Тема: ВЛИЯНИЕ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА РАЗВИТИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ СЕТИ В ПОСЛЕВОЕННОЙ И СОВРЕМЕННОЙ ЯПОНИИ

История железнодорожной сети Японии берёт своё начало в первые годы эпохи Мэйдзи, 1868-1912), и условной точкой отсчёта можно было бы назвать 14 октября 1872 года, когда была открыта первая железнодорожная линия, соединившая токийскую станцию Синбаси и станцию Йокохама. Несмотря на то, что железная дорога в Японии появилась на полвека позже, чем в странах Европы, она быстро и бурно развивалась, став залогом японской модернизации и вестернизации, экономического развития страны. Однако формирование железнодорожной сети Японии на протяжении всего времени её существования - с последней четверти XIX века и вплоть до настоящего времени - проходило под влиянием не только и не столько экономических факторов, сколько политических процессов, происходивших внутри Японии и за её пределами.
Работы, посвящённые исследованию развитию железнодорожной сети Японии, как правило, акцентируются на экономической стороне вопроса, или рассматривают весь спектр процессов - экономических, культурных, политических и т. д. - которые, так или иначе, оказывали влияние на формирование японской железнодорожной инфраструктуры. Научная новизна данного исследования заключается в том, что эта диссертация является попыткой рассмотреть развитие железных дорог в Японии в контексте внутриполитических процессов, происходивших в этой стране.
Актуальность данного исследования обуславливается тем, что транспортная инфраструктура, её качество, уровень развития и доступность являются одним из важных факторов устойчивого развития современного общества. При этом необходимо признать, что развитие транспортной отрасли, тем более реализация таких крупных инфраструктурных проектов, как строительство новых железнодорожных линий, невозможно без участия внутриполитических акторов: государства, органов местного самоуправления, депутатов законодательных собраний разного уровня. Изучение развития железнодорожной отрасли Японии в контексте внутриполитических процессов этой страны - важный этап для осмысления её опыта в этой сфере, который по праву считается передовым. Правильное понимание поможет максимально извлечь пользу из японского опыта и применить его при развитии железнодорожной сети других стран, например, в России, где вплоть до недавнего времени шла работа по проектированию и подготовке к строительству ВСМ Москва - Санкт-Петербург.
В данной работе объектом исследования является железнодорожная сеть Японии в контексте внутриполитических процессов, происходивших в этой стране с 1945 года по настоящее время. Предметом исследования является политика японского правительства и властных структур разного уровня в направлении железнодорожной отрасли.
Хронологические рамки данного исследования определяются появлением первой железной дороги в Японии, следовательно, они охватывают период со второй половины XIX века по настоящее время. При этом основная часть работы посвящена периоду с 1949 года, когда была образована государственная железнодорожная корпорация «Кокутэцу» (яп. й Ж) по настоящее время.
Целью данного исследования было выявить влияние внутриполитических процессов послевоенной и современной Японии на формирование железнодорожной сети страны, рассмотреть механизмы этого влияния. Для этого перед автором стояли следующие задачи:
1) Изучить начальный этап развития железнодорожного транспорта в Японии (со второй половины XIX века до окончания Второй мировой войны) для лучшего понимания дальнейшего развития железнодорожной отрасли в стране;
2) Показать особенности создания и функционирования государственной железнодорожной корпорации «Кокутэцу» (яп. ЙЖ);
3) Рассмотреть проект высокоскоростной железной дороги синкансэн в контексте внутренней политики Японии;
4) Изучить обстоятельства, при которых было принято решение разделить и приватизировать железнодорожную корпорацию «Кокутэцу» и образована группа компаний JR;
5) Рассмотреть особенности существования железных дорог Японии в современном состоянии под управлением компаний JR.
Для достижения вышеуказанной цели и поставленных задач написание данного исследования проходило в соответствии с опорой на следующую методологическую базу: исторический метод, метод сравнительного анализа, метод ретроспекции и системно -структурный метод.
Исторический метод предполагает комплексный взгляд на внутреннюю структуру как на органическое целое; совокупности следующих друг за другом во времени исторических связей и зависимостей, характеризующих развитие объекта; выявление и фиксирование качественных изменений в его структуре. В данной диссертации развитие железных дорог Японии представлено на широком фоне истории Японии и мира.
