КАДРОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ ПРЕДПРИЯТИЯ: АНАЛИЗ, ОЦЕНКА, ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ДЕДОВСК»)
|
Аннотация 4
ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 7
1.1. Кадровый менеджмент предприятия: понятие и роль 7
1.2. Показатели и методы анализа и оценки кадровой деятельности государственных учреждений 13
1.3. Направления кадровых мероприятий в работе с персоналом муниципальных образований 21
Глава 2. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДЕДОВСК» ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 31
2.1. Общая характеристика муниципального управления городского поселения «Дедовск» 31
2.2. Анализ основных показателей службы управления кадрами муниципального управления городского поселения «Дедовск» 36
2.3. Анализ методов управления кадрами в муниципальном управлении городского поселения «Дедовск» 43
Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГП «ДЕДОВСК» ПО КАДРОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ 51
3.1. Постановка задач совершенствования работы службы управления кадрами муниципального управления городского поселения «Дедовск» 51
3.2. Разработка мероприятий, направленных на повышение эффективности работы службы управления кадрами муниципального управления городского поселения «Дедовск» 56
3.3. Оценка эффективности разработанных предложений 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
ПРИЛОЖЕНИЯ 80
ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 7
1.1. Кадровый менеджмент предприятия: понятие и роль 7
1.2. Показатели и методы анализа и оценки кадровой деятельности государственных учреждений 13
1.3. Направления кадровых мероприятий в работе с персоналом муниципальных образований 21
Глава 2. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ДЕДОВСК» ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 31
2.1. Общая характеристика муниципального управления городского поселения «Дедовск» 31
2.2. Анализ основных показателей службы управления кадрами муниципального управления городского поселения «Дедовск» 36
2.3. Анализ методов управления кадрами в муниципальном управлении городского поселения «Дедовск» 43
Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГП «ДЕДОВСК» ПО КАДРОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ 51
3.1. Постановка задач совершенствования работы службы управления кадрами муниципального управления городского поселения «Дедовск» 51
3.2. Разработка мероприятий, направленных на повышение эффективности работы службы управления кадрами муниципального управления городского поселения «Дедовск» 56
3.3. Оценка эффективности разработанных предложений 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
ПРИЛОЖЕНИЯ 80
Максимально эффективное использование персонала (кадрового капитала предприятия) — важнейший фактор успеха в любой сфере деятельности. Проблемы кадрового обеспечения власти и её эффективного функционирования всегда привлекали внимание исследователей различного профиля. Интерес представляют монографические работы, журнальные статьи ученых и практиков, исследующих исторические аспекты, процессы происходящие в муниципальной служб. Успех любой организации в первую очередь зависит от того, насколько профессионально работают в ней специалисты. Отечественные работодатели смело берут на вооружение новые инструменты по управлению людьми, предложенные западным менеджментом, с переменным успехом создавая на этой платформе собственные системы управления персоналом. В качестве фундамента при формировании кадровой политики используются самые различные научные методики.
Сложившаяся ситуация даёт все основания полагать, что процессы обновления и ротации кадров необходимо регулировать путём формирования кадрового резерва, поддержки благоприятного баланса в органах исполнительной власти, разработки целевых программ работы с перспективными молодыми специалистами, без которых будет трудно осуществить назревшую в управленческом корпусе смену поколений.
Сегодня, современные тенденции кадровой работы на муниципальном уровне, ещё слабо изучены, что и предопределило актуальность выбранной темы данной работы.
Цель ВКР - определить актуальность проблемы эффективного управления муниципальными кадрами и обеспечения муниципальных структур квалифицированными кадрами в современных социально-экономических и политических условиях на примере администрации городского поселения «Дедовск» Истринского муниципального района Московской области.
