсенале «разумной власти».
Стратегические коммуникации - это процесс применения скоординированных коммуникативных средств информационного воздействия с привлечением заинтересованных сторон с целью достижения стратегических целей государства. Таким образом, под публичной дипломатией не только можно, но и необходимо рассматривать один из инструментов мягкой силы, главная цель которого - с помощью различных активов (образования, культуры, искусства, моды и тому подобное) работать над созданием положительного международного имиджа государства - проводника публичной дипломатии. Стратегические коммуникации в Российской Федерации должны стать неотъемлемой частью стратегических документов. По нашему мнению, при формировании конкретного инструментария современной публичной дипломатии необходимо обращать внимание не только на разработку конкретных месседжей, общую новостную картину мира и т.п.
Сейчас мы на пятом этапе развития российско-китайских отношений в политической сфере начался в 2012 г. после возвращения В. Путина на пост президента РФ. Этот период характеризуется значительной экономизацией политических отношений двух государств. В условиях роста международного давления Россия рассматривает Китай как страну, которая благодаря своему экономическому потенциалу и политическому весу может помочь ей преодолеть кризис. Однако официальный Пекин действует достаточно осторожно. Более того, ряд фактов свидетельствует о том, что он может использовать эту ситуацию в свою пользу, навязывая Москве жесткие условия сотрудничества. Предоставляя КНР передовые технологии и обучая китайских специалистов, Россия укрепляет позиции Китая в противостоянии с США. Особенностью союза России и Китая может стать то, что этот альянс будет направлен на снижение рисков усиления политического и экономического давления Вашингтона на Москву и Пекин.
Реализация национальной программы формирования позитивного имиджа страны состоит из массы крупных и мелких, глобальных и текущих задач в самых разнообразных сферах, однако ее ядром была, есть и будет информационно-аналитическая деятельность. Именно на ее основе дипломаты, политологи и специалисты по связям с общественностью могут прогнозировать события и делать взвешенные рекомендации. Информационные технологии все больше превращаются в инструмент политического влияния. Мгновенное распространение новостей в Интернете означает, что координаторы любой PR-программы должны работать, собирать и распространять информацию быстрее, чем раньше, чтобы постоянно держать политическое руководство в курсе событий и делать своевременные рекомендации относительно реагирования на то или иное событие.
PR-программа государства в современных условиях интернационализации - это не альтернатива созданию имиджа, а дополнение к традиционным методам его формирования. Имидж государства имеет четыре базовых компонента, которые можно рассматривать как уровни имиджа в условиях интернационализации. Во-первых, это определенный исходный материал, который предварительно прорабатывают для минимизации отрицательных и максимизации положительных качеств. Во-вторых, это сама такая модель, наложенная на подготовлен исходный материал. В-третьих, это неизбежные искажения, которые вносятся каналами трансляции имиджа (прежде всего СМИ) и средствами его тиражирования. И в-четвертых, это результат активной собственной работы аудитории и определенного субъекта восприятия, который конструирует в своем сознании итоговый целостный имидж на основе навязываемой модели, но с учетом собственных представлений.
Публичная дипломатия России нуждается в систематическом управлении и четком определении базовых принципов, приоритетных направлений, целей и задач. Главной целью публичной дипломатии современной России должно стать построение благоприятного международного имиджа Российской Федерации как страны, выступающей гарантом международной стабильности, мировой державы, придерживающейся концепции многополярного мира. Что касается публичной дипломатии России в Китае, то ей должно быть отведено особое внимание, так как Китай сейчас является одним из ключевых партнеров России на международной арене.
Проблемы публичной дипломатии и связей с общественностью в контексте российско-китайских отношений: отсутствие системной (общей) государственной политики/стратегии в сфере публичной дипломатии (в частности, культурной и цифровой/виртуальной) вызывает разрозненность и некоординированность действий МИД, Министерства культуры и Министерства информационной политики; при отсутствии системных действий со стороны государства в сфере публичной дипломатии этим вопросом занимаются преимущественно волонтеры, общественные организации и представители диаспоры.
Рекомендации: завершить разработку Стратегии публичной дипломатии РФ и КНР с четко определенными понятийным аппаратом, приоритетными задачами и направлениями; обеспечить постоянство финансирования направления и диверсифицировать источники финансирования, в т.ч. и путем привлечения бизнеса; обеспечить вариативную составляющую и определенную гибкость в программной работе с целью оперативного реагирования и использования инструментария публичной дипломатии для работы с общественностью; способствовать повышению интереса к направлению среди действующих дипломатов; провести анализ экспертных (качественными методами) и общественных (количественными методами) восприятий России, Китая и российско-китайских отношений в государствах, сотрудничество с которыми является стратегически важным для России и Китая; разработать систему грантовой поддержки на конкурсной основе для ученых, исследователей и экспертов в РФ и КНР с целью проведения ими исследований; разработать прозрачную систему грантовой поддержки для общественных организаций РФ и КНР, работающих в международной плоскости, с целью усиления экспертного сопровождения и аналитики; наладить более тесное сотрудничество между МИД и диаспорой для обеспечения более эффективного функционирования направления; увеличить охват программами публичной дипломатии регион, где Россия и Китай все еще недостаточно использует потенциал своего лидерства.

Купить