Тема: СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПО ВОПРОСАМ ФОРМИРОВАНИЯ ДОСТУПНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ (НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА)

Актуальность. Согласно части 1 статьи 7 Конституции, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека1. По состоянию на январь 2020 года согласно данным Федерального реестра инвалидов численность инвалидов в Российской Федерации составляла около 11,2 млн человек (7,6% населения страны). В Санкт-Петербурге каждый десятый житель является инвалидом, при этом порядка 80% инвалидов — люди, возраст которых составляет более 60 лет2. Согласно социологическим исследованиям последних лет сложности с выходом/входом из дома и перемещение по городу находятся среди основных проблем, с которыми сталкиваются инвалиды в России в настоящее время. В условиях становления и развития социального государства, в котором интересы граждан выходят на первый план, возрастает роль социолога как активного участника социальной политики, который имеет возможность и должен, по мнению автора, оказывать информационную и аналитическую поддержку субъектам социальной политики. Написание данной дипломной работы обусловлено необходимостью систематизации информации о явлении социальной политике в целом и о создании доступной городской среды как её направлении, а также получения информации о доступности городской среды Санкт-Петербурга от представителей инвалидного сообщества и экспертов с целью улучшения социальной политики в этой области.
Основными исследовательскими вопросами дипломной работы являются следующие: что из себя представляет система социальной политики России? Какова сущность формирования доступной городской среды как одного из направлений современной системы социальной политики? С какими проблемами сталкиваются социальные субъекты и институты городской государственной и муниципальной власти при формировании доступной городской среды?
Степень разработанности темы. Тематика формирования доступной среды находит своё отражение в научных работах правоведов, медиков, дизайнеров и архитекторов, экономистов и, конечно, социологов. Теоретические основы изучения социальной политики в социологии представлены в работах И. А. Григорьевой3, Л. В. Константиновой4, Ю. З. Камалтынова5, П. В. Романова и Е. Р. Ярской-Смирновой6.
В. Я. Кикоть и Д. И. Грядовой рассматривают природу социального управления7. Вопросы эксклюзии и инклюзии при реализации государственной социальной политики рассмотрены в работах Е. В. Кулагиной8, В. К. Антоновой9, Ф. М. Бородкина10. Характеристики социальной политики в условиях сетевого общества описаны в работах В. В. Люблинского11. Л. В. Константинова рассматривает социальную политику как фактор формирования неравенства12. И. А. Григорьева, И. Л. Первова и А. Н. Смирнова анализируют неравенство в доступности социальных услуг13. И. А. Шаповал рассматривает влияние самоидентификации инвалидов на их социальную интеграцию и инклюзию14. В. П. Милецкий и Н. В. Казаринова рассматривают социальную политику с точки зрения системного подхода15.
Т. Е. Радченко и Ю. М. Пестова используют социально-конструктивистский подход к инвалидности и рассматривают влияние социальной политики на социальную активность инвалидов16. Изучению социальной политики в области доступной городской среды посвящены работы Э. К. Наберушкиной17. Методологические подходы к изучению городского пространства в социологии систематизированы К. Н. Невоструевой18. История развития социологии города и городских исследований представлены в работах И. А. Вершининой19. Городская социальная политика изучается в рамках социологии управления и социологии власти В. Г. Ледяевым20 (теория городских политических режимов), С. А. Ильиных и А. В. Табарковым21, а также Я. П. Силиным22. Зачастую тема создания доступной городской среды фигурирует в научных статьях23,24 в рамках анализа результатов государственной программы «Доступная среда». Научные работы В. С. Ткаченко25, О. В. Красуцкой26 посвящены информационному аспекту просвещения представителей инвалидного сообщества о проводимой в их интересах социальной политике.
Социологические исследования, касающиеся темы доступной городской среды, проводят крупнейшие аналитические центры России — Левада-Центр (Аналитический центр Юрия Левады), ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения), НАФИ (Национальное агентство финансовых исследований). В большинстве своем эти исследования посвящены изучению отношения населения к лицам с ограниченными возможностями27,28, готовности работодателей к трудоустройству инвалидов29. В силу особенностей проведения всероссийских опросов, лица, являющиеся инвалидами, попадают в выборку случайно и не являются ключевым объектом изучения. Несмотря на то, что Санкт-Петербург фигурирует во всероссийских опросах на тему доступности городской среди, во-первых, там он объединен с Москвой как крупный мегаполис, во-вторых, инвалиды в этих исследованиях представлены в меньшинстве, что не позволяет делать на основе их ответов какие-либо выводы. Стоит также отметить социологические региональные исследования на тему доступности30. Они сконцентрированы на исследовании вопросов формирования доступной среды в конкретных регионах России, при этом именно в них основными респондентами являются инвалиды. Среди научных публикаций в области социологии за последние 20 лет не были обнаружены исследования на тему доступности городской среды, проводимые именно среди инвалидов города Санкт-Петербурга.