Для достижения указанной цели, необходимо решить следующие задачи:
• изучить основные показатели, методы анализа и оценки кадровой деятельности государственных учреждений;
• дать общую характеристику характеристика муниципального управления городского поселения «Дедовск» Истринского муниципального района Московской области;
• выявить проблемы и предложить мероприятия, направленные на повышение эффективности работы службы управления кадрами муниципального управления городского поселения «Дедовск»
Объект исследования - муниципальное управление городского поселения «Дедовск» Истринского муниципального района Московской области.
Предмет исследования - кадровое обеспечение администрации городского поселения «Дедовск» Истринского муниципального района Московской области.
В ходе написания ВКР были применены такие научные методы, как аналитический, табличный, графический, дедуктивный, индуктивный, синтетический, сравнительный.
Источниками написания работы выступили монографии и учебные пособия различных зарубежных и русских авторов, статьи периодических изданий, материалы Интернет, а так же деятельность органов местного самоуправления Истринского муниципального района Московской области администрация ГП «Дедовск» и за период с 2014 по 2016 годы.
Сложившаяся ситуация даёт все основания полагать, что процессы обновления и ротации кадров необходимо регулировать путём формирования кадрового резерва, поддержки благоприятного баланса в органах исполнительной власти, разработки целевых программ работы с перспективными молодыми специалистами, без которых будет трудно осуществить назревшую в управленческом корпусе смену поколений.
Сегодня, современные тенденции кадровой работы на муниципальном уровне, ещё слабо изучены, что и предопределило актуальность выбранной темы данной работы.
Цель ВКР - определить актуальность проблемы эффективного управления муниципальными кадрами и обеспечения муниципальных структур квалифицированными кадрами в современных социально-экономических и политических условиях на примере администрации городского поселения «Дедовск» Истринского муниципального района Московской области.
Для достижения указанной цели, необходимо решить следующие задачи:
• изучить основные показатели, методы анализа и оценки кадровой деятельности государственных учреждений;
• дать общую характеристику характеристика муниципального управления городского поселения «Дедовск» Истринского муниципального района Московской области;
• выявить проблемы и предложить мероприятия, направленные на повышение эффективности работы службы управления кадрами муниципального управления городского поселения «Дедовск»
Объект исследования - муниципальное управление городского поселения «Дедовск» Истринского муниципального района Московской области.
Предмет исследования - кадровое обеспечение администрации городского поселения «Дедовск» Истринского муниципального района Московской области.
В ходе написания ВКР были применены такие научные методы, как аналитический, табличный, графический, дедуктивный, индуктивный, синтетический, сравнительный.
Источниками написания работы выступили монографии и учебные пособия различных зарубежных и русских авторов, статьи периодических изданий, материалы Интернет, а так же деятельность органов местного самоуправления Истринского муниципального района Московской области администрация ГП «Дедовск» и за период с 2014 по 2016 годы.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы было выбрано муниципальное управление администрации городского поселения «Дедовск» Истринского муниципального района Московской области. В администрации городского поселения «Дедовск» работает 71 специалист, все они с разным уровнем образования и разных возрастных категорий. Было выявлено, что в состав городского поселения «Дедовск» входят: город Дедовск, поселок Ленинского сельского округа; Талицы - деревня Ленинского сельского округа.
Текучесть персонала в ГП «Дедовск» за три года с 2014 по 2016 год , что говорит об эффективности политики в области персонала, удовлетворении потребностей сотрудников, об улучшении ситуации в коллективе и грамотном подходе к управлению персоналом. В результате анализа состояния кадров ГП «Дедовск» выяснилось следующее: персонал ГП «Дедовск» отличается высоким уровнем образования — 79 % персонала имели высшее образование в 2016 г., специалистов со средним уровнем образования - 17 %, и со средне-специальным образованием - 4 %.
Наибольший удельный вес в структуре персонала занимают специалисты и эксперты. В структуре персонала по полу наблюдаем преобладание женщин: 90 % женщин против 10 % мужчин. кадровый состав ГП «Дедовск» в большинстве относится ко второй возрастной категории - от 31 до 40 лет, что говорит об опытности и стабильности.
