Введение 3
Глава I. Терроризм в современном мире 8
1.1. Проблема трактовки понятия «терроризм» 8
1.2. Современное положение борьбы с терроризмом 22
Глава II. Антитеррористическая деятельность стран БРИКС и сотрудничество
БРИКС в борьбе с терроризмом 35
2.1 Российский опыт борьбы с терроризмом 35
2.2. Опыт Китайской Народной Республики в борьбе с терроризмом 48
2.3. Индийский опыт контртеррористической деятельности 61
2.4. Бразильский опыт борьбы с терроризмом 77
2.5. Борьба с терроризмом в ЮАР 84
2.6. Основные аспекты борьбы с терроризмом стран БРИКС 88
Глава III. Перспективы антитеррористической деятельности стран БРИКС . 99
3.1. Опыт борьбы с терроризмом международных организаций 99
3.2. Проблемы взаимодействия и перспективы развития стран БРИКС в
области международной безопасности 111
Заключение 119
Список использованных источников и литературы 123
Актуальность: Проблема безопасности во всем мире является одним из самых главных вызовов человечеству в целом и международному сообществу в частности. Террористическая угроза приобрела всеобъемлющий характер и в силу своей особенности не может оставить безучастным ни одного из участников международных процессов. Опасности террористической деятельности может подвергнуться практически любое государство в современном мире, а сама террористическая угроза может носить непредсказуемый характер и не менее предсказуемые последствия. В связи с этим противодействие террористической угрозе во всем мире приобрело особое значение в структуре международных отношений.
Страны группы БРИКС также не могут остаться в стороне от организованной борьбы с террористической угрозой во всем мире. Страны БРИКС распложены на четырёх континентах, что делает географию организации одной из самых масштабных среди объединений такого рода, а специфика организации пяти крупнейших экономик ставит БРИКС в положение одной из самых влиятельных экономических организаций в мире.
С 2016 года БРИКС в своих программных документах уделяет особое внимание проблемам террористической угрозы. В ноябре 2020 года была принята Антитеррористическая стратегия БРИКС - документ, который определил цели, задачи и рамки организованной борьбы с терроризмом членами группы БРИКС. Это стало поворотным моментом в истории как развития самой группы БРИКС, так и в целом международной борьбы с террористической опасностью.
Однако вместе с этим возникает ряд вопросов, связанных с тем, каким инструментарием обладает БРИКС для проведения успешной скоординированной борьбы с терроризмом.
Группа БРИКС имеет все основания предложить мировому сообществу свою парадигму борьбы с терроризмом, которая будет воспринята другими развивающимися странами. Данное исследование позволяет комплексно рассмотреть деятельность стран БРИКС в организации борьбы с терроризмом по всему миру, определить возможности стран группы БРИКС в сфере международной безопасности, а также предложить свою модель эффективной борьбы с терроризмом в нынешних условиях.
Цель: выявление основных аспектов и факторов, влияющих на сотрудничество стран БРИКС в борьбе с международным терроризмом и определение возможных перспектив взаимодействия в данной сфере
Объект исследования: борьба с международным терроризмом
Предмет исследования: особенности стран БРИКС в борьбе с международным терроризмом
Задачи:
1. Провести анализ существующих в научном сообществе трактовок понятия терроризм;
2. Изучить основные направления борьбы международного сообщества с терроризмом;
3. Рассмотреть возможности и опыт стран БРИКС в борьбе с терроризмом;
4. Определить сферы сотрудничества стран БРИКС в данном аспекте;
5. Проанализировать предполагаемые действия и перспективы стран БРИКС, направленных на консолидированную борьбу с терроризмом.
Методы исследования. В данной работе наряду с общенаучными методами, такими как анализ, синтез, классификация, в работе применялись теоретико-эмпирические методы (дедукция, индукция, аналогия), методы сравнительного и ситуационного анализа. При проведении исследования также применялись методы контент-анализа, аналогии, экспертных оценок и другие.
Источниковая база исследования представляет собой широкий круг официальных документов, научных исследований и статистических данных.
