Тема: Развитие цифровой экономики Японии в 2010-е гг. и создание Бюро цифровых технологий

Актуальность темы исследования. Третий десяток "потерянных десятилетий" подошел к концу, и в течение этого времени Япония не смогла полностью преодолеть продолжительный экономический спад и достичь устойчивого роста национальной экономики. Эта ситуация усугубляется текущей социально-экономической нестабильностью в стране. Сегодня более трети населения Японии достигло возраста 65 лет, что создает ряд социально-экономических вызовов: увеличение расходов на социальное обеспечение, нехватка рабочей силы и т. д. Проблемы, связанные с сокращением населения и снижением рождаемости, также ограничивают возможности роста экономики.
В данной ситуации Япония ищет новые решения для этих вызовов. Цифровая трансформация становится ключевой целью новой национальной научно-технической и инновационной политики. Развитие цифровых технологий рассматривается как основной способ смягчения сложной социально-экономической ситуации и восстановления Японии в качестве мирового экономического лидера.
Изучение опыта Японии в построении информационного общества и решении связанных с этим проблем является актуальным и для России, которая также стремится создать и развивать свою собственную модель информационного общества.
Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования является государственная политика Японии по развитию информационного общества. Предметом диссертационного исследования является специфика государственной политики Японии по развитию информационного общества в 2010-е гг., а также роль Бюро цифровых технологий (далее - БЦТ) в процессе цифровизации Японии.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертации является анализ динамики формирования информационного и цифрового общества в Японии как особого экономического уклада.
Для выполнения поставленной цели в диссертации были определены следующие задачи:
1. Характеристика формирования государственной политики Японии по развитию информационно-телекоммуникационной сферы.
2. Рассмотрение основных направлений современной политики Японии по развитию цифровой экономики.
3. Рассмотрение правительственных мер по развитию малых и средних предприятий посредством цифровизации.
4. Определение роли БЦТ в процессе цифровизации.
5. Изучение общественного мнения касательно современной политики по цифровизации Японии.
6. Выявление основных проблем, с которыми сталкивается Япония в данном процессе.
7. Рассмотрение опыта внедрения цифровых технологий МСП Японии.
8. Анализ текущего состояния цифровизации МСП Японии.
Научная новизна диссертационного исследования. Тема развития информационного и цифрового общества, а также становления цифровой экономики Японии достаточно часто поднимается в работах отечественных и японских научно-исследовательских институтов и университетов. Так, например, в ходе работы был рассмотрен ряд статей современных японских исследователей Акаикэ Синъити и Окамото Синдзи, изучающих “Основные планы научно-технического развития” (документ, определяющий научно-техническую и инновационную политику Японии с 1995 г.), а также проблемы политики по цифровизации. Кроме того, изучались работы таких современных отечественных исследователей, как В. Г. Швыдко, К. С. Костюкова, М. И. Савинцева и др.
Научная новизна настоящего исследования заключается в том, что здесь впервые был рассмотрен вопрос создания в апреле 2021 г. БЦТ Японии, ставшего координатором цифровизации и развития цифровой экономики страны, изучены его основные программы, а также выделены центральные проблемы, с которыми Бюро сталкивается на данном этапе.
Методологическая и теоретическая основа диссертации. В качестве методологической основы диссертации применялись такие методы, как структурный и статистический анализ, исторический метод, а также метод контент-анализа.
Базовой основой для диссертационного исследования явились:
• изучение научной литературы и статей, опубликованных как в российской, так и в зарубежной печати;
• анализ японского законодательства в сфере развития информационного и цифрового общества;
• обращение к материалам, опубликованным в СМИ;
• изучение материалов, опубликованных в социальных сетях (Твиттер и т. д.).
В ходе исследования был проведен анализ ряда законов Кабинета министров Японии, на основе которых осуществляется развитие цифровой экономики страны. Были рассмотрены “Основной закон о науке, технологиях и инновациях” 1995 г., “Основной закон о создании цифрового общества” 2021 г., “Закон о создании Бюро цифровых технологий” 2021 г., “Основной закон о продвижении использования данных в государственном и частном секторе” 2016 г., “Закон об использовании номеров для идентификации физических лиц в административных процедурах” 2013 г. и пр. Более того, были изучены статистические отчеты и обзоры различных министерств Японии, отражающие результаты и перспективы политики по развитию цифровой экономики и цифрового общества страны.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных материалов.
В первой главе рассматривается процесс формирования теоретической базы концепции создания информационного общества, история развития информационного общества и информационного законодательства в Японии, а также дается оценка политики Японии в области информатизации и цифровизации с 1970-х по начало 2020-х гг.