Теоретико-методологические основы исследования. Работа построена на реалистических онтологических представлениях. Автор убежден в том, что в социальной реальности существуют надындивидуальные явления, одним из которых является институт социальной политики государства. Используется системный подход, который позволяет всесторонне изучить социальную политику по вопросам формирования доступной городской среды, оставаясь в рамках социологии. Находясь в рамках институциональной социологии, опираясь на положения структурно-функционального анализа (Т. Парсонс, Р. Мертон) и современную нормативно-правовую базу, автор рассматривает социальную политику как систему, описывает её структуру и функции элементов. Доступность городской среды рассматривается в рамках концепции универсального дизайна Рональда Л. Мейсома, развитой в работах Р. Имре.
Объект исследования — городская среда как компонент социальной сферы.
Предмет исследования — современная социальная политика России по вопросам формирования доступной городской среды.
Цель исследования — изучение содержания современной социальной политики в России по вопросам формирования доступной городской среды и определение ключевых проблем в этой области, существующих и решаемых на региональном уровне в Санкт-Петербурге.
Для реализации данных целей необходимо выполнение следующих задач:
1. Рассмотреть теоретические подходы к изучению социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды в социологии.
2. Раскрыть системное содержание, выделить основные направления социальной политики в современном российском обществе, рассмотреть основные особенности социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды как одного из направлений современной социальной политики в России.
3. На основе эмпирического исследования определить мнение представителей органов государственной власти и инвалидного сообщества Санкт-Петербурга о доступности городской среды и проблемах, возникающих при её формировании.
Структура работы. Работа состоит из двух глав. Первая глава посвящена теоретико-методологическим основам изучения социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды. Представлен социологический взгляд на социальную политику, охарактеризовано системное содержание и основные направления современной социальной политики в Российской Федерации, раскрыта сущность формирования доступной городской среды как одного из направлений современной социальной политики России.
Вторая глава содержит программу и результаты авторского исследования мнения представителей органов государственной власти и инвалидного сообщества Санкт-Петербурга о доступности городской среды и проблемах, возникающих при её формировании.
Результаты эмпирического исследования представляют интерес для социальных субъектов и представителей органов городской государственной и муниципальной власти, поскольку содержат актуальную информацию о мнении представителей органов государственной власти и инвалидного сообщества Санкт-Петербурга о доступности городской среды и могут стать основой для принятия управленческих решений по совершенствованию мер социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды в Санкт-Петербурге.
Научная новизна работы состоит в следующем:
1. Изучены актуальные теоретические и эмпирические материалы, касающиеся социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды.
2. Городская среда определена в качестве компонента социальной сферы города, представляющего из себя триединый комплекс, включающий объекты физического пространства, услуги и информацию.
3. Разработана Программа и проведено эмпирическое социологическое исследование мнения представителей органов государственной власти и инвалидного сообщества Санкт-Петербурга о доступности городской среды и проблемах, возникающих при её формировании.
4. На основе обработки и обобщения результатов эмпирического социологического исследования сформулированы выводы о состоянии и доступности городской среды Санкт-Петербурга, реальных проблемах в этой области, требующих, по мнению респондентов, скорейшего решения.
Купить

В результате написания данной дипломной работы основная её цель — изучение содержания современной социальной политики России по вопросам формирования доступной городской среды и определение ключевых проблем в этой области, существующих и решаемых на региональном уровне в Санкт- Петербурге — была достигнута путем выполнения поставленных задач:
1. Рассмотрены теоретические подходы к изучению социальной политики в социологии.
2. Определены системное содержание, основные направления социальной политики в современном российском обществе и основные особенности социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды как одного из направлений современной социальной политики в России.
3. На основе авторской программы проведено эмпирическое исследование, изучено и определено мнение представителей органов государственной власти и инвалидного сообщества Санкт-Петербурга о доступности городской среды и проблемах, возникающих при её формировании.
Социальная политика по вопросам формирования доступной городской среды является сегодня одним из приоритетных направлений государственной социальной политики, осуществляется в целях повышения уровня и качества жизни людей. Система социальной политики по вопросам формирования доступной городской среды достаточно обширна, имеет значительное число участников, внушительную нормативно-правовую базу и комплекс предпринимаемых мер, однако имеют место быть определенные трудности, среди которых в рамках Санкт-Петербурга можно выделить несовершенство законодательства, отсутствие должного контроля за созданием доступной среды, некомпетентность сторон, реализующих социальную политику, недостаточное финансирование и др., исправление которых является приоритетной задачей для создания доступной среды в ближайшем будущем.
Купить