Официальные документы представлены резолюциями и декларациями, принятыми ООН, ФАТФ и другими международными организациями, которые регламентируют различные стороны борьбы с международным терроризмом. Среди официальных документов были рассмотрены и проанализированы национальные законодательные акты стран БРИКС, посвященные борьбе с терроризмом, а также Антитеррористическая стратегия стран БРИКС, принятая в ноябре 2020 года, как основной документ, координирующий антитеррористическую деятельность стран БРИКС в рамках группы.
В работе были также рассмотрены и проанализированы научные публикации и статьи, посвященные проблематике терроризма. Прежде всего, это источники, посвященные проблематике существования феномена терроризма. Также в работе были использованы источники, раскрывающие положение контртеррористической деятельности стран БРИКС, учитывающие национальный опыт и основные террористические угрозы, встающие перед странами-участницами БРИКС.
В работе были использованы публикации в СМИ, которые позволили рассмотреть и сопоставить разные позиции и отношения к антитеррористической деятельности БРИКС и ее потенциалу.
Степень разработанности темы.
При изучении теоретических вопросов, связанных с определением понятия терроризма, были использованы работы как зарубежных исследователей - А. Шмида, У. Лакера, Дж. Боуйер Белла, Дж.В. Витбека, Б. Дженкинса -, так и отечественных - Будницкого О.В., Мелкумяна К.С .
При анализе национального опыта стран БРИКС и структуры сотрудничества в борьбе с терроризмом использовались работы Ч Жуньюя, Л.Е. Васильева, К.А. Лихачева, А. Калхан, П.Ю. Яковлева, А.Ю. Яковлева, А.Н. Киора, М. Шонтейха, А. Куприянова .
Научная новизна магистерской диссертации заключается в том, что тема антитеррористической деятельности БРИКС практически не представлена полным научным исследованием. В данной работе исследуется вопрос применения национального опыта стран БРИКС для формирования общей концепции антитеррористической деятельности, а также делается акцент на сравнении моделей антитеррористической деятельности разных международных организаций, схожих по своей структуре с БРИКС. На основе этого сопоставительного анализа в данной работе была представлена эффективная модель сотрудничества стран БРИКС в борьбе с международным терроризмом, которая обладает большим потенциалом. Вместе с этим борьба стран БРИКС с терроризмом является весьма перспективной темой для дальнейших исследований.
Во введении сформулированы цели и задачи работы, обоснована актуальность темы в, представлены предмет и объект исследования, его теоретическая и практическая значимость.
В первой главе рассматриваются теоретические вопросы, связанные с проблематикой формирования понятия терроризм, а также дается анализ нормативно-правовых актов, сформировавших современную концепцию борьбы с терроризмом
Во второй главе проводится подробный анализ стратегий противодействия терроризму стран БРИКС, рассматривается национальный опыт и структура антитеррористических органов Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской Республики. Анализируются основы сотрудничества стран БРИКС в борьбе с террористической угрозой.
В третьей главе рассматриваются сферы сотрудничества стран БРИКС в борьбе с терроризмом, а также модель эффективного взаимодействия стран БРИКС, направленного на консолидированную борьбу с террористической угрозой.
В заключении представлены основные выводы проведенного исследования.
На сегодняшний день в мире довольно остро стоит вопрос глобальной безопасности. В последнее время на международную авансцену вышел новый игрок - терроризм, истоки которого лежат глубоко в истории.
Проблема существования феномена терроризм уходит глубоко корнями в историю человечества. Появившийся вместе с первыми войнами терроризм стал инструментом запугивания, с помощью которого достигались те или иные цели. Несмотря на свою долгую историю, специалисты до сих пор ведут дебаты относительно определения понятия «терроризм».
В настоящее время, несмотря на то, что в научном сообществе нет единой позиции относительно понятия терроризм, есть острая необходимость решать эту проблему на высшем межгосударственном уровне, в частности, на площадке ООН.К тому же проблемы и опасности, которые несет терроризм, вышли за рамки, ограничивающие один конфликт, и стали транснациональными. В связи с этим с середины XX века и по сей день был разработан и принят ряд важнейших документов, без которых невозможно представить борьбу с терроризмом в современном мире. На сегодняшний день борьба с международным терроризм представляет собой ряд мер, реализация которых ложится на плечи всего мирового сообщества, а не отдельных членов. Это обуславливает вовлеченность в процесс борьбы с терроризмом и такую организацию, как БРИКС.
