Тема: Принцип социальной справедливости в формировании миграционной политики Арктики
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава 1. Особенности понятийного аппарата. 11
1.1. Особенности понятийно – категориального аппарата, касающихся терминов «социальная справедливость», «миграционная политика», «Арктическая зона Российской Федерации». 11
1.2. Принцип социальной справедливости в международных документах. 18
Глава 2. Принцип социальной справедливости как основа формирования современной миграционной политики. 27
2.1 Опыт применения принципа социальной справедливости на практике международных объединений и государств. 27
2.2 Перспективы применения принципа социальной справедливости на практике государств и международных объединений. 36
Глава 3. Применение принципа социальной справедливости в формировании миграционной и демографической политики Арктической зоны Российской Федерации. 45
3.1. Основы нормативно – правовой базы РФ в области миграционной политики и принцип социальной справедливости. 45
3.2. Основы нормативно – правовой базы и социокультурный фактор принципов социальной справедливости в области миграционной и демографической политики в субъектах Арктической зоны РФ. 56
Заключение. 77
Список использованной литературы 80
Приложение 1. 91
Приложение 2. 92
Приложение 3. 94
Приложение 4. 95
Приложение 5. 97
📖 Введение
Актуальность темы формирования современного поколения миграционной политики в Арктике (на примере Арктической зоны Российской Федерации) обусловлена рядом положений. Во-первых, с принятием документа «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», утвержденными Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым 18 сентября 2008г., со стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации, утвержденной Президентом России Владимиром Путиным 20 февраля 2013г., в которых ставится задача улучшения качества жизни коренного населения и социальных условий хозяйственной деятельности в Арктике, обеспечение подготовки и переподготовки специалистов в системе высшего и среднего специального образования для работы в арктических условиях, уточнение государственных социальных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в Арктической зоне Российской Федерации, обеспечение доступности медицинского обслуживания, совершенствование образовательных программ для коренного населения Арктической зоны Российской Федерации, обеспечение безопасных видов туризма.
Во – вторых, с проблемой ресурсного потенциала в России, которая остро стоит уже в течение нескольких лет. В связи с этим в последние три года значительно активизировались геологоразведочные изыскания на континентальном шельфе Российской Федерации, в частности, на арктическом шельфе, что в свою очередь приводит к необходимости задействовать трудовые ресурсы как из России, так и из других стран. В связи с этим представляется необходимым регулирование и качественное формирование миграционной политики в данном регионе.
В - третьих, со всемирным значением арктических проектов, в том числе международных, реализуемых на территории Арктической зоны Российской Федерации: шельфовые проекты Роснефти по освоению Арктики, в том числе в сотрудничестве с компаниями Exxon Mobil, Eni, Statoil; проект платформы «Приразломное», выполняемый компанией «Газпром нефть»; проект «Ямал», реализуемый компанией «Газпром». Отмечается, что в 2017 г. «Газпром нефть» инвестирует 16 млрд. рублей в арктические проекты. Участником проекта «Приразломное» является также судоходная компания «Совкомфлот», танкеры которой осуществляют перевозку нефти Приразломного месторождения в соответствии с долгосрочными соглашениями. Также компания «Совкомфлот» является участником проектов «Варандей» - система добычи и морской транспортировки сырой нефти в Арктическом регионе России; проект «Новопортовское» - транспортировка нефти, добытой на месторождении «Новопортовское», расположенном на юге полуострова Ямал, в район мыса Каменный.
Широкомасштабные планы по реализации сложных научно-технических исследовательских разработок показывают привлечение высококвалифицированных специалистов не только из Российской Федерации, но из других стран мира, поэтому изучение процессов формирования миграционной политики и принципов социальной справедливости являются актуальными направлениями исследования в международных отношениях и выработки основ мировой политики по данному вопросу. Вместе с тем следует учитывать принципы социальной справедливости их реализацию в рамках соблюдения прав коренного населения.
В настоящей работе будут рассмотрены частично универсальные международные принципы и нормы, разработанные в сфере миграции, наиболее известные в сегодняшней практике процесса принятия решений. К ним относятся: а) право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства; б) недопустимость дискриминации. А также принципы социальной справедливости, которые регулируют основные права и свободы человека, принятые международными организациями и закрепленные в основополагающих документах по правам человека и отдельных категорий граждан.
