На основе анализа изученных источников и литературы автор пришёл к следующим выводам.
Тенденции сепаратизма в Европе прочно укоренились в политическом процессе региона. Наиболее заметными из этих движений являются Шотландия в Соединенном Королевстве, Каталония и Страна Басков в Испании.
Сепаратистское движение в Великобритании и Испании имеет глубокие корни. Активная фаза деятельности сепаратистов в регионах исследуемых стран приходится на XX - начало XXI веков. Террористическая составляющая сепаратистских формирований являлась во многом серьезной проблемой, которая подрывала безопасность не только в Испании и Соединённом Королевстве, но и являлась неприкрытой угрозой европейской безопасности. На европейском континенте достаточное количество латентных очагов сепаратизма (Корсика, Фландрия, Падания, Южный Тироль), которые могут благодаря своеобразному «эффекту домино» вступить в активную фазу, что чревато нестабильностью и высоким уровнем опасности вооружённых столкновений в европейском регионе.
Возникновение сепаратизма в Великобритании корнями уходит в историю формирования данного государства. Условия вхождения каждого региона в состав Соединённого Королевства обусловили разные формы развития сепаратистских тенденций в дальнейшем. Если Шотландия вошла в состав Великобритании путём заключения Унии с Англией, то есть, на добровольной основе, то Северная Ирландия была против воли отделена от остальной части острова Ирландии, с которой регион связывали тесные исторические, культурные, этнические и языковые узы. Как итог, для шотландского сепаратистского движения был свойственен мирный характер деятельности сепаратистских движений, не выходящий за пределы политического поля, а в Северной Ирландии активно процветали террористические организации сепаратистского толка, которые саботировали любые попытки мирных переговоров, декларировав идею достижения независимости без компромиссов и консенсуса, вооружённым способом. Это привело к затяжному кровопролитному конфликту в регионе, который удалось прекратить только в 1998 году подписанием Белфастского соглашения. Для североирландского ирредентизма характерен этностатустный контекст сепаратистских явлений. Конфессиональная составляющая
конфликта также являлась одной из приоритетных тем в процессе мирного урегулирования конфликта в регионе. Католики являлись объектом притеснения на всем протяжении существования региона в составе Великобритании, что выливалось в многочисленные столкновения данной конфессиональной группы с протестантами. Шотландский сепаратизм начал развиваться на фоне нестабильной обстановки в Северной Ирландии. Однако, в 115
отличие от Северной Ирландии, религиозный фактор отсутствовал в шотландском сепаратистском движении. Если говорить о факторах, которые поспособствовали росту национального самосознания в регионе - это утрата шотландского языка и практически полное подчинение Англии. Экономический фактор появился лишь с открытием месторождений в Северном море. Шотландские сепаратисты были уверены, что нефть прокормит их, поэтому смысла оставаться в составе Великобритании они не видели. Однако, несмотря на наличие ресурсов, Шотландия продолжает зависеть от финансовых вливаний из Великобритании и стран-членов ЕС. Это является препятствием на пути независимости, которые пропагандируют шотландские сепаратисты и это явилось результатом победы на референдуме по вопросу независимости региона сторонников сохранения Шотландии в составе Великобритании. Уэльский сепаратизм принимает более культурную окраску. Валлийские сепаратисты активизировали свою деятельность в конце ХХ века, однако их целью было не отделение региона и образование независимого государства, а защита языка и культуры. Они по большей части ратовали за расширение полномочий региона по примеру Шотландии и Северной Ирландии. Однако если в тех регионах расширение полномочий грозило тем, что сепаратисты интерпретировали данный шаг британского правительства как шанс для продавливания дальнейших уступок вплоть до независимости, то в случае Уэльса, у региона нет ресурсов, сильных сепаратистских тенденций и стабильной экономики, чтобы требовать независимости.
Если рассматривать эволюцию развития сепаратизма в Испании, тут требуется обратить внимание на переплетение лингвистической и экономической составляющей в требованиях сепаратистских групп Каталонии и Страны Басков выйти из состава Королевства на современном этапе. Каталония и Страна Басков значительно пострадали в период диктатуры Франсиско Франко: жители подвергались репрессиям за их отказ забыть собственную идентичность, региональные языки были запрещены, любое проявление сепаратизма жестоко каралось. Это сподвигло баскских националистов взять в руки оружие и так сформировалась террористическая группировка ЭТА. Основанная в конце 1950-х годов против фашистской диктатуры Франсиско Франко, борьба ЭТА за баскскую независимость была наиболее жестокой в 1980-х и 90-х годах и привела к гибели сотен человек. В отличие от Басконии, Каталония выбрала мирный путь реализации своих сецессионистских целей. Следует также отметить, что каталонский сепаратизм, кроме лингвистического имеет и экономическую подоплёку. Каталония является одним из самых богатых регионов Испании, однако ее налоги собираются и распределяются испанским правительством. В результате средства, возвращаемые в Каталонию, значительно ниже, чем налоги, собираемые Мадридом. Женералитет Каталонии оглядывается на Страну Басков, также один из богатых 116
регионов Испании, но которому была предоставлена относительная финансовая независимость, хотя 19 % ВВП Испании приходится не на Басконию, а на Каталонию. Данный факт провоцирует сепаратистские движения Каталонии на активную деятельность с целью обретения полной независимости региона.