Анализ национального опыта и структуры борьбы с терроризмом стран БРИКС показывает следующие тенденции. В каждой стране-участнице БРИКС сложилась своя система противодействия терроризму, однако проведенный анализ показывает, что у ряда стран существуют серьезные проблемы в организации антитеррористической деятельности. Прежде всего, это отсутствие единой системы антитеррористической деятельности в структуре национальной безопасности Индии, Бразилии и ЮАР. Это серьезно осложняет процесс борьбы с террористической угрозой на национальном уровне.
Вместе с этим был проведен анализ нормативно-правовой базы БРИКС по антитеррору. Можно с уверенностью сказать, что Антитеррористическая стратегия, и План действий по ее реализации были созданы на основе личного опыта всех пяти стран БРИКС и отвечают, прежде всего, их требованиям безопасности и вызовам. Для Российской Федерации, например, очень важно принимать превентивные меры по борьбе с террористической угрозой. В случае с китайским опытом, необходимо понимать специфику проблем в СУАР, поэтому для Китая очень важны положения о нераспространении географии и усиленного таможенного контроля, в частности, со странами Средней Азии. В Индии основной базой для развития террористической угрозы является также проблема границ (Джамму и Кашмир граничит с Пакистаном), а также социально-экономическая отсталость штата на северо-востоке. Опыт ЮАР требует более тщательного контроля за финансовыми средствами, поскольку страна используется в качестве площадки по отмыванию финансовых средств террористических группировок. В случае с Бразилией также можно проследить необходимость мер по усилению борьбы с финансированием терроризма, поскольку наркотрафик Бразилия-Западная Африка является одним из источников средств международного терроризма.
Вместе с этим каждая сфера, указанная в Антитеррористической стратегии и Плане действий по ее реализации, одинаково важна всем участникам группы БРИКС, что делает сотрудничество пяти государств более тесным и перспективным. Положения антитеррористических соглашений БРИКС не были навязаны третьей стороной или собраны только с учетом опыта и выгоды одной из стран БРИКС. Это выгодно отличает сотрудничество стран БРИКС в борьбе с терроризмом от других случаев и дает широкую перспективу для реализации поставленных целей.
Благодаря методу сопоставительного анализа, были сопоставлены модели антитеррористической деятельности экономических организаций, схожих по своим целям с БРИКС, а также было проведено сравнение с моделью ШОС, в следствие чего была сформулирована эффективная модель сотрудничества стран БРИКС в борьбе с терроризмом.
Данная модель предполагает сотрудничество крупнейших стран, расположенных в разных регионах мира. Основной целью сотрудничества стран БРИКС в борьбе с террористической угрозой является формирование общего подхода к проблематике терроризма и ее решение. Вместе с этим проведенный в работе сравнительный анализ говорит о том, что на платформе БРИКС сформировались все предпосылки для создания условий к более углубленному и вовлеченному сотрудничеству, что отличает БРИКС от других экономических организаций и объединений.
На основе анализа программных документов группы БРИКС в работе были сформулированы основные направления и перспективы развития сотрудничества стран БРИКС в области международной безопасности и борьбы с терроризмом. Также в работе были предложены следующие рекомендации для развития антитеррористического сотрудничества БРИКС:
- усиление взаимодействия глав ведомств национальной безопасности стран БРИКС;
- расширение возможностей обмена консультациями в рамках Рабочей группы по антитеррору БРИКС;
- проведение международных научно-практических мероприятий в области национальной безопасности и борьбы с терроризмом;
- формирование общей стратегии противодействия финансированию терроризма;
- создание условий для усиления миграционного контроля;
- развитие общей системы противодействия террористической активности в сети Интернет
Во многом, как было указано выше, на сегодняшний день у группы БРИКС существует серьезный потенциал антитеррористической деятельности, который касается решения как теоретических вопросов (вопросы понятийного аппарата и единого реестра террористических организаций), так и практических вопросов (совершенствование борьбы с терроризмом, развитие консультативных органов, обмен национальным опытом на уровне организации). Стоит при этом заметить, что в данном направлении развивается Рабочая группа БРИКС по антитеррору.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
