Благодаря эксклавному положению Калининградская область является более замкнутой территориальной системой, чем внутренние регионы страны, и все про­текающие в ней социально-экономические процессы проявляются более явно. Это можно заметить на примере закономерностей поляризации расселения, соответ­ствующей центр-периферийной концепции. В западной части области, представ­ляющей собой Калининградскую агломерацию и одновременно приморскую си­стему, благодаря миграционному притоку (как из пределов области, так и из ее пе­риферии), возрастает численность и городского, и сельского населения. На востоке региона и городское, и особенно сельское население сокращаются. Исключение в 1980-2019 гг. составлял Гусевский городской округ, где экономика развивалась успешнее соседних территорий, что повлияло на миграционный приток населения и увеличение его численности.
Одновременно с отмеченной выше особенностью действует прямая зависи­мость динамики численности населения сельских поселков от их размеров. Многие мелкие сельские пункты, даже в пригородной зоне, теряют население, а в крупных поселках периферийных муниципалитетов число жителей увеличивается.
Происходящие изменения в сельском расселении обусловлены, во-первых, резким сокращением занятости в сельском хозяйстве вследствие его развития за счет роста производительности труда, что обусловлено усилением роли в произ­водстве продукции крупных, передовых в техническом и технологическом отно­шении организаций. Во-вторых, негативную роль играет отставание социальной инфраструктуры и жилищно-бытовых условий на селе от городского уровня.
Изменения в расселении происходят неодинаково в пригородных муниципа­литетах и на периферии области. В пригородной зоне большая часть трудоспособ­ного сельского населения работает в Калининграде и соседних городах, жители села пользуются услугами их сферы обслуживания. Условия труда и получения со­циальных услуг становятся практически городскими, и вследствие этого большин­ство пригородных сельских поселков, особенно более крупных, привлекательны для проживания. В большинстве из них возрастает число жителей за счет мигран­тов, в том числе прибывающих из восточных частей области.
На периферии высвобождающиеся из сельского хозяйства работники не могут найти работу за пределами своих поселков, а в сельской местности новые рабочие места вне аграрного сектора создаются в меньшем количестве, чем требуется для обеспечения полной занятости, поэтому растет безработица. Этот фактор, наряду с большей привлекательностью городского образа и качества жизни для молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, обусловливает отток населения из перифе­рийных округов.
В связи с отмеченными территориальными особенностями динамики рас­селения, требуется их учет в областных документах, определяющих направления пространственного развития населения и экономики. Можно утверждать, что наиболее острыми проблемами сельского расселения отличаются периферийные муниципалитеты, которые требуют особых мер поддержки их социально-эконо­мического развития. Для закрепления населения в поселках, помимо формиро­вания благоприятных социальных и бытовых условий, развития пассажирского транспортного сообщения с городами, необходимо внедрение социальных инно­ваций — новшеств, улучшающих условия труда, быта и отдыха сельских жителей. Особое внимание в современный период, на наш взгляд, должно быть обращено на создание новых рабочих мест, особенно за пределами аграрного сектора (напри­мер, в сфере сельского туризма, переработки сельскохозяйственной продукции, цифровизации и др.).
В Калининградской области уже ведется работа в этом направлении. Реализу­ется программа «Восток», охватывающая восточные муниципалитеты: на конкурс­ной основе выделяются льготные кредиты предпринимателям, создающим новые рабочие места. Но для получения значимого эффекта необходимо увеличение фи­нансирования этой программы.
Что касается пригородных сельских районов, здесь наряду с другими направ­лениями повышения социальных и бытовых условий приоритетной задачей явля­ется дальнейшее развитие более интенсивного пассажирского (прежде всего авто­бусного) сообщения, соединяющего сельские поселки с городами, и завершение газификации села. Это позволит изменить соотношение уровня и качества жизни в городской и сельской местности в пользу села и тех поселков, из которых наблю­дается отток населения, а также повысит привлекательность сельских населенных пунктов для создания новых рабочих мест, в том числе в аграрном секторе.

Купить