Отношения центральных властей с регионами также накладывают существенный отпечаток на развитие сепаратистких тенденций в Великобритании и Испании. Соединённое Королевство с приходом к власти лейбористов в 1997 году стремилось наладить отношения с региональными властями и заложить основу для долговременного конструктивного диалога, основанного на компромиссах. Британское правительство дало согласие на проведение референдума по вопросу независимости Шотландии, легитимизировав этот процесс, рискуя территориальной целостностью Королевства. Центральные власти Испании, напротив, очень неохотно шли на диалог с правительствами своих автономий, что только провоцировало испанских сепаратистов активизировать свои силы на борьбу за достижение независимости своих регионов. Это привело и к кризису в Каталонии, когда был проведён референдум, непризнанный испанскими властями, на котором жители региона выступили в пользу независимости автономии. Кризис вокруг независимости Каталонии, по сути, стал итогом неуступчивости. Главной проблемой развития сепаратизма в Испании многие считают устаревший конституционный строй государства, а на требования его пересмотра центральные власти отвечают решительным отказом.
Определенный импульс развитию сепаратистских тенденций даёт сам Европейский союз, хотя не все исследователи согласны с тем, что ЕС поощряет или препятствует сепаратизму или что он делает отделение более легким или более трудным. Тем не менее, европейская интеграция «влияет на то, как стороны в сепаратистском конфликте воспринимают свои собственные интересы и идентичности. Введение региональной политики ЕС, закрепление принципа субсидиарности и создание регионального комитета способствовали дальнейшей децентрализации федеративного, регионального и унитарного государственного управления. Передача полномочий от центральных административных органов нижестоящим органам дает большую автономию субрегионам, что позволяет им реализовать свои собственные интересы, которые не всегда противоречат национальным интересам. С другой стороны, особенно в условиях экономического кризиса, национальные правительства не всегда способны к реализации национальных и региональных задач. Когда региональные сообщества и их элита недовольны неспособностью центральной власти обеспечить свои потребности, они начинают демонстрировать склонность к автономии или даже приобретение независимости, что мы можем наблюдать на сегодняшний момент в Шотландии и Каталонии.
Идентичность сепаратистских движений обычно основывается на общей истории, культуре, языке, религии и социальном единстве. Принимая во внимание эти особенности и споры с правительствами государств-членов, сепаратисты успешно используют коммуникационные технологии и транснациональные сети для организации политических акций, а также для привлечения поддержки диаспорных сообществ и лиц, симпатизирующих иностранным гражданам. Роль идентичности с точки зрения развития сепаратистских движений изображена на примере Страны Басков и Каталонии в Испании, для которых воспоминания о репрессиях, намеренного разрушения культурного наследия и нарушение языковых прав являются важными факторами поддержания жизнеспособности сепаратистского климата. При этом следует отметить, что культурная и языковая идентичность не всегда используется сепаратистскими движениями как главная причина лозунгов с требованием независимости. Несмотря на то, что регион Шотландия отличается культурной и языковой идентичностью от остальной части Соединённого Королевства, современные шотландские сепаратисты, на данном этапе деятельности сепаратистских движений, не используют этот фактор, как основной. Кроме того, они подчеркивают, что в случае выхода из состава Великобритании, Шотландия сохранит тесную культурную связь со страной: английский язык останется официальным языком, а британский фунт стерлингов станет официальной валютой Независимой Шотландии. Анализируя проблему усиления сепаратистских тенденций в исследуемых странах необходимо определенно учитывать экономический фактор этого процесса. Более богатые регионы (Каталония, Шотландия) считают, что они вносят большой вклад в центральный бюджет, но не получают достаточных капиталовложений. Кроме того, более богатые регионы, как правило, недовольны своим представительством в национальном правительстве, а также, возмущение вызывает невозможность достаточного контроля над своими собственными ресурсами региональными правительствами (в случае с Шотландией и месторождениями в Северном море).
Перспективу развития сепаратистских движений в исследуемых странах трудно предсказать, однако одно можно сказать точно: проблема сепаратизма имеет долгосрочную перспективу. В Испании это связано с неуступчивостью испанских властей, нежеланием сесть за стол переговоров с региональными властями и прийти к консенсусу. Требования автономий пересмотреть государственное устройство Королевства центральные власти не удовлетворят, так как это приведёт к последующей сецессии, концу единства Испании. Правительства Испании, Каталонии и Страны Басков должны выстроить конструктивный диалог, чтобы предотвратить распад государства; необходимо обеспечить защиту баскской и каталонской культур, их языков, а каталонское правительство должно быть освобождено от политики чрезмерного налогообложения и жесткой экономии.
Брексит стал очередным катализатором, спровоцировавший новую волну сепаратистских волнений в Северной Ирландии и Шотландии, а провал переговоров британского правительства с Европейским Союзом по поводу условий выхода Королевства из ЕС лишь увеличивает политическую пропасть между Центром и регионами, что повышает шансы шотландских и североирландских сепаратистов вновь вступить в активную борьбу за независимость своих регионов.

Купить