Зыбкое пространство свободы, безопасности и правосудия в сфере иммиграционной политики, недостаточность распространения идей мультикультурализма пытаются заменить другой моделью под названием «цивильная» (гражданская) интеграция, предполагающая обусловленность предоставления мигрантам социально-экономических прав, баланс их прав и обязанностей , поэтому именно в контексте данной модели представляется возможным рассмотрение современных миграционных процессов в Арктической зоне Российской Федерации. В такой постановке вопроса, социальное согласие как состояние, признак и процесс взаимодействия между социальными субъектами, находящимися в единстве, которые имеют схожие ценности, потребности, интересы и цели представляется целостной системой обеспечения солидарности, сплоченности, интеграционных процессов, упорядоченности, стабильности и устойчивости.
Отмечается, что, несмотря на существующее многообразие определений «социальной справедливости», ее аспектов в соответствии с тем, какая научная дисциплина использует данное определение, право является наиболее отчетливой формой фиксации социальной справедливости . Справедливость восходит к праву, обозначает наличие в социальном мире правового начала и выражает его всеобщность, императивность и необходимость. Вместе с тем социальная справедливость как ценность несет в себе не только нормативные требования, но и черты идеала, в целях реализации которого осуществляются социальные изменения.
Цель исследования – выявление особенностей принципов социальной справедливости при формировании миграционной политики в Арктике (на примере Арктической зоны Российской Федерации).
Объект исследования - процесс формирования миграционной политики в Арктике (на примере Арктической зоны Российской Федерации).
Предмет исследования – особенности принципов социальной справедливости при формировании миграционной политики в Арктике (на примере Арктической зоны Российской Федерации).
Задачи исследования:
1. Дать определения ключевым понятиям исследования «социальная справедливость», «миграционная политика», «Арктическая зона Российской Федерации».
2. Сделать обзор международных документов в сфере миграционной политики, в основе которых использованы принципы социальной справедливости.
3. Выделить применение принципа социальной справедливости как основы формирования современной миграционной политики.
4. Рассмотреть опыт и перспективы применения принципов социальной справедливости на примере деятельности государств и международных организаций.
5. Показать особенности применения принципов социальной справедливости в формировании миграционной политики в Арктической зоне Российской Федерации.
Метод исследования.
Общенаучные методы исследования: институциональный метод исследования, метод ивент – анализа.
Кроме того, наиболее подходящим методом исследования прикладного характера является мирополитический метод, разработанный Н.К. Харлампьевой по изучению основ международного сотрудничества в Арктике с учетом расширяющегося состава участников международного взаимодействия и изменений способов принятия решений на глобальном и региональном уровнях. Мирополитический метод включает: а) основы глобальной политики; б) регионообразующие положения, в) практику международного сотрудничества.
Степень изученности:
1. Понятийно – категориальные особенности изучены Денисенко М.Б., Ионцевым В.А., Лобановым К.Н., Рыбаковским Л.Л., Лукиным Ю.Ф.
2. Особенности миграционной политики государств США, Канады, Дании, Норвегии изучены в отдельных статьях авторов: Большаков Г.А., Герман Т., Глушкова В.Г., Рандел Д., Фиш К., Хорева О.Б., Эль – Бушра Д.,Freeman G., Crepanz M., Koopmans R..
3. Миграционные процессы в Российской Федерации, а также законодательная база Российской Федерации в сфере миграции исследованы Андриченко Л.В., Васильевой Л.Н. Заойнчковской Ж.А., Тюрюкановой Е.В.
4. Миграционные, этнические, демографические процессы в Арктической зоне Российской Федерации изучены: Городецким А.Е., Ивановым В.В., Логиновым В.Г., Лыткиной Т.С., Минчуком О.В.,Соколовой Ф.Х, Сукневой С.А., Татаркиным А.И., Фаузером В.В., Фаузером Г.Н., Филиным Б.Н., Филипповой Н.А., Харлампьевой Н.К.
Научная новизна данной работы заключается в том, что понятие и принципы социальной справедливости не рассматривались до этого отдельно в рамках формирования миграционной политики Арктической зоны Российской Федерации. В то же время, применение принципов социальной справедливости в формировании миграционной политики Арктической зоны Российской Федерации является велением времени в условиях активного научно – технического сотрудничества и поддержания международного взаимодействия в Арктическом регионе.
Источниковую базу исследования составили нормативно-правовые документы на глобальном, региональном и национальном уровне.
Глобальный: в области прав человека и отдельных категорий граждан: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г.; Международный билль о правах человека, состоящий из Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблей ООН от 16 декабря 1966г., Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Генеральной Ассамблей от 16 декабря 1966г. и его два факультативных протокола, Всеобщей Декларации прав человека.; Декларация прав ребенка была принята Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1959 г., Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин была принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 7 ноября 1967 г.
