Реализация государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей без попечения родителей (Актуальные проблемы государственного и муниципального управления)
Учебное заведение: неизвестно.
Проведен анализ численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае и в Сибирской федеральном округе за 2018-2022 годы.
Введение 3
Глава 1.Теоретические основы реализации государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 6
1.1 Понятие и сущность государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 6
1.2 Нормативно-правовая база социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 10
Глава 2. Опыт реализации государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 14
2.1 Применение мер социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 14
2.2 Меры социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае 17
Заключение 22
Список используемых источников и литературы 25
Актуальность темы. Конституция РФ провозглашает нашу страну социальным государством. Для нуждающихся категорий граждан предусмотрен широкий спектр мер социальной поддержки. Особого внимания заслуживают вопросы реализации государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Данная категория населения нуждается в особой поддержки со стороны государства. Реализация эффективной государственной политики в этой области может помочь улучшить качество жизни детей-сирот, обеспечить их успешную интеграцию в общество и предотвратить возможные негативные последствия, связанные с отсутствием родительской опеки.
Изучение вопросов реализации государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот позволяет выявить проблемы и недостатки существующих программ социальной защиты, а также разработать новые, более эффективные меры поддержки для детей-сирот.
Актуальность темы курсовой работы также обоснована большим числом проблем и пробелов правового регулирования реализации мер социальной поддержки детей-сирот. Одной из наиболее актуальных является проблема обеспечения жильем детей сирот, проблема доступности образования, проблема адаптации детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в социальной среде. Решение обозначенных проблем осложняется ограниченностью финансирования программ поддержки и социальной защиты детей-сирот.
Итак, актуальность темы курсовой работы обусловлена не только высокой значимостью государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, но и необходимостью исследования проблем сиротства в целом. Требуется систематическая оценка эффективности мер государственной поддержки в целях выявления пробелов реализации государственной политики, необходим регулярный мониторинг статистических данных в разрезе субъектов РФ в целях повышения качества реализации мер социальной поддержки, актуальным является разработка критериев оценки социального благополучия семьи в целях предупреждения негативных последствий. Системный подход к изучению вопросов реализации государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит сформировать рекомендации по решению наиболее актуальных проблем и обеспечить должный уровень социальной защиты детей.
Степень изученности темы исследования. Вопросам изучения проблем реализации государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей посвящено большое число исследований и научных работ. Существует множество научных работ, посвященных изучению причин сиротства, социальным и психологическим проблемам детей-сирот, а также методам их адаптации и интеграции в общество. Степень научной разработанности этой проблемы достаточно высока. Однако на сегодняшний день остается немало нерешенных проблем, что говорит о необходимости дальнейшего исследования темы. Среди основных исследователей можно назвать М.П. Аракелову, Т.А. Гурко, И.Ф. Дементьеву, В.Н. Лыкова, Л.А. Селявину, В.В. Смирнова. В области права государственного управления проблемой сиротства и социальной защиты детей-сирот занимались такие ученые С. А. Ветошкин, А. А. Опалева, Т. А. Сошникова, Н. Н. Тарусина и другие.
Объект исследования – государственная политика в сфере социальной защиты детей-сирот и детей без попечения родителей.
Предмет исследования – реализация государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей без попечения родителей в Алтайском крае.
Цель исследования – анализ реализации государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей без попечения родителей в Алтайском крае.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и сущность государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Проанализировать нормативно-правовую база социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Изучить применение мер социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Проанализировать меры социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае.
Методы исследования: анализ, синтез, обобщение, сравнение, систематизация, анализ документов (научной литературы, нормативных правовых актов, статистических данных).
Структура работы: курсовая работа состоит из двух глав, которые имеют 4 параграфа, а также заключение и перечень используемых источников.
По результатам выполнения курсовой работы достигнута цель и решены поставленные задачи. По результатам выполнения работы можно сделать следующие выводы.
Государственная политика в области поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя множество различных мер и программ, направленных на улучшение жизни этой категории граждан. Государственную политику в области поддержки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей можно определить как комплекс мер, реализация на практике которого направлена на защиту прав и интересов детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей. Наша страна является социальным государством и ущемление прав любого гражданина недопустимо. Широкий спектр инструментов государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей позволит сохранить тенденцию сокращения числа детей-сирот, диагностировать причины возникновения данного явления и разработать меры по его предотвращению.
Система нормативно-правового регулирования реализации государственной политики в сфере социальной защиты детей сирот включает в себя достаточно широкий спектр законодательных актов. Вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей уделяется существенное внимание как на международном уровне, так и в нормах российского права. В качестве основных законодательных актов можно назвать Конституцию РФ, Семейный кодекс и федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В РФ применяются не только федеральные законы, но и законы субъектов РФ, которые регламентируют более детально вопросы поддержки детей-сирот.