Метод сравнительного анализа позволил выявить основные отличия в системе управления железными дорогами на разных этапах их развития, а также выявить влияние общемировых тенденций, оказавших влияние на развития отрасли в Японии.
Также важным был метод ретроспекции, который помог увидеть связь эпох и логику многочисленных преобразований системы управления, которые претерпела японская железная дорога за время своего существования.
Особенное место в работе занял системно-структурный метод. Его применение помогло взглянуть на предмет исследования как на взаимосвязанный механизм, структурными элементами которого являются железнодорожная администрация - сначала государственной железнодорожной корпорации, а потом приватизированных компаний, чиновники Министерства транспорта, политики различных уровней власти.
В данной диссертации развитие железнодорожной сети в Японии рассматривается в рамках концепции политической модернизации, под которой понимают переход от традиционной политической системы к современной. В новейшую эпоху Япония предприняла две попытки успешной модернизации - в эпоху Мэйдзи и после поражения во Второй мировой войне, - и каждый раз проблема развития железнодорожного транспорта становилась одной из главной задач, стоявших перед японским правительством.
При рассмотрении степени изученности темы данного исследования стоит отметить, что полнее всего железная дорога Японии изучена в работах японских учёных. Среди них можно выделить Харада Кацумаса, который сосредоточился на изучении истории железных дорог в Японии и считается признанным специалистом в этой сфере. Изучением зарождения железнодорожной сети в Японии также занимались японские исследователи: Мицухидэ Имасиро, Эйити Аоки (яп. Помимо комплексного исследования железной дороги, ряд авторов подходил к изучению проблемы с точки зрения экономики (Дои Такэро, или политики (Кадо Кадзунор.
Железные дороги Японии также становились объектом исследования зарубежных, в том числе российских исследователей. Среди них можно назвать Я. Смита, который посвятил диссертацию проблеме приватизации «Кокутэцу», Дж. Блэка, исследовавшего железные дороги в широком контексте японского транспорта, Б. Эллеман и С. Коткин, изучавшие особенности японского управления железнодорожной инфраструктурой в колониях Японской империи. Среди российских исследователей этой темы нужно отметить И. Ю. Авдакова, посвятившего железным дорогам Японии ряд статей и монографий, В. Э. Молодяков, изучавший русско-японское сотрудничество в сфере строительства и управления железными дорогами, в первую очередь в Маньчжурии, когда эта территория находилась под японским влиянием. Тема японских железных дорог также затрагивалась в ряде работ, посвящённых реформированию естественных монополий вообще или железных дорог в частности - здесь нужно назвать работы В. А. Виноградова и С. Л. Зарецкой, М. А. Дюбанова, Ю. З. Саакян, Ф. И. Хусаинова. При этом необходимо отметить, что среди работ, посвящённой этой теме, преобладают работы, рассматривающие вопрос железнодорожного строительства с точки зрения экономики, а не политики.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Во введении обозначены объект и предмет исследования, его методология и актуальность. В первой главе рассматривается история появления железных дорог в Японии и их развитие до конца Второй мировой войны. Во второй главе исследуется послевоенный этап развития железнодорожной сети в Японии, когда она, главным образом, существовала как государственная корпорация. Отдельным пунктом второй главы рассказывается история появления железнодорожной сети синкансэн и роли политики в её развитии. В третьей главе анализируется развитие приватизированной железной дороги, которая с 1987 года находится под управлением группы компаний JR. В заключении представлены основные выводы.
Купить

В 2022 году японская железная дорога отмечает юбилей - в октябре исполняется ровно сто пятьдесят лет с того дня, когда в Японии была запущена первая железнодорожная линия. История появления железных дорог в Японии - это, во многом, история политической воли государственных деятелей эпохи Мэйдзи, которые смогли осуществить постройку железной дороги, несмотря на недоверие японского капитала и прямое противодействие японских военных. Японская железная дорога появилась благодаря молодым реформаторам, сплотившихся вокруг императора Муцухито. В дальнейшем, на протяжении всех этих ста пятидесяти лет, часто именно политика определяла направление развития железных дорог страны.