Анализ персонала по стажу показал, что по состоянию на 01.01.2017г. основную долю занимают работники, проработавшие в организации более 10 лет - 35 %. Значительную долю также занимают работники со средним опытом работы по специальности от 5 до 10 лет - 31 %, Наименьшую долю - 7 % занимают работники с совсем небольшим опытом работы от 1 до 3 лет, работники со стажем от 3 до 5 лет занимают 27 %.
При анализе методов управления кадрами выяснилось следующее: обучение муниципальных служащих осуществляется для достижения и поддержания ими уровня квалификации, достаточного для эффективного исполнения должностных обязанностей. Подготовка кадров и повышение их квалификации происходит в высших учебных заведениях, на различных курсах, через институты и факультеты повышения квалификации руководящих кадров. Так, в 2016 году увеличилось число руководителей, желающих повысить свою квалификацию. В ходе исследования выяснилось, что более половины его участников (54,4 %) сталкивались в практике своей работы на муниципальной службе с недооценкой своих потенциальных возможностей в профессиональной деятельности и еще 15,6 % затруднились с ответом.
Существенной проблемой в определении степени профессиональных знаний и навыков сотрудников ГП «Дедовск» является много вариантность задач и функций, реализуемых в муниципальном управлении. Смешанный характер функций, не четкое разграничение полномочий специалистов в управляющей и управляемой системах, отсутствие профессиограмм, стандартов или моделей профессиональной деятельности влияет на возможность профессионального роста и профессионального мастерства сотрудников, исследуемого муниципального органа, а также в целом на эффективность системы ГП «Дедовск».
Подводя итоги анализа кадрового обеспечения администрации ГП «Дедовск», были определены проблемы, существующие в данном органе муниципального управления, такие как: несовершенная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров: устаревшие программы обучения, краткосрочность курсов обучения, недостаточная квалифицированность специалистов по обучению; ограничение муниципальным заказом организаций для прохождения обучения, а также количественного состава сотрудников, которые пройдут обучение в конкретно заданном периоде; недостаточное материально-техническое обеспечение. Для более эффективного управления кадровым потенциалом в ГП «Дедовск» необходимо внедрить следующие мероприятия:
• Создать перспективный план подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров.
• Совершенствовать систему мотивации персонала. Для решения этой проблемы необходимо ввести программу по оценке и расстановке кадров, которая ранее никогда не проводилась.
• Совершенствовать работу с молодыми специалистами. Для привлечения молодежи необходимо создать официальный сайт со специализированным разделом «Идея».
• Провести анкетирование персонала об удовлетворенности их трудовой деятельностью.
В третьей главе выпускной квалификационной работы представлен расчет экономической эффективности предложенных мероприятий, который показал, что данные мероприятия позволят администрации ГП «Дедовск» систематически совершенствовать профессиональные знания, умения и навыки для успешной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих самым экономичным способом, привлекать на муниципальную службу перспективных квалифицированных сотрудников, что в совокупности позволит повысить эффективность работы администрации на 20 %, а также позволит повысить качество муниципальных услуг, оказываемых администрацией и приведет к повышению удовлетворенности населения деятельностью администрации, а так же приведет к экономии затрат на компенсацию последствий ошибочных действий или решений сотрудников администрации ГП «Дедовск» на 19100 рублей.
Таким образом, задачи, поставленные в начале выпускной квалификационной работы решены, а цель достигнута.
Текучесть персонала в ГП «Дедовск» за три года с 2014 по 2016 год , что говорит об эффективности политики в области персонала, удовлетворении потребностей сотрудников, об улучшении ситуации в коллективе и грамотном подходе к управлению персоналом. В результате анализа состояния кадров ГП «Дедовск» выяснилось следующее: персонал ГП «Дедовск» отличается высоким уровнем образования — 79 % персонала имели высшее образование в 2016 г., специалистов со средним уровнем образования - 17 %, и со средне-специальным образованием - 4 %.