Ознакомление с мерами социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет сделать вывод о том, что со стороны государства предусмотрен широкий спектр мер поддержки. Со стороны государства предусмотрены материальные и нематериальные меры поддержки, также меры поддержки могут носит временный и постоянный характер. На уровне региона могут быть предусмотрены дополнительные меры поддержки данной категории лиц. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, на прохождение регулярных профилактических осмотров, в отдельных случаях на санаторно-профилактическое лечение. Данная категория лиц имеет также право на получение образования, право на труд и право выбора профессии, право на бесплатный проезд в общественном транспорте. Со стороны государства также предусмотрено оказание мер психологической помощи и поддержки данной категории лиц. Особого внимания заслуживает вопрос обеспечения жилой площадью. Несмотря на широкий спектр мер социальной поддержки, имеется целый ряд нерешенных вопросов. Остается открытым вопрос финансирования социальной поддержки детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей. Реализация мер социальной поддержки требует значительных финансовых ресурсов. Решением проблемы в перспективе могло бы стать развитие государственно-частного партнерства, а также привлечение волонтеров для оказания социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Также остается нерешенной проблема неравномерного распределения ресурсов между регионами. На сегодняшний день также актуальной является информационная проблема и сложность получения той или иной меры социальной поддержки. Перспективным направлением должно стать повышение открытости и прозрачности предоставления мер социальной поддержки, уполномоченные органы должны содействовать предоставлению мер социальной поддержки, информировать заинтересованные лица должным образом.
Обобщая изучение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на примере материалов Алтайского края можно сделать вывод, что в данном регионе ведется политика по преодолению проблемы сиротства. Приняты дополнительные меры социальной поддержки, для детей сирот предоставляются жилищные сертификаты, реализуется право на образование, на бесплатную медицинскую помощь, на бесплатный проезд, повышенные стипендии, обеспечение методической и учебной литературой. В перспективе регулярный мониторинг числа детей-сирот и причин возникновения сиротства позволит сформировать более совершенную программу мер социальной помощи данной категории лиц.
1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 09.11.2023 года)
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6–ФКЗ, от 30.12.2008 №7–ФКЗ, от 05.02.2014 №2–ФКЗ, от 21.07.2014 №11–ФКЗ, от 14.03.2020 №1–ФКЗ, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования от 01.07.2020 г.// Российская газета. – 1993. – 25 декабря
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. № 1 ст. 16
4. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. – 1996. – №52. – Ст. 5880
5. Федеральный закон №48-ФЗ от 24.04.2008 года (ред. от 30.04.2021 года) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – №17. – Ст. 1755
6. Постановление правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения 09.11.2023)
7. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года». – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения 09.11.2023)
8. Указ Президента РФ от 28 декабря 2012 г. N 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения 09.11.2023)
9. Законом Алтайского края от 31 декабря 2004 г. N 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае». – [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/ (дата обращения 09.11.2023)
10. Закон Алтайского края от 08.09.2023 № 56-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» и статью 1 закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» – [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/ (дата обращения 09.11.2023)
Научная и учебная литература
11. Анисимова И.А. Понятие «потерпевший от преступления» в уголовном праве / И.А. Анисимова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2021. – №12. – с. 23–26
12. Борщевский, Г. А. Институт государственной службы в политической системе российского общества : монография / Г. А. Борщевский. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 293 с.
13. Горбачев, А.Н. Дети, оставшиеся без попечения родителей, как дети, нуждающиеся в помощи государства / А.Н. Горбачев // Экономика. Социология. Право. – 2022. – №3. – С. 65–70.
14. Гудакова, М.А. Проблемы правового регулирования обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / М.А. Гудакова // Сборник трудов: сб. науч. статей. – Симферополь,2021. – С. 73–80.
15. Иванова, В.С. Об эффективности мер социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей / В.С. Иванова // Эффективность государственного и муниципального управления: сб. науч. статей. – Иркутск,2022. – С. 38-44.
16. Кондрашова, Я.О. Нормативно-правовой контекст социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / Я.О. Кондрашова // Трибуна ученого. – 2022. – №4. – С.28-35.
17. Курилкина, О.А. Основные формы социально-правовой поддержки детей, оставшихся без попечения родителей: особенности правового регулирования / О.А. Курилкина // Становление национальных и провинциальных основ отечественного государства: сб. науч. статей. – Ростов-на-Дону,2023. – С. 211–217.
18. Магомедханов, Р.Г. Государственные гарантии по социальной поддержки детей, оставшимся без попечения родителей / Р.Г. Магомедханов // Становление национальных и провинциальных основ отечественного государства и права: сб. науч. трудов – Ростов-на-Дону,2023. – С. 233–236.
19. Назарова, А.С, Правовой анализ теоретических проблем предотвращения сиротства в России / А.С. Назарова // Наука. Исследования. Практика: сб. науч. статей. – Санкт-Петербург,2023. – С. 83–86.
20. Обеспечение и защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: международные стандарты и российский опыт: учебное пособие / Под общ. ред. И. В. Шишениной. – Волгоград: Изд-во ВИУ – филиал РАНХиГС, 2021 – 380 с
21. Ульянова, Т.Б. Правовое регулирования социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: проблемы и пути совершенствования: сб. науч. статей. – Москва,2021. – С.348-353.
22. Чикирина, Е. В. Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / Е. В. Чикирина // Молодой ученый. – 2019. – № 40 (278). – С. 158-160.
23. Шифмахер, Ж.Е. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей / Ж.Е. Шифмахер // Студенческий. – 2023. – №18-6. – С. 35–37
Электронные ресурсы
24. Федеральная служба государственной статистики. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/13807 (дата обращения 09.11.2023).
25. Официальный сайт Алтайского края. – – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.altairegion22.ru (дата обращения 09.11.2023).