Политические процессы влияли на формирование и развитие железнодорожной сети Японии, но в то же время и сама железная дорога имела важное политическое значение. Она связала между собой разные районы страны, которая ещё недавно состояла из многочисленных феодальных княжеств, а рядовые жители Японских островов ощущали себя скорее выходцами из своей определенной провинции, нежели японцами, поданными японского императора. Железная дорога связала многочисленные районы архипелага в единую сеть и стала одним из тех инструментов, которые создали Японию и как современное государство, и как единое географическое пространство.
Несмотря на то, что строительство железных дорог в стране восходящего солнца началось практически на полвека позже, чем в Европе, оно шло бурными темпами, и уже первый вековой юбилей своих железных дорог Япония отмечала в качестве общепризнанного мирового лидера в области железнодорожных перевозок, а система сверхскоростных железных дорог стала новым шагом в развитии железнодорожного транспорта всего мира.
Поезда синкансэн стали символом новой Японии, возрожденной после поражения во Второй мировой войне и готовой претендовать на роль нового лидера в мировой экономике. Запуск сверхскоростных экспрессов, связавших крупнейшие японские города, имел колоссальный экономический эффект, а предвыборные обещания строительства новых линий синкансэн на рубеже 1960-1970 годов стали картой, которую пытались разыгрывать как региональные политики, так и представители высшего эшелона власти.
Второй важный юбилей 2022 года, связанный с японскими железными дорогами, - это тридцатипятилетие приватизации государственной железнодорожной корпорации «Кокутэцу» и образование группы компаний JR.
Железнодорожная корпорация «Кокутэцу» была создана в послевоенные годы во время американской оккупации. Корпорация, полностью контролируемая государством, успешно справилась с восстановлением железнодорожного хозяйства после войны, что стало одним из важнейших условий для бурного экономического роста Японии 1950 -х - 1960-х годов. Тем не менее, в определенный момент этот тип управления исчерпал свои возможности и стал тормозить развитие отрасли, а сама корпорация становилась всё более и более убыточной.
Разделение государственной железнодорожной корпорации «Кокутэцу» стало попыткой решить проблему неэффективного управления железнодорожной инфраструктурой. Было принято решение приватизировать государственную железную дорогу, разделив корпорацию на семь независимых друг от друга компаний. Так в 1987 году была образована группа компаний JR, которая сегодня управляет большей частью железных дорог Японии.
Несмотря на то, что главная цель - полная приватизация и выход на самоокупаемость всех компаний группы - на сегодняшний день всё ещё не была достигнута, японское общество и большинство экспертов воспринимают результаты приватизационной реформы как положительные. Это объясняется резким улучшением сервиса железных дорог при незначительном росте тарифов на перевозку, а также тем, что большая половина из образованных компаний - четыре пассажирские компании, базирующиеся на островах Хонсю и Кюсю - всё-таки смогли стать в полном смысле приватизированными и уже приносят прибыль своим акционерам.
Несмотря на то, что в этом году приватизационной реформе исполняется тридцать пять лет, можно говорить, что она всё ещё проводится. Целью реформы была полная приватизация всех образованных компаний, поэтому она будет считаться законченной тогда, когда акции всех компаний будут выставлены на бирже. Поскольку полная приватизация JR Kyushu (последней на сегодняшний день из завершивших процесс приватизации компаний группы JR) была завершена только в 2016 году, спустя тридцать один год после начала реформы, есть надежда, что рано или поздно все компании группы закончат процесс полной приватизации. Можно сказать, что японский стабильный политический климат позволяет проводить реформы, растянутые на десятилетия. Такая протяжённость во времени - характерная особенность современных японских политических процессов.
Итак, внутриполитические факторы оказали большое влияние на формирование японских железных дорог. Взгляд на историю японской железнодорожной сети сквозь призму внутренней политики не только даёт возможность лучше понять особенности и перспективы её развития, но также позволяет рассмотреть в целом успешный пример реформирования естественной монополии, который может быть полезен при проведении подобных реформ в других странах.

Купить