Наибольший удельный вес в структуре персонала занимают специалисты и эксперты. В структуре персонала по полу наблюдаем преобладание женщин: 90 % женщин против 10 % мужчин. кадровый состав ГП «Дедовск» в большинстве относится ко второй возрастной категории - от 31 до 40 лет, что говорит об опытности и стабильности.
Анализ персонала по стажу показал, что по состоянию на 01.01.2017г. основную долю занимают работники, проработавшие в организации более 10 лет - 35 %. Значительную долю также занимают работники со средним опытом работы по специальности от 5 до 10 лет - 31 %, Наименьшую долю - 7 % занимают работники с совсем небольшим опытом работы от 1 до 3 лет, работники со стажем от 3 до 5 лет занимают 27 %.
При анализе методов управления кадрами выяснилось следующее: обучение муниципальных служащих осуществляется для достижения и поддержания ими уровня квалификации, достаточного для эффективного исполнения должностных обязанностей. Подготовка кадров и повышение их квалификации происходит в высших учебных заведениях, на различных курсах, через институты и факультеты повышения квалификации руководящих кадров. Так, в 2016 году увеличилось число руководителей, желающих повысить свою квалификацию. В ходе исследования выяснилось, что более половины его участников (54,4 %) сталкивались в практике своей работы на муниципальной службе с недооценкой своих потенциальных возможностей в профессиональной деятельности и еще 15,6 % затруднились с ответом.
Существенной проблемой в определении степени профессиональных знаний и навыков сотрудников ГП «Дедовск» является много вариантность задач и функций, реализуемых в муниципальном управлении. Смешанный характер функций, не четкое разграничение полномочий специалистов в управляющей и управляемой системах, отсутствие профессиограмм, стандартов или моделей профессиональной деятельности влияет на возможность профессионального роста и профессионального мастерства сотрудников, исследуемого муниципального органа, а также в целом на эффективность системы ГП «Дедовск».
Подводя итоги анализа кадрового обеспечения администрации ГП «Дедовск», были определены проблемы, существующие в данном органе муниципального управления, такие как: несовершенная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров: устаревшие программы обучения, краткосрочность курсов обучения, недостаточная квалифицированность специалистов по обучению; ограничение муниципальным заказом организаций для прохождения обучения, а также количественного состава сотрудников, которые пройдут обучение в конкретно заданном периоде; недостаточное материально-техническое обеспечение. Для более эффективного управления кадровым потенциалом в ГП «Дедовск» необходимо внедрить следующие мероприятия:
• Создать перспективный план подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров.
• Совершенствовать систему мотивации персонала. Для решения этой проблемы необходимо ввести программу по оценке и расстановке кадров, которая ранее никогда не проводилась.
• Совершенствовать работу с молодыми специалистами. Для привлечения молодежи необходимо создать официальный сайт со специализированным разделом «Идея».
• Провести анкетирование персонала об удовлетворенности их трудовой деятельностью.
В третьей главе выпускной квалификационной работы представлен расчет экономической эффективности предложенных мероприятий, который показал, что данные мероприятия позволят администрации ГП «Дедовск» систематически совершенствовать профессиональные знания, умения и навыки для успешной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих самым экономичным способом, привлекать на муниципальную службу перспективных квалифицированных сотрудников, что в совокупности позволит повысить эффективность работы администрации на 20 %, а также позволит повысить качество муниципальных услуг, оказываемых администрацией и приведет к повышению удовлетворенности населения деятельностью администрации, а так же приведет к экономии затрат на компенсацию последствий ошибочных действий или решений сотрудников администрации ГП «Дедовск» на 19100 рублей.
Таким образом, задачи, поставленные в начале выпускной квалификационной работы решены, а цель достигнута.