Многие из национальных или региональных законодательств создавались на основе положений Всеобщей декларации прав человека и Международных пактов, которые продолжают оставаться ориентиром для всей текущей и будущей деятельности в области прав человека, как на национальном, так и на международном уровне. Принципы, регламентируемые в документах, которые были приняты в рамках ООН, являются основополагающими для регулирования международных отношений, формирования национального законодательства, становятся нормами международного права, используются судами и международными трибуналами, представляют собой основу для регулирования и соблюдения прав человека. Несмотря на то, что данные базовые документы в области прав человека были приняты достаточно давно, их положения отчасти не теряют актуальности и в настоящее время. Складывается ситуация, когда имеющиеся документы нуждаются в дополнении, обновлении. Это связано с тем, что вызовы и актуальные проблемы современности обращают внимание на несколько иные или более конкретные аспекты в регулировании прав и свобод человека. Также возможно возникновение разногласий в трактовках международной и национальной правовой базы.
Среди документов, принятых на современном этапе, была рассмотрена Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 25 сентября 2015 года, «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». Принятие данной резолюции говорит о том, что те вызовы, с которыми сталкивается международное сообщество в настоящее время, а также их решение не всегда позволяют следовать тем принципам социальной справедливости, которые уже были регламентированы в принятых документах. Существует необходимость в разработке нормативной базы и документов на современном этапе в соответствии с вызовами времени. Тем не менее, 20 февраля 2009 года Генеральной Ассамблеей ООН был провозглашен день социальной справедливости.
Наряду с изменениями в масштабе, разнообразии и географии миграционных процессов наблюдается значительный рост исследований и публикации документов по проблемам миграции. В связи с этим можно отметить большое количество докладов, информационных брошюр, экспертных сообщений публикуемых в первую очередь Международной организацией по миграции (МОМ) - ведущим межправительственным учреждением в области миграции.
Всемирный доклад о миграции, являющийся основным изданием МОМ, Информационный доклад «Миграционные инициативы 2017», Стратегия по обеспечению гендерного равенства, отделением МОМ в РФ был выпущен глобальный доклад по миграции «Мигранты и города мира: новые партнерства для управления мобильными процессами». Были рассмотрены принятые Управлением Верховного комиссара ООН Руководящие Принципы Внутреннего Перемещения. Конвенция о статусе беженцев, принятая 28 июля 1951 г., Конвенция о сокращении без гражданства, принятая 30 августа 1961 г., Конвенция о статусе апатридов, принятая 28 сентября 1954 г, Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации, принятая Генеральной конференцией Международной организации труда на ее 86-й сессии18 июня 1998 г.
Поскольку были рассмотрены международные документы, которые принимаются международным сообществом, можно говорить о том, что принцип социальной справедливости является основополагающим для каждого документа. Что касается документов, непосредственно регулирующих миграцию, то здесь отмечается отсутствие единой нормативно – правовой базы. Получается, что регулируются права только отдельных категорий мигрантов, нет четко сформулированных и основополагающих документов, которые касаются всех мигрантов. Употребление самого термина «мигрант» не является широко используемым в международных документах по вопросам миграции.
Региональный: был рассмотрен опыт Европейского Союза с точки зрения применения и соблюдения принципов социальной справедливости в регулировании миграционного кризиса. Институтами ЕС, обеспечивающими миграционную политику, были приняты следующие документы в рамках реализации согласованной миграционной политики: 52 Параграф Римского договора, Европейская социальная хартия, Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся – мигрантов, Шенгенское соглашение, Конвенции Совета Европы «О противодействии торговле людьми», Европейский пакт об иммиграции и предоставлении убежища, Стокгольмская программа, Европейская программа по миграции.
Национальный: Для изучения опыта и перспектив применения принципов социальной справедливости на примере деятельности приарктических государств были использованы следующие источники: Меморандум о взаимопонимании по содействию прибытия определенных временных иностранных работников в Квебек и в целях выдачи разрешения на работу для некоторых выпускников программ профессионального образования Квебека, заключенный 25.01.2012г.; закон об иммиграции США от 1990 г.; стратегия правительства Норвегии на Крайнем Севере», документ «Новые компоненты политики на Севере. Следующий шаг в стратегии правительства на Крайнем Севере», стратегию Королевства Дания в Арктике на период с 2011 – 2020 г.г., документ «Северная стратегия Канады: наш Север, наше наследие, наше будущее», директива о национальной безопасности информационный доклад МОМ «Миграционные инициативы 2017», определяющий цели, принципы и направления в работе организации на 2017г.
