ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПО ВОПРОСАМ ФОРМИРОВАНИЯ ДОСТУПНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ 15
§ 1. Изучение социальной политики в социологии: теоретические подходы 15
§ 2. Формирование доступной городской среды как одно из направлений современной социальной политики России 22
2.1 Системное содержание и основные направления социальной политики в современном российском обществе 22
2.2 Сущность понятия «доступная городская среда» 24
2.3 Стороны социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды 25
2.4 Нормативная база социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды в Российской Федерации 29
2.5 Специфика формирования доступной городской среды в г. Санкт-Петербурге 31
Выводы к Главе 1 37
ГЛАВА 2. ЭМПИРИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ МНЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ИНВАЛИДНОГО СООБЩЕСТВА САНКТ- ПЕТЕРБУРГА О ДОСТУПНОСТИ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ И ПРОБЛЕМАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ЕЁ ФОРМИРОВАНИИ 39
§ 1. Программа исследования 39
1.1 Проблемная ситуация и проблема исследования 39
1.2 Теоретическая модель исследования 41
1.3 Объект и предмет эмпирического исследования 42
1.4. Цель и задачи исследования 42
1.5 Определение ключевых понятий 43
1.6 Методы сбора и анализа данных, генеральная и выборочная совокупность 45
1.7 Инструментарий, процедура и сроки сбора данных 47
1.8 Ограничения исследования 48
§ 2. Описание результатов исследования 50
2.1 Социальный портрет респондента-участника опроса 50
2.2 Городские объекты, перемещение и передвижение по которым представляет наибольшую и наименьшую сложность для представителей инвалидного сообщества 52
2.3 Оценка представителями органов государственной власти и инвалидного сообщества уровня доступности городской среды 54
2.4 Опыт получения представителями инвалидного сообщества информации по теме доступности городской среды 60
2.5 Информированность представителей инвалидного сообщества о законодательстве в области формирования доступной городской среды 64
2.6 Опыт взаимодействия представителей органов государственной власти и инвалидного сообщества по вопросам доступности 69
2.7 Проблемы, существующие при создании доступной городской среды в Санкт- Петербурга, по мнению представителей органов государственной власти и инвалидного сообщества 74
Выводы к Главе 2 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
Список использованной литературы 81
Приложение 1. Анкета исследования 93
Приложение 2. Гайд экспертного интервью с представителями органов государственной власти Санкт-Петербурга 102
Приложение 3. Транскрипт экспертного интервью №1 104
Приложение 4. Транскрипт экспертного интервью №2 112
Приложение 5. Перечень комитетов Санкт-Петербурга 119
Приложение 6. Структурная схема Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга 120
Приложение 7. Диаграмма информированности о НПА тех, кто является членами общественных организаций, и тех, кто не является таковыми 121
Приложение 8. Социальный портрет респондента в таблицах и диаграммах 122
Приложение 9. Кодификатор открытого вопроса «Какие проблемы при создании доступной городской среды в Петербурге существуют в настоящий момент по Вашему мнению?» 125
Купить

Актуальность. Согласно части 1 статьи 7 Конституции, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека1. По состоянию на январь 2020 года согласно данным Федерального реестра инвалидов численность инвалидов в Российской Федерации составляла около 11,2 млн человек (7,6% населения страны). В Санкт-Петербурге каждый десятый житель является инвалидом, при этом порядка 80% инвалидов — люди, возраст которых составляет более 60 лет2. Согласно социологическим исследованиям последних лет сложности с выходом/входом из дома и перемещение по городу находятся среди основных проблем, с которыми сталкиваются инвалиды в России в настоящее время. В условиях становления и развития социального государства, в котором интересы граждан выходят на первый план, возрастает роль социолога как активного участника социальной политики, который имеет возможность и должен, по мнению автора, оказывать информационную и аналитическую поддержку субъектам социальной политики. Написание данной дипломной работы обусловлено необходимостью систематизации информации о явлении социальной политике в целом и о создании доступной городской среды как её направлении, а также получения информации о доступности городской среды Санкт-Петербурга от представителей инвалидного сообщества и экспертов с целью улучшения социальной политики в этой области.
Основными исследовательскими вопросами дипломной работы являются следующие: что из себя представляет система социальной политики России? Какова сущность формирования доступной городской среды как одного из направлений современной системы социальной политики? С какими проблемами сталкиваются социальные субъекты и институты городской государственной и муниципальной власти при формировании доступной городской среды?
Степень разработанности темы. Тематика формирования доступной среды находит своё отражение в научных работах правоведов, медиков, дизайнеров и архитекторов, экономистов и, конечно, социологов. Теоретические основы изучения социальной политики в социологии представлены в работах И. А. Григорьевой3, Л. В. Константиновой4, Ю. З. Камалтынова5, П. В. Романова и Е. Р. Ярской-Смирновой6.
В. Я. Кикоть и Д. И. Грядовой рассматривают природу социального управления7. Вопросы эксклюзии и инклюзии при реализации государственной социальной политики рассмотрены в работах Е. В. Кулагиной8, В. К. Антоновой9, Ф. М. Бородкина10. Характеристики социальной политики в условиях сетевого общества описаны в работах В. В. Люблинского11. Л. В. Константинова рассматривает социальную политику как фактор формирования неравенства12. И. А. Григорьева, И. Л. Первова и А. Н. Смирнова анализируют неравенство в доступности социальных услуг13. И. А. Шаповал рассматривает влияние самоидентификации инвалидов на их социальную интеграцию и инклюзию14. В. П. Милецкий и Н. В. Казаринова рассматривают социальную политику с точки зрения системного подхода15.