Во второй главе рассматривается процесс создания БЦТ, предпосылки его создания, цели и задачи, а также действующие в настоящий момент проекты БЦТ, включающие программу по внедрению системы “Мой номер”, распространению карт “Мой номер” и запуск платформы “Мой портал”, разработанной для улучшения коммуникации между гражданами, бизнесом и государственными организациями. Кроме того, часть главы отводится изучению реакции японского общества на различные меры политики по созданию цифрового общества, а также выявляются основные проблемы, с которыми сталкивается правительство при ее реализации. Более того, здесь рассматривается важность цифровизации для экономического роста Японии, проводится анализ текущего состояния цифровизации МСП страны, а также обозначаются проблемы, сопутствующие данному процессу.
В Заключении автором подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы.
Купить

Таким образом, в ходе исследования был проведен анализ динамики создания информационного и цифрового общества в Японии. В первой главе были рассмотрены основные этапы политики правительства страны по развитию информационного и цифрового общества с 1970-х по 2020-е гг., стратегии и программы в данном направлении и их результаты, основные официальные документы, формирующие базис политики. Вторая глава исследования была посвящена истории создания БЦТ, рассмотрению его функций, обязанностей и мер по развитию цифровизации, включающих распространение карты “Мой номер” и разработку платформы “Мой портал”. Кроме того, нами были выделены основные проблемы, препятствующие цифровизации в Японии, а также проведен анализ состояния цифровизации МСП страны и рассмотрены примеры 4-х компаний с числом сотрудников менее 300 человек, внедряющих цифровые технологии в производство.
В целом важно отметить, что поскольку БЦТ было образовано в апреле 2021 г., оценить результаты работы органа на данном этапе достаточно затруднительно. Однако мы можем сделать ряд выводов.
Политика Японии в области информатизации принесла положительные результаты. В короткие сроки правительству удалось создать инфраструктуру, необходимую для формирования информационного общества, например, добиться самого высокого в мире уровня использования сети Интернет (2021 г. - 82,9%), покрытия широкополосной связи, количество подписок на сеть LTE (2021 г. - 154 млн).
Кроме того, согласно официальным статистическим отчетам за 2022 г., Япония остается в числе стран-лидеров по таким показателям, как “Расходы на НИОКР”, “Специалисты в НИОКР”, “Высшее образование и специалисты в НИОКР”, “Результаты НИОКР”, “Наука, технологии и инновации”, что также может говорить об успешности научно-технической политики. Однако можно также и отметить, что несмотря на высокие показатели и рейтинги, научно-техническая и инновационная политика до сих пор не принесла желаемых результатов. За последние два десятилетия Японии не удается повысить свой рейтинг на фоне других ведущих стран (США и Китай), ежегодный рост не показывает значительным изменений, остается примерно на одном уровне. Главными недочетами являются небольшой процент компаний, заинтересованных в сотрудничестве с академическим сектором в разработке инноваций, и вялое стремление компаний внедрять инновации и самостоятельно заниматься их развитием. Кроме того, слабой стороной является низкий процент женщин-исследователей (в 2021 г. составил 17,5%).
Кроме того, несмотря на меры, продвигаемые правительством, политика по цифровизации также до сих пор не дает ожидаемых результатов. Слабые меры по распространению карт “Мой номер”, кардинальные изменения в политике, вынуждающие граждан сомневаться в целесообразности нововведений, низкий уровень цифровой грамотности среди населения, треть которого составляют люди старше 65 лет, непонимание концепции цифровизации среди менеджеров компаний и другие причины тормозят процесс и препятствуют осуществлению плана “Общество 5.0”.
Более того, меры по продвижению цифровизации оказываются слабыми и в области развития МСП, которые должны стать главным инструментом Японии в борьбе с затяжной рецессией, длящейся уже более 30 лет. Поскольку, как было выяснено, одной из главных проблем в продвижении цифровизации МСП является отсутствие ноу-хау, специалистов и бюджета в компаниях, можно сделать вывод, что правительству необходимо уделять больше вниманию данному вопросу, разрабатывать разнообразные программы по обучению IT- специалистов и предоставлению грантов на внедрение IT-инструментов и систем в МСП.
В целом можно отметить, что цифровизация в перспективе может стать одним из решений насущных проблем Японии (старение населения, сокращение рождаемости и т. д.) и помочь ревитализировать экономику, однако, как показывает практика, она тяжела в реализации. Проблемы цифровизации рассматриваются в работах японских, зарубежных и отечественных ученых больше десятка лет. Японскому правительству необходимо привлекать представителей академических и промышленных кругов к активному участию в создании политики в данном направлении, как отмечают многие японские авторы.
Купить