Можно говорить о том, что в сфере реализации принципов социальной справедливости приарктических государства придерживаются достаточно схожей стратегии – сохранение и защита прав национальных меньшинств, благоустройство территорий их проживания, развитие инфраструктуры.
Были использованы интернет – ресурсы: информационно – правовой портал Гарант, справочная правовая система КонсультантПлюс, сайты министерств иностранных дел Норвегии, Дании, государственного департамента США, министерства международных дел Канады, Европейского Союза.
У автора имеется публикация статьи «Основы формирования миграционной политики России», индексированная в РИНЦ. Автор принял участие в IV Всероссийской студенческой научной конференции: «Россия в глобальном мире: новые вызовы и возможности» в марте 2016 г., награжден дипломом II степени за победу в международной научно – практической конференции «Фундаментальные научные исследования: теоретические и практические аспекты» в январе 2017 г. с темой доклада «Основы формирования миграционной политики в России». За выступление с докладом по теме: «Основы формирования миграционной политики в России» на XXIII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» в апреле 2016 г. был получен диплом за лучший доклад на секции «Глобалистика и геополитика».
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, литературы, приложений.
✅ Заключение
Были достигнуты решения следующих пяти задач исследования:
1. Дать определения ключевым понятиям исследования «социальная справедливость», «миграционная политика», «Арктическая зона Российской Федерации».
2. Сделать обзор международных документов в сфере миграционной политики, в основе которых использованы принципы социальной справедливости.
3. Выделить применение принципа социальной справедливости как основы формирования современной миграционной политики.
4. Рассмотреть опыт и перспективы применения принципов социальной справедливости на примере деятельности государств и международных организаций.
5. Показать особенности применения принципов социальной справедливости в формировании миграционной политики в Арктической зоне Российской Федерации.
В первой главе «Особенности понятийного аппарата» были определены следующие ключевые понятия «социальная справедливость», «миграционная политика», «Арктическая зона Российской Федерации». Социальная справедливость – это обобщенная нравственная оценка общественных отношений, один из основных общечеловеческих социальных идеалов. Миграционная политика включает концепцию, принципы, систему взглядов, цель, обусловленные ею задачи, приоритеты и механизмы.
Территории Арктической зоны Российской Федерации определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации о сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации.
Была изучена нормотворческая деятельность международных институтов - ООН, Генеральной Ассамблеи ООН, а также специализированных учреждений ООН: Международной организации по миграции, Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Международной организация труда. Сделан обзор международных документов, принятых данными институтами, в сфере миграционной политики, в основе которых использованы принципы социальной справедливости - право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, недопустимость дискриминации.
Во второй главе «Принцип социальной справедливости как основа формирования современной миграционной политики» был изучен опыт и перспективы применения принципов социальной справедливости, как в деятельности ЕС, МОМ, так и государств - членов Арктического совета - Норвегии, Дании, Канады, США.
В третьей главе «Применение принципа социальной справедливости в формировании миграционной и демографической политики Российской Федерации, Арктической зоны Российской Федерации» была рассмотрена структура органов государственной власти Российской Федерации, занимающихся миграционной политикой, изучены нормативно – правовые документы, которые составляют основу законодательства Российской Федерации по вопросам обеспечения миграционных процессов, этнокультурного развития народов России, защиты прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств.
Изучено законодательство субъектов Арктической зоны Российской Федерации в сфере миграции, демографии, этнокультурной политики.
В результате проведенного исследования, автор пришел к следующим выводам: принципы социальной справедливости - право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, недопустимость дискриминации - являются основополагающими для международных документов и нормативно – правового законодательства на глобальном, региональном, а также на национальном уровне.
Наиболее актуальным представляется подход, основанный на реализации принципов социальной справедливости на национальном уровне, нежели международном. В определении перспектив и способов реализации миграционной политики необходимо ориентироваться, прежде всего, на интересы коренного населения, имеющиеся у страны ресурсы и возможности, а не на потребности мигрантов.
Применение принципов социальной справедливости в формировании миграционной политики Арктической зоны Российской Федерации является велением времени в условиях активного научно – технического сотрудничества и поддержания международного взаимодействия в Арктическом регионе.
Основной проблемой с точки зрения реализации принципов социальной справедливости и формирования региональной социальной справедливости в субъектах Арктической зоны РФ остается вопрос об обеспечении прав коренных малочисленных народов Севера, которых затрагивает интерес промышленности и бизнеса к имеющимся ресурсам на их территориях, столкновение интересов, потребностей местного коренного и пребывающего трудоспособного населения.