Т. Е. Радченко и Ю. М. Пестова используют социально-конструктивистский подход к инвалидности и рассматривают влияние социальной политики на социальную активность инвалидов16. Изучению социальной политики в области доступной городской среды посвящены работы Э. К. Наберушкиной17. Методологические подходы к изучению городского пространства в социологии систематизированы К. Н. Невоструевой18. История развития социологии города и городских исследований представлены в работах И. А. Вершининой19. Городская социальная политика изучается в рамках социологии управления и социологии власти В. Г. Ледяевым20 (теория городских политических режимов), С. А. Ильиных и А. В. Табарковым21, а также Я. П. Силиным22. Зачастую тема создания доступной городской среды фигурирует в научных статьях23,24 в рамках анализа результатов государственной программы «Доступная среда». Научные работы В. С. Ткаченко25, О. В. Красуцкой26 посвящены информационному аспекту просвещения представителей инвалидного сообщества о проводимой в их интересах социальной политике.
Социологические исследования, касающиеся темы доступной городской среды, проводят крупнейшие аналитические центры России — Левада-Центр (Аналитический центр Юрия Левады), ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения), НАФИ (Национальное агентство финансовых исследований). В большинстве своем эти исследования посвящены изучению отношения населения к лицам с ограниченными возможностями27,28, готовности работодателей к трудоустройству инвалидов29. В силу особенностей проведения всероссийских опросов, лица, являющиеся инвалидами, попадают в выборку случайно и не являются ключевым объектом изучения. Несмотря на то, что Санкт-Петербург фигурирует во всероссийских опросах на тему доступности городской среди, во-первых, там он объединен с Москвой как крупный мегаполис, во-вторых, инвалиды в этих исследованиях представлены в меньшинстве, что не позволяет делать на основе их ответов какие-либо выводы. Стоит также отметить социологические региональные исследования на тему доступности30. Они сконцентрированы на исследовании вопросов формирования доступной среды в конкретных регионах России, при этом именно в них основными респондентами являются инвалиды. Среди научных публикаций в области социологии за последние 20 лет не были обнаружены исследования на тему доступности городской среды, проводимые именно среди инвалидов города Санкт-Петербурга.
Теоретико-методологические основы исследования. Работа построена на реалистических онтологических представлениях. Автор убежден в том, что в социальной реальности существуют надындивидуальные явления, одним из которых является институт социальной политики государства. Используется системный подход, который позволяет всесторонне изучить социальную политику по вопросам формирования доступной городской среды, оставаясь в рамках социологии. Находясь в рамках институциональной социологии, опираясь на положения структурно-функционального анализа (Т. Парсонс, Р. Мертон) и современную нормативно-правовую базу, автор рассматривает социальную политику как систему, описывает её структуру и функции элементов. Доступность городской среды рассматривается в рамках концепции универсального дизайна Рональда Л. Мейсома, развитой в работах Р. Имре.
Объект исследования — городская среда как компонент социальной сферы.
Предмет исследования — современная социальная политика России по вопросам формирования доступной городской среды.
Цель исследования — изучение содержания современной социальной политики в России по вопросам формирования доступной городской среды и определение ключевых проблем в этой области, существующих и решаемых на региональном уровне в Санкт-Петербурге.
Для реализации данных целей необходимо выполнение следующих задач:
1. Рассмотреть теоретические подходы к изучению социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды в социологии.
2. Раскрыть системное содержание, выделить основные направления социальной политики в современном российском обществе, рассмотреть основные особенности социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды как одного из направлений современной социальной политики в России.
3. На основе эмпирического исследования определить мнение представителей органов государственной власти и инвалидного сообщества Санкт-Петербурга о доступности городской среды и проблемах, возникающих при её формировании.
Структура работы. Работа состоит из двух глав. Первая глава посвящена теоретико-методологическим основам изучения социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды. Представлен социологический взгляд на социальную политику, охарактеризовано системное содержание и основные направления современной социальной политики в Российской Федерации, раскрыта сущность формирования доступной городской среды как одного из направлений современной социальной политики России.
Вторая глава содержит программу и результаты авторского исследования мнения представителей органов государственной власти и инвалидного сообщества Санкт-Петербурга о доступности городской среды и проблемах, возникающих при её формировании.
Результаты эмпирического исследования представляют интерес для социальных субъектов и представителей органов городской государственной и муниципальной власти, поскольку содержат актуальную информацию о мнении представителей органов государственной власти и инвалидного сообщества Санкт-Петербурга о доступности городской среды и могут стать основой для принятия управленческих решений по совершенствованию мер социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды в Санкт-Петербурге.
Научная новизна работы состоит в следующем:
1. Изучены актуальные теоретические и эмпирические материалы, касающиеся социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды.
2. Городская среда определена в качестве компонента социальной сферы города, представляющего из себя триединый комплекс, включающий объекты физического пространства, услуги и информацию.
3. Разработана Программа и проведено эмпирическое социологическое исследование мнения представителей органов государственной власти и инвалидного сообщества Санкт-Петербурга о доступности городской среды и проблемах, возникающих при её формировании.
4. На основе обработки и обобщения результатов эмпирического социологического исследования сформулированы выводы о состоянии и доступности городской среды Санкт-Петербурга, реальных проблемах в этой области, требующих, по мнению респондентов, скорейшего решения.
Купить